达川区设施蔬菜生产存在的问题与发展建议

杜云峰，夏其廷，余 波，任柏林

(四川省达州市达川区蔬菜工作站，四川 达州 635006)

达川区设施蔬菜生产存在的问题与发展建议

杜云峰，夏其廷，余 波，任柏林

(四川省达州市达川区蔬菜工作站，四川 达州 635006)

近年来，达州市达川区设施蔬菜产业得到了迅猛发展，同时也出现了一些新问题。笔者通过调研，分析了设施蔬菜产业现状和存在的问题，并提出了相应的发展建议。

设施蔬菜；存在问题；发展建议

近几年来，达川区设施蔬菜产业得到了快速发展，产业初见成效，呈现“前快后稳”的发展态势，正进入“提质增效期”。随着产业的不断发展及城镇化快速推进，达川区设施蔬菜正面临着前所未有的机遇和挑战。下面就此谈几点看法和建议。

1 产业现状

通过近10年的发展，达川区设施蔬菜基础明显加强，产品竞争力显著上升，产业化经营水平大幅度提高。蔬菜生产基本实现了由零散种植向优势区域集中连片、由单季栽培向周年生产、由传统粗放型向精细集约型、由数量型向质量效益型的跨越。老基地得到巩固提升，新基地得到快速拓展，规模超前，效果凸显，蔬菜淡旺季矛盾得到了有效缓解，极大地丰富了市民“菜篮子”。截止2014年，达川区设施蔬菜面积达4000余hm2(其中大棚约700hm2)，大棚蔬菜每亩年均纯收入达4000元，高的达10000余元，产业的大发展有力地促进了农业增效和农民增收。

2 发展体会

2.1 流转土地，规模经营，是产业发展大趋势

发展设施蔬菜，合理流转土地很关键。面对家庭承包和人多地少的现实矛盾，按照平等、自愿、有偿的原则积极稳妥地流转土地，显得非常迫切和必要。目前来看，我区设施蔬菜发展走“合作社带基地，基地连农户”的模式比较可行。如何规范专合社管理、降低生产风险、畅销产销渠道、确保菜农的经济利益、提高生产积极性等有待探索。在流转过程中，要做好“三个到位”：一是宣传到位，要通过参观学习、召开会议等多种形式，转变群众思想观念；二是补偿到位，制订出切合当地实际并保持与物价水平同步增长的土地补偿标准并按年度进行兑现，实行逐年增长并按水稻等实物折价的办法来确保土地出租方的利益不受损失；三是保障到位，对于失地农民存在的生产生活问题，可通过签订优先用工协议等办法来消除后顾之忧。

2.2 搞好服务，强化支撑，是产业发展的坚实保障

设施蔬菜作为新兴产业，需要政府不断支持。从2006年开始，区委、政府给予设施蔬菜产业发展的关注前所未有。一是解决了基础设施配套问题。已经建成达川区“赵—双”万亩设施蔬菜基地，农业、水利、交通、电力等部门在生产道路、排灌沟渠、农资农机等配套设施方面给予了大力支持，有效提升了农业基础设施水平。二是解决资金制约问题。在我区设施蔬菜基地建设过程中，通过整合涉农项目资金来扶持产业发展。三是解决技术需求问题。为解决农业技术人员缺乏、菜农技术水平与设施蔬菜发展要求不适应的问题，区蔬菜工作站通过举办技术培训班、编印实用技术资料、田间实地指导等多种形式加大蔬菜技术推广力度，从育苗移栽、田间管理以及茬口衔接等方面进行全程服务，生产者技术水平得到了不断提高。

3 存在问题

3.1 大棚设施投入大、技术水平相对较低

大棚设施建造费用偏高，尤其是钢架大棚，许多人缺乏开拓意识，不愿冒险行事。同时，改革开放以来，劳务输出给农民带来了可观的经济收益，青壮年农民失去了发展农业的兴趣，大部分进城务工导致农村劳动力短缺，留下来从事农业生产的科技文化素质普遍偏低。

3.2 规模基地种养业不协调，生产性障碍问题日益突出

近几年来，随着达州市达川区蔬菜生产的区域化、规模化发展，一些蔬菜业主(大户)为了片面追求效益最大化，大量施用化肥、偏施氮肥、不注重土壤培肥等诸多原因，导致土壤有机质含量低、部分营养元素短缺、一些土传病虫害有加重的趋势。

4 发展对策

坚持因地制宜的发展理念，培育新型经营主体，搞好服务，强化科技支撑，以集约化育苗为基础，以春提早、秋延后反季节蔬菜生产为重点，走可持续发展之路。

4.1 重点培育家庭农场(种养大户)，规模流转土地

农村留不住人，穷要走，富也走，土地逐步集中到少数经营者手上是必然的。中国农村发展之路在哪里？就在以家庭经营为主的土地流转规模经营中。家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。但是，“坚持家庭经营不动摇，绝不是固化目前分散的、小规模的土地经营方式”，而是在坚持一个原则(保留承包权，转让使用权)的基础上，“让农民种自己的土地、让更少的农民种更多的土地”，确保农民家庭经营的主体地位。为此，建议各级政府要制定好人口城市化的政策安排，以基本公共服务均等化为核心，推动农民工真正融入城市，从而增大老均耕地规模的空间和调整人均耕地分配制度的弹性，因势利导，激励、吸引有文化、懂技术、会经营的农村青壮年从事设施蔬菜生产，创新出租、互换、入股、出租倒包、“股份+合作”等土地流转新机制，促进农村产业化、经营集约化。

4.2 土壤改良，刻不容缓

部分设施蔬菜基地，由于多年种植，使用化肥较多，导致土壤盐渍化、板结，病虫害也逐年严重，经济效益下降，务必进行改良。中国农耕文化表明，在做好深耕细作、合理灌溉前提下，注重有机肥的施用、轮作养地、必要时科学合理使用农药，从来就是“资源节约、环境友好” 的土壤改良最好方法，是农业可持续发展的不二选择。

4.3 设施装备，亟待完善

达川区设施菜发展目前处于巩固提升阶段，应继续加大政策扶持力度，大力推广钢架大棚、适度发展竹架大棚、因地制宜采用小拱棚+地膜覆盖等蔬菜栽培设施。一是要做好大棚建设规划，本着坚固、耐用、实惠的原则，根据市场需要和种植习惯，充分考虑我地雪、雨、风、霜、冰雹等自然灾害发生率和实际负重进行设计、建造大棚，切不可急功近利。二是要大力引进和推广新型保温材料、保温增温设施、二氧化碳发生器、滴灌喷灌、换气排湿等自动化、省力化装置，逐步提高机械化程度，提高劳动生产效率，减少人工成本。

4.4 搞好服务，强化支撑

一是注重试验示范。强化蔬菜“三新”示范和“六良” 配套，严格蔬菜标准生产，完善良繁体系、病虫害监控体系、菜品质量安全监管体系，逐步提高科技贡献率。继续引进一批产量高、品质好、抗逆性强、市场潜力大的新品种，推广立体栽培、生物肥料等一批新技术、新材料，同时搭建平台，实行蔬菜集约化育苗，实现蔬菜良种全覆盖。二是加强科技培训。通过举办培训班、印发资料等方式，加大技术培训力度，全面提高菜农种植技术与管理水平，造就一批实践经验丰富、科技素质较高生产能手。三是健全科技服务。建立适应新形势的技术推广体系，大力培养乡镇一线农技人员和科技示范户，提高他们科技素质。同时，鼓励区(县)级部门科技人员到重点基地和主要产区开展技术咨询、田间技术指导和片区技术承包。