动物检疫监督执法工作存在的问题及处理

王 涛 刘 欣

(内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗兽医局,内蒙古鄂尔多斯 017200)

动物检疫监督执法工作存在的问题及处理

王 涛 刘 欣

(内蒙古鄂尔多斯伊金霍洛旗兽医局,内蒙古鄂尔多斯 017200)

做好动物防疫检疫工作具有极为重要的作用和积极意义。为此,动物检疫监督执法部门及其工作人员一定要充分认识到自己所从事工作的重要性和必要性,进而严格按照相关规定开展工作,有效发挥其积极效用。然而,从目前的实际情况来看,动物检疫执法部门在实际执法的过程中还是存在着一些问题,如果不能够及时加以解决的话,势必会影响各项工作的顺利开展。正是基于这样的现实背景,文章以“动物检疫监督执法工作”为主要研究对象,并对其展开深入、细致的探讨和分析,希望能够在立足动物检疫监督执法工作现状的基础上,发现问题,找出不足,并最终提出切实可行的、有针对性的建议与对策,以便为今后更好地开展动物检疫监督执法工作提供一定的依据和参考。

动物检疫;监督执法;问题;处理

对于动物养殖户们而言，他们最为关心的莫过于如何能够尽量减小动物的发病几率，进而减少因此而带来的不必要的经济损失，进而达到预期的经济收益，而要想真正达成上述目标，做好动物的防疫检疫工作尤为重要。为此，相关部门一定要树立先进的监督执法理念，进而采取多种有效措施和途径去实施、去践行，真正发挥出其应有的积极效用。由此可见，对于动物防疫监督执法的探讨与研究显得尤为重要。

1 动物检疫监督执法工作存在的问题分析

通过走访与调查发现，近些年来相关部门都开始意识到加强动物防疫检疫的重要性和必要性，并且开始采取一些措施和途径，取得了一定的工作成效。但是，却依然存在着一些问题，如果不能够及时加以解决的话，势必会影响到动物防疫检疫工作的正常开展。现阶段，动物检疫监督执法工作面临的问题主要有：

第一，动物检疫监督执法理念不强

在走访调查的实际过程中发现，无论是动物检疫监督执法部门，还是从事动物防疫检疫的工作人员对于动物检疫监督工作的重要性缺乏全面、准确的认识。在这种错误思想的影响下，有的工作人员抱着应付或者是敷衍的心态去开展从事，从而大大影响了动物检疫监督执法工作的质量和效果。

与此同时，相关工作人员的专业素养也有待进一步强化与提高，有的工作人员对于与动物检疫监督工作相关的政策、规定等了解不够，从而导致在执法的过程中处于不利的局面。

第二，动物检疫监督执法工作顺利开展所必需的经费没有保障

虽然动物检疫监督执法工作有着极为重要的作用和意义，但是在现实中，这项工作尚且没有得到应有的重视，这就给检疫监督工作的顺利开展带来了很大的困难。也正是因为如此，动物检疫监督不被农民所理解，而对这项工作投入经费的不够更导致很多工作没有办法顺利的开展，宣传力度不够，农民不配合，给动物检疫监督执法工作增加了不小的难度。

第三，源于动物检疫监督行政执法主体的局限性

行政执法主体受局限性，多数不合法，其执法结果也就不合法，势必导致行政诉讼败诉，阻碍了检疫监督执法工作的深入开展。从当前的实际情况来看，绝大多数县级以上动物防疫监督机构为同级人民政府农业（畜牧）部门所属，无独立法人资格，执法主体不符合法定规定。尤其乡镇级更无合法执法主体资格，但都还在执行对动物、动物产品的检疫工作。这种局面往往就会导致执法部门在监督执法的过程中，有所顾虑，从而导致工作力度大打折扣。

农机监理无权对上道路的拖拉机和驾驶员实行动态监管，农机监理人员工作硬了怕违法，软了怕安全责任难解脱，其在思想上有顾虑，工作力度大打折扣。

第四，诸多客观的因素的制约，导致动物检疫监督的难度增大。

由于农村地区经济条件相对落后，农民文化程度普遍不高等相关因素的影响，他们并不十分了解动物检疫监督工作的重要性，甚至持有强烈的抵触心理，他们认为动物感染疾病或者是动物死亡就是自己的事情，对于疫苗防疫这种事情更认为没有什么实际意义。

2 加强动物检疫监督执法工作的策略分析

要想真正发挥动物检疫监督工作的积极效用，笔者认为我们可以从以下几个方面着手努力：

第一，树立先进的动物检疫监督执法理念

俗话说得好“理念是先知，也是行动的先导”。为此，无论是执法部门，还是相关人员，一定要尽快树立先进的动物检疫监督执法理念，充分了解动物检疫监督执法工作的内容、重要性以及相关程序等，从而端正工作态度，真正以高度的责任感投入到实际的工作中去，为有效保证动物检疫监督执法工作的质量和效果奠定坚实、有力的基础。

第二，全面提升相关人员的综合素养

首先，关于职业道德素养。作为从事动物检疫监督执法的工作人员，要充分认识到自己所从事工作的重要性和必要性，进而能够以主人翁的身份全身心投入到自己的本职工作中去。为此，相关部门一定要定期开展有针对性的培训活动，让员工们深入、全面、客观了解自己所从事的工作的重要作用和积极意义，同时要树立服务意识。只有这样，才能真正做好各项工作。

其次，关于专业素养。在21世纪这样一个特殊的时代里，作为从事动物检疫监督执法工作的工作人员，必须具有扎实的专业素养，不仅要掌握现代化的科学文化知识，同时也要不断提升自己的计算机操作能力。

第三，进一步加大宣传力度

动物检疫监督执法工作的开展离不开动物养殖户的大力支持，因此，他们对于动物检疫监督执法工作的认识会在一定程度上影响到这项工作的开展。为此，一定要进一步加大宣传力度，引导和帮助养殖户们全面、准确认识动物检疫防疫工作的重要性，进而能够积极。主动配合相关部门完成各项工作。

3 结语

综上所述，我们不难看出，加强动物检疫防疫监督执法工作的重要作用和积极意义。由于诸多相关因素的影响，在现阶段，这项的开展与实施遇到了一些困境，迫切需要解决。为此，我们一定要首先树立先进的动物防疫检疫监督执法工作理念，进而不断研究，不断探索，不断创新，开创动物检疫监督执法工作的新局面。

[1] 田为庚，涂辉.福绵管理区动物检疫监督执法工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2009，（15）：333.

[2] 王雅.如何做好巴中市动物卫生监督执法管理工作[J].四川畜牧兽医，2009，（11）：13-14.