对我国工程项目招投标市场现状的探析

柏 乃 宁

(江苏绍彻建设工程有限公司，江苏 张家港 215600)

对我国工程项目招投标市场现状的探析

柏 乃 宁

(江苏绍彻建设工程有限公司，江苏 张家港 215600)

通过对我国建筑工程招投标市场的现状进行分析，探析了招投标市场中存在的几个典型而普遍的问题，即行业人员的资质问题、企业自身定额的确立问题、“不平衡报价法”的应用问题，并针对各种问题提出了相应的对策。

招投标，企业定额，不平衡报价

0 引言

建筑工程的招投标过程可以说是一个双向博弈或者是多向博弈的行为，招标方可以通过公开招标或邀请招标的方式进行招标行为，而投标方则可以通过多种途径得知招标项目，从而结合自身的实际情况进行取舍分析，有的放矢的进行项目投标。从对招投标的过程分析中不难看出，这个过程原本应该是一个公平、公正的竞争和取舍过程。然而，我国的工程项目招投标实际现状中，却存在着诸多挑战招投标“公平公正”这个本质的因素。

1 我国工程项目招投标市场的现状分析

1.1 招投标人的资质认证缺乏有力的监管

在建筑行业中，无论是招标单位还是投标单位，单位本身的资质确定需要很多的具有专业资质认证的人员加入，比如：造价工程师、一级建造师、二级建造师等等。由于资质证书的考试有一定的难度，很多建筑行业的人员虽然从事相关工作，却无法通过相应的资质考试，迟迟拿不到相关资质证书；而通过资质考试的人员中有一部分完全是由于工作空闲时间多，却并不一定是从事建筑相关专业的。所以，长久以来，建筑行业的人员资质问题常常存在着相互矛盾的现象，可以说，干活的没有证，有证的没干活。而这些有资质证书人员的“挂靠”现象，已经成了建筑行业的潜规则，监管部门虽然也陆续出台了一些制止的措施，但因双方各有所需，所以还是屡禁不止。

1.2 投标价的确定缺乏企业自身定额的保障

我国从2003年开始实行清单计价以后，招标单位的招标书中会统一提供项目清单，投标单位需要根据自身的实力情况，对清单的子项目进行单位报价。清单计价的实行，打破了原本统一定额的约束，是有利于投标单位自身实力的展现的，而政府鼓励企业能够根据自身的实际情况量身制定属于自己的企业定额。但在实际投标报价的过程中，大多数企业并没有将报价的重点放在自身的企业实力展现上，且大部分企业并没有制定自己的企业定额。现实中投标报价的重心是通过各种渠道打听竞争者的报价情况，根据竞争者的报价情况调整自己的投标报价，制定投标报价的策略。这样的投标报价不客观、不科学、缺乏实际意义，更无法保证工程项目的后期进展。所以，现实招投标过程中的投标价缺乏企业自身定额的保障。

1.3 未能科学应用“不平衡报价法”策略

不平衡报价是指“在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价的方法。”从定义中不难看出，不平衡报价法原本是一种非常科学的招投标博弈策略。但在现实的招投标过程当中，很多投标单位却盲目地利用此法，采取“低报价，高索赔”的报价策略，把“不平衡报价法”当成后期索赔的“法宝”，并以期通过后期的索赔来增加项目的利润，未能科学地应用“不平衡报价法”策略。

1.4 行业整体崇尚的风气欠缺诚信

建筑行业尤其是建筑招投标过程，一直都是激烈的商业信息战战场。由于招投标双方的信息严重不对称，各自追求的利益结果互不对等，所以一直存在着不对等的激烈竞争。对于招标方而言，它的主要目的是能够以够低的成本获得够高质量的建筑产品；对于投标方而言，它的主要目的是在保证中标的前提下，能够最大限度的为自己争取足够多的利润。所以，由于双方目的的不一样，招投标中的双方都会为了争取自己的利益而采取很多欠缺诚信的措施，而且已经形成了行业内的恶性循环风气。

