上海市计量检定人员考核工作的特色

/ 上海市计量测试技术研究院

0 引言

国家质检总局2008年5月1日起实施的《计量检定人员管理办法》（以下简称《办法》）完善了计量检定人员管理制度，细化了计量检定员的资格许可和行为规范，并明确了注册计量师可以在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动，实现了两种制度的对接。

《办法》中第五条及其第五款规定，“申请计量检定员资格应当具备以下条件”，“（五）经有关组织机构依照计量检定员考核规则等要求考核合格”。从国家规章制度层面规定了机构在上级计量行政部门指导下承担考核任务。

2012年，国家质检总局修订了《计量检定员考核规则》（以下简称《规则》），自2012年10月1日起施行。《规则》进一步细化了《办法》中有关考核的细节，使得各地在执行人员考核工作时有章可循。

《规则》规定了新申请检定员证可以最多申请三个项目，规定了计量检定员考核分为计量基础知识、计量专业项目知识和计量检定操作技能三个科目，并规定了首次及复证的考核要求。《规则》还规定，计量基础知识、计量专业项目知识科目的考试60分为及格，计量检定操作技能科目的考试70分为及格等细化内容。

上海市计量测试技术研究院作为省级计量检定机构，接受省级计量行政部门上海市质量技术监督局的委托，承担上海市范围内计量检定人员专业知识考核和操作考核任务。多年来，上海市计量检定人员考核工作坚持贯彻执行国家质检总局的规章制度，并不断完善优化细节，在华东乃至全国范围内特色鲜明。

1 科学化、人性化

上海市质量技术监督局网上办理计量检定人员的考试栏目中，其计量检定人员考核严格按照《办法》和《规则》，在部分细节上处理更加规范，有自己的特色与亮点。例如：规定一年内允许对不合格项目重新申请，进行补考；上海市计量测试技术研究院承担的专业知识考试和操作考试，考生试卷归档封存五年以备查询；考生对成绩有异议，规定考生可以申请试卷的复查。以上细化实施内容在实际操作中更加有效、公平。上海市目前的专业项目考核实施系统出题，题目每次自动抽取；对于考核中人员及项目的更改，规定报名专业项目可在规定时间内提出更改等。

2 信息化

上海市计量检定人员考核中的专业项目考核已经采用了现代化、信息化的考卷系统。上海市计量测试研究院作为承担上海市计量检定人员专业项目考核的技术机构，前瞻性地开发了上海市计量检定人员考卷系统，使上海在检定人员考核的信息化上迈出了一大步。

上海市计量检定人员考试考卷系统分为用户管理、列表管理、报考管理、试卷管理、流程管理和统计分析六大模块。

2.1 用户管理模块

系统的用户即专业项目试卷的命题教师、初级和高级审卷人。该模块由用户信息、用户项目、用户角色三部分组成，可以实现添加、编辑、删除用户、为用户设定出题项目、定义用户角色等功能。

2.2 列表管理模块

该模块可添加、编辑考核项目及为项目输入对应的检定规程，也可根据国家质检总局的项目表输入对应大项目、子项目等。

2.3 报考管理模块

该模块可根据导入的检定人员考核名单，生成当期考试试卷。当某期检定人员考核名单形成后，使用信息导入功能，即可将外部Excel形式的考试名单导入系统。系统将应用导入的考试信息与试题库项目匹配，自动生成考试试卷。

2.4 试卷管理模块

试卷管理模块由策略设定和试卷审阅两部分构成，可制定、编辑试卷策略，将设置好的试卷策略应用于考试项目，生成试卷。还可检查考试项目试卷的生成进度及试卷打印。

使用试卷管理模块时，首先选择需要制定试卷策略的考试期数，然后在左侧策略制定栏中填写相应的题型策略。A/B表示是否使用A/B卷的试卷方式。若需考试难易度设定，则在“难易度4星以上共__题”中按需求输入题目数后勾选难易度选项。选择题随机选项表示选择题的正确选项序号会随机变化。

