苍溪县分类推进病死动物无害化处理工作的探索和实践

2015-04-05陈仕奇魏

兽医导刊 2015年20期

关键词：苍溪县无害化畜牧

陈仕奇魏洪

(1.苍溪县人民政府办公室,四川广元 628400; 2.苍溪县动物卫生监督所,四川广元 628400)

苍溪县分类推进病死动物无害化处理工作的探索和实践

陈仕奇1魏洪2

(1.苍溪县人民政府办公室,四川广元 628400; 2.苍溪县动物卫生监督所,四川广元 628400)

近年来,苍溪县不断调整优化结构,狠抓畜禽产业规模化发展,加强病死动物无害化处理,成功探索出“政府主导部门协作分类推进”的病死动物无害化处理工作经验,病害猪无害化处理率100%,实现了病害猪的“四不一处理”。确保全县无病害畜禽上市,没有人畜共患病发生,保障了畜禽及产品质量安全。

病死动物;无害化处理;探索;实践

1 基本情况

近年来，苍溪县不断调整优化结构，狠抓畜禽产业规模化发展，加强病死动物无害化处理，先后创建成为四川省无公害肉猪生产基地县、全省现代畜牧业重点县、全国生猪调出大县、国家级育肥猪标准化示范区，有力地促进了传统畜牧业向现代畜牧业转型升级。在畜禽产业方面，2014年，全县出栏生猪98.5万头、肉兔57.5万只、土鸡450万只、肉牛2.3万头、肉羊3.5万只，存栏兔460万只，实现畜牧业产值35.8亿元，占农业总产值的65%，确保了人民群众对畜禽产品的消费需求。在病死畜禽无害化处理方面，2014年共成功无害化处理牲畜6000多头，其中，病害猪5000余头，病害猪无害化处理率100%，实现了病害猪的“四不一处理”。家禽2万余羽，无害化处理率100%。全年没有病害畜禽上市，没有人畜共患病发生，确保了畜禽及产品质量安全。

2 主要探索和实践经验

2.1 建立完善“四重保障”

一是建立领导机制保障。建立健全县、乡（镇）重大动物疫病防控领导机构，制订了重大动物疫病防控方案。建立起了有关部门参与的联席会议制度，定期进行研判会商，及时研究解决工作中的困难和问题。二是建立监督考核保障。将重大动物疫病有效防控作为对乡镇、县级相关部门年度单项目标考核，每年签订目标责任书，明确责任，逗硬奖惩。三是建立风险管理保障。组织财政、畜牧部门和保险公司研究完善政策性保险措施，每年下达政策性保险任务，宣传引导养殖业主参加政策性保险，并督促保险公司落实保险理赔支付。四是建立执法检查保障。成立了专门的执法队伍，落实工作经费50万元，配备工作人员19人，配备执法车辆1辆、摄像器材5套等设施设备，为执法工作提供了坚实保障。执法队伍按照有关法规法规规定，加大与司法的衔接力度，从严从重查处屠宰、经营、运输无检疫证明、检疫不合格的畜禽或者病死生猪的违法行为。

2.2 加大投入“三项资金”

县财政加大资金投入，强化无害化处理设施建设。一是标准化养殖场改造资金。将无害化处理设施建设纳入养殖场标准化改造补助范围。全县共投入220万元为天兆、芳华、恒博等规模养殖企业配套建设化尸池等无害化处理设施。二是病害动物无害化处理配套资金。按照要求和标准，及时、足额为养殖、屠宰环节病死生猪的业主分别配套无害化处理资金的20%、40%，年均配套资金60余万元，通过“一折通”的方式直接发放。三是村级防疫员劳务补助。增加村级防疫员劳务补助，村平均增加额不低于2000元，全县共计增加150余万元，统一在村级公共服务运行经费中解决。

2.3 规范出台“两项制度”

为规范病死动物及其产品无害化处理工作，保障养殖业生产安全和公共卫生安全，我县根据相关法律、法规、标准和要求，结合产业实际，制定出台了“一个办法+一套流程”。一是制订了一个办法。制订出台了《苍溪县病死动物和病死动物产品无害化处理管理办法》（试行）。该办法明确了政府部门、养殖场的责任；明确了弃置病死动物清理打捞责任主体；建立了保险联动机制，规定“享受政府保费补贴的保险合同发生保险理赔的，保险机构应当依据保险合同以及病死动物无害化处理凭据依法予以理赔，对不能确认实施了无害化处理的不予赔偿”。二是制订了一套流程。制定了《苍溪县病害畜禽及产品无害处理流程图》，从病害动物无害化处理的报告受理、现场核实、记录填写、证明出具、资料归档等流程进行了详细规定，实现了病害动物无害化处理的规范化、程序化操作。

2.4 分类提升“三个模式”

我县针对规模养殖场、屠宰场、场镇、农村散养户等不同类型，分类实施以下无害化处理操作模式。一是焚烧炭化模式。该模式采用焚烧炉，利用热解的原理，在无氧、高温条件下，将死亡动物转化成高温烟气和性质稳定的固体炭化物，高温烟气进一步燃烧。县城区欣鸿宇、七星公司主要采用该模式。二是化尸池、化尸窖模式。符合标准的养殖场或养殖小区必须建设与养殖规模相适应的化尸池或化尸窖。凡不按照条件建设的，不安排畜牧项目，已安排的畜牧项目不能通过验收。畜牧部门不核发《动物防疫条件合格证》，并按照有关法律法规进行处罚。三是就近深埋模式。该模式主要针对农村散养户。采取直接掩埋法进行无害化处理。

2.5 完善“三方协作”

建立完善了畜牧、保险、养殖户三方协作机制。畜牧部门帮助宣传保险风险保障的作用，引导养殖业主参险，推进病死动物无害处理工作有序进行；保险机构配合防疫人员做好疫病防控、无害化处理等工作；养殖业主（村级防疫员）报告病死动物，乡镇畜牧兽医站第一时间派员亲自到现场，并及时通知保险公司及时到场，共同进行现场勘验、拍照、登记造册，监督养殖户按规范进行无害化处理，并形成记录。参加了政策性农业保险的病死动物，还须由乡镇畜牧兽医站（现场勘验及监督无害化处理的）、保险勘验人员、养殖户三方确认后，方可进行理赔。2014年，全县共办理病死动物政策性保险理赔5602头，赔付资金400余万元。