谈工程造价全过程控制

张 娴

(西山煤电集团杜儿坪矿，山西 太原 030022)

·建设经济·

谈工程造价全过程控制

张 娴

(西山煤电集团杜儿坪矿，山西 太原 030022)

介绍了工程造价全过程控制的概念及意义，对建设工程前期策划、项目决策、工程设计、招投标及施工、竣工结算各个阶段的造价控制措施进行了研究探讨，以保障各参建方的经济利益。

工程造价，全过程，控制，建设项目

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，这其中的原因是多方面的，但主要原因是建设过程中的工程造价管理工作不到位。工程造价全过程控制是在工程的各个实施阶段，用所学的专业知识并利用新技术、新技能，进行资源、成本、盈利和风险的计划和控制，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。

1 工程造价全过程控制概念

1.1 工程造价含义

工程造价从字义上来讲是工程的建造价格，由于所处的参建方位置不同，有不同的含义。从投资者的角度，工程造价是一个建设项目计划或实际开支的全部固定资产投资费用；从市场交易者的角度，工程造价是参建各方在交易活动中所形成的工程价格，该价格可以作为开发商(市场供给主体)出售商品和其他参建各方作为劳务价格的参考依据，该价格被认定为特指范围的工程造价，即：建筑安装工程造价。

1.2 工程造价全过程控制

工程造价控制是依据社会主义市场经济的发展要求，按照一定的经济规律，利用科学管理方法和先进管理手段，合理确定和控制工程造价。一个项目从可行性研究开始，需要经专业论证优选方案，经专业论证优选设计方案，工程实施过程直至竣工验收，须有一个项目单位负责，这样能保证工程造价的全方位控制。

1.3 工程造价全过程控制的意义

工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。合理确定和有效控制工程造价，对提高投资者效益和建筑安装企业经营效果起决定作用；实行工程造价动态管理并强化工程造价的约束机制，是维护各参建方的经济利益和规范价格行为的前提，由此才能实现微观效益和宏观效益的统一。

2 建设项目决策阶段工程造价的控制

2.1 项目决策正确与否是工程造价合理的前提

建设项目决策的正确与否，是建设项目成败的关键，如果项目决策错误，会给投资者带来人力、物力、财力的具大浪费，造成不可估量的损失，所以，必须正确选择项目，优选最佳设计、资源合理配置方案。

2.2 决策内容是工程造价控制的基础

建设项目计划的各项技术经济指标、建设的标准、建设地理位置的选择、生产工艺的评选、设备厂商的选用是决策的内容，它们的选择标准关系到工程造价的高低。在项目建设的各实施阶段，决策阶段的工程造价占总造价的80%左右。因此，决策内容是控制工程造价的基础，是其他各阶段科学性、合理性的前提。

2.3 决策阶段的工程造价控制

为了有效控制工程造价，决策阶段应做好如下工作：1)合理选择项目规模。根据项目特点，考虑各要素的数量匹配、各种能力是否协调一致。2)根据项目特性选用建设地点。建设地点的正确选择，决定着项目能否长久生存。选择时，要考虑两个基本因素：第一，要靠近原材料和成品销售地；第二，要满足城市的工业项目聚集地。工业项目集聚可以充分利用基础设施，避免重复建设，节约投资，提高经济效益。为不同类型的劳动者提供多种就业机会。3)根据项目的需要合理选用设备。先进的设备是技术先进性的体现。合理设备选用应考虑以下几个方面：在满足生产的条件下，尽量选用国内生产设备，这样可以节约设备的全过程费用，如果是进口设备，还要注意进口设备与国内设备之间在安装时的衔接，进口设备的后期维修、备品备件的配套等。使用国内设备可以节约国内技术人员外出费用及进口原材料的垄断费用。4)工程方案和环境保护措施。工程方案应满足生产和使用的要求，合理布置地上、地下管网的位置，结构材料应符合国家技术标准规范，确保工程质量，在满足使用功能、确保质量的前提下，降低造价、节约资金。环境治理要进行技术经济比较，并作出综合评价，保证所需投资和环保措施运行费用与所得收益比较，效益费用比值较大。

