石油天然气安全事故应急管理策略

杨兴坤

北京建筑大学经济与管理工程学院，北京100044

石油天然气安全事故应急管理策略

杨兴坤

北京建筑大学经济与管理工程学院，北京100044

文章介绍了石油天然气安全事故的主要类型，并对其特点进行了分析，同时提出了几种事故防范策略，以期能为相关从业人员提供参考。

石油天然气；安全事故；应急管理

1 石油天然气安全事故及其分类

1.1 石油天然气安全事故

石油天然气安全事故是指石油天然气及其附属产品在开采、加工、运输、储存等环节由于设备故障、操作失误、自然灾害等原因发生的爆炸、火灾、中毒、环境污染等事故，往往造成人员伤亡和财产损失。

经粗略统计，2000年以来，我国发生了80多起石油天然气安全事故。火灾、井喷是油气开采过程中常发的安全事故，其中让人们记忆犹新的是2003年发生在重庆开县的井喷事故，导致243人死亡，是我国安全生产事故中死亡人数较多的重大事故之一。火灾、爆炸是油气储运过程中常发的安全事故，最近一起重大事故是2013年11月22日中石化东黄输油管道泄漏爆炸，导致62人死亡、136人受伤。

1.2 石油天然气安全事故主要类型

根据石油天然气开采、储运、加工等不同环节，石油天然气安全事故可以划分为五种主要类型，包括井喷、油气站库及炼化装置爆炸和火灾、泄漏中毒、油气管道事故、海洋石油事故。

2 石油天然气安全事故的特点

2.1 易引发火灾和高温辐射

石油天然气开采、储运期间，有易燃易爆的油气，有高温高压的设备，有各种火源、电源，如发生泄漏或跑油加上自然和人为因素的影响极易引发火灾爆炸事故，具有爆炸危险性大、火焰温度高、辐射热强、极易形成大面积火灾的特点，有些还具有复燃性，甚至发生喷溅。

2.2 易导致生态和环境污染

石油天然气开采、储运期间，因为腐蚀、误操作、设备缺陷等原因，易发生原油和天然气泄漏，其中的烃成分挥发进入大气造成大气环境污染，原油泄漏污染水体和土壤，对周围人群和生态环境造成严重危害。

2.3 易产生有毒和有害气体

石油天然气开采、储运期间，石油会蒸发或挥发，向空中逸散，或由于法兰、管道、阀门等部位发生油气泄漏，有毒物质经口、鼻进入人的呼吸系统，使人体器官受到侵害而产生急性或慢性中毒。人在有毒物质环境中，首先有头晕的感觉，含量过高时会使人晕倒，失去知觉，甚至造成人员窒息死亡。

2.4 易发生爆炸和井喷事故

石油天然气具有易燃易爆的特性，油罐、气瓶等在夏季高温条件下长时间受日光暴晒，导致气压过高，易发生爆炸；雷雨天气时雷击也会造成开采和加工设备故障，也可能伴随爆炸事故的发生；而油气钻探过程中，最易发生井喷事故。

3 石油天然气安全事故防范策略

3.1 强化事前预防预警工作

根据现代安全检测技术水平，对于大多数石油天然气安全事故可以提前预警。例如当有油气泄漏或气温气压过高，仪器可实现自动报警，甚至自动采取救援措施。因此，石油天然气企业应装备足够的油气安全检测仪器和报警装置。同时，应加强日常安全管理工作，排查安全隐患，提前防范。

3.2 完善安全事故应急预案

俗话说“预则立，不预则废”，石油天然气企业应制订适合自身的安全事故专项应急预案。预案应明确各种事故发生的紧急救援方案和措施，甚至包括如何与地方政府和群众协调联动，共同应对事故，减少伤亡。

另一方面，地方政府也应制订针对石油天然气安全事故的专项应急预案，与当地石油企业应急预案应形成一个整体，明确各方在应急预警阶段、应急救援过程中和善后处理中的职责。

3.3 强化定期安全检修工作

企业与政府安全监管部门要经常检查油气开采设备，液化石油气设备，管道、阀门和安全附件等，及时发现磨损、损毁设备，查找、消除油气泄漏点。

3.4 重视运输途中安全工作

石油天然气企业应加强储运安全管理工作。石油天然气运输途中，临时停车位置应通风良好，远离机关、学校、桥梁、厂矿、仓库和人员密集的场所。与重要的公共建筑、设施须保持25 m以上的安全距离，与明火或散发火花的地点应保持40 m以上的安全距离。停车时，司机或押运员必须确保一人留车监护。检修时，不得使用明火或能产生明火的工具。

3.5 避免引发次生环境灾害

一旦发生石油天然气安全事故，企业应及时向主管部门汇报，及时启动相应的应急预案。切断油气泄漏源；采取措施对污染物进行隔离，控制污染范围，并及时组织清理，防止引发次生环境污染事件或事件扩大。

3.6 确保选址布局安全合理

石油天然气开采井应设在远离人口密集区的山林或郊区。油气储配站的站址应设在城市的边缘，位于居民区、明火或散发火花地点的下风向或侧风向。加油气站、油气储配站不得设在低洼地带，站区地下不得有人防工程、通道及其他容易积聚液化石油气体的设施。

3.7 加强相关人员安全教育

一方面加强对从业人员的安全教育和安全技能培训，强化其责任意识、安全意识，尽量杜绝从业人员的不安全行为，提升其安全技能、应急反应能力和自救能力。另一方面加强对相关企业周边群众的安全知识教育，让大家了解可能的事故类型及后果、警报的含义、有害气体的危害、基本防护措施、自救互救措施、疏散路线等，积极参与联合演习，在应急过程中协助发出警报，自觉听从指令，遵守规定、互帮互助。一旦发生事故，可将伤亡和影响减少到最小。

Strategy of Emergency Management for Oil and Natural Gas Safety Accidents

Yang Xingkun
Economics and Management Schoolof Beijing Architecture University，Beijing 100044，China

This paper discusses the types and characteristics of oil and natural gas safety accidents and summarizes the strategy and experience to manage and treat these accidents.

oiland naturalgas；safety accident；emergency management

北京市突发事件舆情研判与应对策略研究（SM201410016002）

10.3969/j.issn.1001-2206.2015.01.024

杨兴坤（1975-），男，重庆人，硕士生导师，2010年毕业于中国人民大学行政管理专业，管理学博士，现主要从事危机管理、公共管理理论与改革的研究。

2014-05-19