依法兴散绿色发展不断提升全省水泥散装化水平——四川省散装水泥工作会议在成都召开

牟兵

依法兴散绿色发展不断提升全省水泥散装化水平
——四川省散装水泥工作会议在成都召开

牟兵

3月19日，2015年全省散装水泥工作会议在成都召开。省住房和城乡建设厅副厅长李又出席会议并作了重要讲话。来自全省各市（州）及扩权试点县（市）散装水泥办公室负责人等130余人参加了会议。会上，省散办主任杨光凡对2014年全省散装水泥工作进行了认真总结，对2015年的工作任务作了全面部署；广元市散办主任李伟、雅安市散办主任陈苹、巴中市散办主任李琼、宜宾县散办主任唐瑶作了典型经验发言；通报了2014年度全省散装水泥工作绩效考核先进单位。

会议认为，2014年，全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”得到了快速发展。一是克难奋进，散装水泥量、率齐升。面对水泥增产和经济下行双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，圆满完成了散装水泥年度推广绩效指标，继续保持散装水泥量、率稳步攀升。二是多方协调，立法稳步推进。在《四川省促进散装水泥发展条例》（以下简称《条例》）立法推进过程中，省散办不等不靠，充分调动各方积极因素，并在省住建厅和省人大、省法制办的大力支持下，广泛、深入地开展了立法调研工作。三是加强引导，预拌砂浆快速发展。在预拌砂浆推广应用管理工作中，省散办始终坚持“一个原则、一个标准、一个法则”，突出了政策导向，澄清了认识误区，引导促进了全省预拌砂浆科学合理、健康有序的发展。四是因地制宜，农村推散多点开花。全省各地认真贯彻落实《“十二五”后期全省农村散装水泥发展工作方案》，并按照“因地制宜，分类指导”原则，坚持抓住“百镇建设试点行动”机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。五是优化配置，预拌混凝土有序发展。全省预拌混凝土发展以“规划”“监管”“升级”为着力点，通过完善科学规划、加强动态监管、优化资源配置等措施，进一步化解了产能过剩矛盾，规范了市场有序竞争，促进了企业升级换代，推动了预拌混凝土有序健康发展。六是多措并举，基础工作保障有力。全省各级散装水泥行政主管部门和散办围绕工作重点，通过加强绩效考核、创新开展宣传、严格行政执法、强化专资监管、深入调研指导、规范行业管理等措施，进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了强力保障。

会议强调，2015年全省要重点抓好以下工作：一是突出立法重点，力争省人大颁布《四川省促进散装水泥发展条例》；二是强化规划引领，科学编制散装水泥“十三五”发展规划；三是注重绿色生产，推动散装水泥行业企业转型升级；四是实施创新驱动，促进预拌砂浆健康发展；五是加强分类指导，强化农村散装水泥推广应用；六是树立法治意识，深入推进依法治散、依法兴散；七是不断夯实基础，保障全省散装水泥加快发展，确保全省推广散装水泥7200万吨和水泥散装率50%目标的实现，努力开创散装水泥发展新局面。

省住房和城乡建设厅副厅长李又对去年全省散装水泥工作成绩予以肯定，并对今年工作提出三点要求：一是坚持依法推散，加快推进《条例》立法进程。立法工作事关全省散装水泥发展大局，是依法行政的重要保证。省住建厅已将《条例》列入2015年立法项目上报省政府法制办，省散办要会同省住建厅法规处加强与省人大、省法制办沟通协调，组织开展好《条例》立法专题调研和座谈论证，尽快完成上报《条例》（送审稿），配合做好省政府、省人大对《条例》（送审稿）的审议工作，争取《条例》尽早出台。二是巩固好预拌混凝土和预拌砂浆市场。一方面要用规划作引导，搞好布局，优化机构，促其协调发展；另一方面要做好行政执法、现场监督与远程监控有效结合，加强对预拌混凝土市场的规范和管理。三是继续促进农村推散发展。要把小城镇建设和社会主义新农村建设作为农村推散的重点，并在政策资金上给予有力支持，充分调动各方积极性，加快农村推散发展。最后，李又副厅长要求各级散办在工作中把握好“三个结合”：一是把握好推散与新型城镇化工作的紧密结合；二是把握好推散与建筑业发展的紧密结合；三是把握好推散与环保绿色建筑节能的紧密结合。通过把握好“三个结合”，促进各级散办工作转型、创新，更好地推动各项工作的顺利开展。

作者单位：（四川省散装水泥办公室）