3 设计阶段工程造价的控制

3.1 优选设计单位

方案设计是工程造价控制的重要环节，选用设计单位时，以投资者的效益为准绳，在概算限额范围内，在能够满足项目的各种使用功能前提下，采用招投标、专家论证各设计方案等方式优选设计单位，在评选时，各业内专家中采用头脑风暴法、德尔菲法、经验估算等方法，在满足适用、经济、美观时，保证技术先进、结构合理，并满足节能和环保等要求，根据招标文件中的条文综合评定并排名，择优选定设计单位。同时，在保证设计方案适应性的基础上，力争新颖独特。

3.2 推行限额设计

限额设计就是依据投资者目标任务和投资估算值，在保证项目各种使用功能的前提下，在参考初步设计的基础上，进行的施工图设计。限额设计需要设计者有一个投资额度的概念，设计者在设计过程中，要运用理论进行多方案比校，使方案在经济、适用基础上，力求技术先进和外观大方。这样，在设计阶段，工程造价才能得到有效的控制。

3.3 设计奖罚制度

为了达到限额设计的目地，发挥设计者的专业才能，必须实行限额设计奖罚制度，以调动设计者的积极性，对于设计速度快、节约资金、项目使用功能多的设计单位应给予设计适当奖励。

4 建设项目招投标阶段工程造价的控制

4.1 招投标阶段的招标控制价

招标控制价是招标人根据有关规范、设计图纸、有关计价依据等对招标工程限定的最高工程造价。投标人的投标报价如果高于招标控制价，招标单位予以拒绝。招标控制价应自行编制或委托具有相关资质的咨询企业来编制，但咨询企业不能同时服务于招投标方。

4.2 招投标阶段工程造价的控制

招投标阶段的工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种有效机制。在招投标阶段，有时施工方在合同中增加了一些不确定性索赔条款，以达到增加工程金额的目的；其次，合同条款要详细，特别是一些工程价款的条文，比如工程签证的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确，以避免项目实施过程中产生意见分歧。所以，通过招投标可以保证工程造价合法性，可以保障甲乙双方的权益，并有效地控制工程造价。

5 施工及结算阶段工程造价的控制

5.1 施工阶段工程造价控制

施工阶段对于必须的变更应当尽快，否则，不论如何都会增加工程损失；及时通知承包方变更指令，后果由责任方承担。合同价调整时，应根据合同约定条件，经发包人同意，由监理人按有关变更程序进行。索赔要及时并且合理，比如：停工、机械闲置时，只计算窝工损失，台班折旧，不能按人工单价、机械台班考虑。

5.2 结算阶段工程造价控制

结算阶段工程造价的控制主要包括：质量保证金的预留和返还、综合单价的调整。质量保证金预留时要保证缺陷责任期的维修资金。综合单价调整应按合同的约定执行，如遇国家政策性变化时，受益方应向合同另一方提出补偿报告，双方协商一致后，可作为工程结算价款。

总之，工程造价的控制贯穿项目建设的各个阶段，只有在各个阶段进行造价控制，并及时研究分析，且采取纠正措施，才能有效控制工程造价，合理反映项目建设的实际水平。

Discussion on whole process control of engineering cost

Zhang Xian

(Du’erpingCoal,XishanCoalandElectricityGroup,Taiyuan030022,China)

This paper introduced the concept and significance of whole process control of engineering cost, and researched and discussed the cost control measures of construction project pre-planning, project decision, project design, bidding and construction, completion and settlement each phase, in order to ensure the economic interests of each participant unit.

engineering cost, whole process, control, construction project

1009-6825(2015)28-0217-02

2015-07-24

张 娴(1973- )，女，工程师，注册造价工程师，注册一级建造师

TU723.3

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