在设定试卷策略后，若当前题库中的试题满足试卷策略要求即可进行出卷，考试项目后对应的状态显示为G。

试卷管理模块中的另一功能为试卷审阅。该功能可跟踪试卷生成进度，审批并打印试卷。一期试卷的完整生成需经过初级审卷、高级审卷两层审批后到达系统管理员处进行最后的试卷生成。以上流程全部通过后，系统即开始自动按照准考证顺序打印试卷。

2.5 流程管理及统计查询模块

流程管理为考卷系统的特色模块。该考卷系统不仅能生成、打印试卷，还能对考试过程中各个流程进行一些批量操作和数据统计。统计查询模块是后期处理考务的重要工具。当一期考试结束后，试卷经阅卷人批阅、审核人审核后，系统的二级管理员可在系统内录入成绩，形成考试成绩总表。

在上海市计量检定人员考核考卷系统投入应用之前，计量检定员考试试卷采取主考教师出题并交至培训考核主管处存档，每次考试之前返回出题教师处确认，每年往返多次，保密性较差。且计量检定人员的专业项目考核具有项目分散的特点，每次考试前，约有200余项的样卷需要准备并人工统计复印份数，不仅工作量繁重，而且有复印、装订出错的风险。

考卷系统有效避免了上述问题，出题教师只能在规定的时间节点出题和改题，试卷只能在上海市计量测试技术研究院管理处指定的计算机打印，大大增强了试卷的保密性。考卷系统管理端可以自动生成、打印试卷，按照准考证顺序逐份打印，考核主管可以直接按照准考证装订试卷。考卷系统还可录入考试成绩，相比以往向各位教师收集考试成绩并由考核主管汇总，节约了大量工作时间。

考卷系统于2014年5月正式上线，至今为止经历了2014年5月和12月两次上海市计量检定人员专业项目考核，共生成2700余份试卷。目前，在上海市计量测试技术研究院现有考核能力的440余项专业项目中，考卷系统题库已具备其中410份专业项目的试题。

3 程序严谨

上海市的计量检定人员考核工作程序严谨，并在稳步发展，这其中，也参考和借鉴了其他省市的工作经验，取长补短。既保证了计量法制任务的严肃性，又以人为本，充分考虑社会和企业的需求。

以北京市为例，北京市检定人员考核与资格申请为分开办理。其计量检定人员考核的考试由北京计量协会、北京市计量检测科学研究院分别组织。其中专业项目培训和考试均由北京市计量检测科学研究院自行办理。培训考试合格后考生持成绩单向北京市质量技术监督局提出检定员资质核准。

作为改革开放的前沿阵地，广东省计量检定人员考核的改革走得远。根据《广东省人民政府转发国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》，其省质量技术监督局及各地市质量技术监督局将计量检定人员考核工作以及发证全部转移至挂靠省、市计量技术机构的计量测试学会，由技术机构管理。

目前上海市检定人员考核网上办事为考试和发证一起办理，上海市质量技术监督局每年统一组织两次考试，确保了计量检定员考核的规范性和严肃性，为考生和社会提供优质服务。

4 结语

上海市计量检定人员考核工作在上海市质量技术监督局的有效管理下，严格遵循国家质检总局颁布的《办法》和《规则》，其考试、辅导、发证均按照相应规定、依据或工作程序严格有效执行，在国家质检总局规定未尽方面，上海市制定有细化的工作方法，行之有效并兼顾公平公正与人性化。2014年开始上线的上海市计量检定人员考核考卷系统，标志着上海市计量检定人员考核方面向信息化又迈出了一大步。上海市计量测试技术研究院作为承担专业项目考核的法定计量机构，也在通过不断交流、学习和借鉴其他省市计量院所的先进经验，完善考核流程的细节。上海市计量测试技术研究院将继续开发、优化目前使用的考卷系统，如扩充试题库，测试该系统今后应用于注册计量师专业项目考核等。上海市计量检定人员考核工作正在兼顾改革发展与科学公正的前提下，不断探索和提升，为促进地方经济发展，维护社会公平、公正贡献自己的力量。

[1]国家质量监督检验检疫总局令第105号.计量检定人员管理办法[S].北京：2008.

[2]国家质量监督检验检疫总局公告2012年第123号.计量检定员考核规则[S].北京：2012.

[3]唐剑萍.上海规范计量检定人员考核工作的改革之路[J].中国计量，2003，02：