2 对我国招投标市场存在问题提出的相应对策

1)给予行业人员资质考试的大力支持，加强行业监管力度。行业“挂靠”现象之所以屡禁不止，究其根源也是有其存在的合理性的，企业、项目都需要有相应资质的人员匹配，而在一线从事实际事务的人员往往知识水平较低，工作繁琐忙碌，很难有足够的时间和精力投入到资质考试的学习中去。而资质考试的门槛很低，加上监管不力，很多不是本专业的人员，只要打一张工作证明都可以参考。由于资质证书的“挂靠”有相当的市场需求，同时也就有可观的利润回报。所以，很多工作清闲的社会人员就会考下很多的证，然后去“挂靠”，从而获得额外的收益。这个矛盾是客观存在的，笔者认为可以如下解决：a.在实际工作中，每年应给予行业相关人员理论学习时间、经济甚至是精神上的支持，乃至纳入企业员工的绩效考核项目中去。虽然短期内会牺牲企业的一些可见利益，但从长期来看，这也算是企业的一种投资，而且对于企业未来的发展壮大一定会发挥举足轻重的作用。b.对资质考试的报名资格审查严格限制，保护好行业内的真正一线专业人员，避免其他空闲职业人员的涉足，保证他们在考试中竞争的相对公平性。这需要国家相关监管部门，出台相关监管制度才能够完成。

2)确立企业自身定额体系，并不断更新维护。企业定额是指“能够反映本企业实际施工水平的技术经济标准，其水平应高于国家现行概预算定额水平，即高于社会平均先进水平。”由于招投标市场宏观环境上的不公正气氛，很多企业对于自身企业定额的确立缺乏重视。其实，制定好自己的定额体系，虽然一开始的投入会大一些，但从长期来看一定是收益大于付出的。a.企业定额应成为多种形式、多种用途的定额体系。企业定额不仅应该包括工、料、机消耗定额，还应该包括其他直接费、现场经费、间接费等等。并且其能够应用于自身企业的各种概预算需要，如：施工定额、投标定额、预算定额等等。b.企业定额的后期维护应保持动态更新管理。企业的硬件、软件都是在不断发展的，对于项目概预算中的成本也是在不断变化更新中的。企业定额开始的制定的确耗费了企业一定的成本投入，但后期的维护即动态更新也是必不可少的，否则，前期的投入也会变得不值得。

3)灵活应用投标策略，确立企业发展方向，注重企业自身实力的发展。a.从有利于企业的长期发展壮大来看，企业决策者对于投标项目的选择标准很重要，应树立企业自身的发展方向，不应该以利润率为第一标准，而应该选择能够发挥企业自身优势的项目。这样在制作标书时，就有可以展示自身实力的闪光点，而且随着类似项目经验的积累，企业就会具备别的企业无法拥有的核心竞争力。b.适当应用而不是依赖于“不平衡报价法”，灵活综合应用多种投标报价策略。不平衡报价法的应用范围毕竟是有限的，只是一种投标技巧，可以适当加以应用，但绝不是中标的决定性因素，企业投标中标的核心还是靠企业自身的实力水平。而且，笔者相信，随着社会制度的不断完善，竞争的市场化趋势是必然的，企业一定要着眼于长期的发展壮大。

4)树立建筑行业的诚信制度，确保行业的良性有序循环。a.完善建筑从业人员的诚信制度。包括项目进行中，项目组织机构人员的实力保证，避免出现“挂羊头、卖狗肉”的情形。建筑行业的各类资质证书考试中，参考者的实际身份要保证诚信，参考者考试过程中的考试态度要保证诚信。这些都需要更加完善和细节性的新制度的保驾护航。b.完善建筑行业的诚信制度。对于招标单位和投标单位双方之间的资质要求、资质审核需要诚信。建筑行业中往往存在着多方的“信息不对称”现象，招标单位最清楚自身的经济实力和项目的风险度，而投标单位对自己的施工技术水平也是最为了解的。双方之间，有时为了取得信任，总是展现或者扩大自己的优势，回避暴露自己的缺陷和不足。这就需要诚信制度的确立，保证招投标双方得到的信息都是真实有效的，从而确保行业内的良性有序的循环。

3 结语

建筑工程招投标过程是工程项目管理中非常关键的环节，招投标最终的选择结果将直接决定项目未来的发展高度。招投标中如果双方以诚相待，最终受益的一定是双方和项目本身。监管好建设工程招投标过程，有利于我国建筑行业的良性有序循环。

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[3] 杨志中.建设工程招投标与合同管理[M].北京：机械工业出版社，2013.

On analysis of bidding market status of engineering programs in China

Bai Naining

(JiangsuShaocheConstructionEngineeringCo.,Ltd,Zhangjiagang215600,China)

According to the analysis of the status of the bidding market in architectural engineering in China, the paper explores some typical and common problems in the bidding market, including the qualification problems for industrial staff, identification problems of self-quota of enterprises, and application problemsof unbalanced pricing method, and provides respective strategies for those problems.

bidding, enterprise quota, unbalanced pricing

2015-05-26

柏乃宁(1981- )，女，硕士，工程师

1009-6825(2015)22-0239-02

TU723.2

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