通川区动物防疫问题刍议及建议措施

潘传文高 波

(1.四川达州市通川区碑庙动物防疫监督站,四川达州 635000; 2.四川达州市达川区动物疫病预防控制中心,四川达州 635000)

通川区动物防疫问题刍议及建议措施

潘传文1高 波2

(1.四川达州市通川区碑庙动物防疫监督站,四川达州 635000; 2.四川达州市达川区动物疫病预防控制中心,四川达州 635000)

四川达州市通川区虽设置为区,但农业在全区经济中仍占主导地位,所以研究农牧业问题很有必要。本文对该区动物防疫问题作一浅析,并提出一些个人参考意见。

防疫;问题;刍议;措施

1 问题刍议

1.1 业主防疫意识淡薄，增大了防控难度

一是个别业主只有享受政策思想，不愿承担社会责任和防控义务，强制免疫、无害化处理不能真正落实到位；二是城区潲水喂猪多，疫病风险大。廉价的潲水中既有生食，也有塾食，拉回后只作简单处理，不仅带来疫病风险，而且也带来了食品安全隐患。三是业主常常不听业务部门劝戒，私自到疫区引进动物，仅2015年就出现多起引进性疫病发生。

1.2 专业人员知识欠佳，不能应对复杂疫情形势。

1.2.1 是防疫技术人员年龄、知识结构不合理。基层特别是村防疫员大多属于跟师学艺，未经过正规学历教育和较为系统的技术培训，存在素质不高、业务不精、反应能力差等问题，难以应对变化无常的疫情局面。

1.2.2 部分人员不好学习、不善学习、不求进步，遇到问题束手无策。

1.2.3 上级业务部门培训授课老师选择、授课内容、授课方式不很恰当，选择老师重视文平，不重水平；授课内容理论讲得多，结合实际少；授课方式室内上课多、实际操作少。

1.3 事务繁杂，弱化了防疫工作主体地位

与农业等部门合并后，区农业局只设立了畜牧兽医股，疫病防控、卫生监督、品种改良、饲草饲料等工作混杂，皆由一套人马实施，每次下到基层后，都会带下一堆一堆的工作安排，导致乡镇工作过杂过繁，很难应付各项工作，下面只好疲于奔波应负，大大弱化了防疫工作的主体地位；当地政府也不分工作性质，还经常安排政务中心坐班、场镇文明卫生和一些临时性、突击性工作，致使动物防疫工作不能达到预期的目的和效果。

1.4 政府重视不够，致使工作被动

许多党政领导不从本区实际出发，盲目地认为成立了区后应以抓工业、商业为主，畜牧业已无关紧要，所以既无长远规划也无近期目标，导致目标不明、政策不清、措施无力。区上象免疫反应死亡补偿这样的大事也还未出台正式文件，对一些不讲道理的农户动物，防疫人员常常出现怕免、不免现象，增大了疫病风险。部分乡镇政府对防疫主体地位不明，工作敷衍塞责，组织不力、无人拿钱、问题推诿，春秋两防、监测运转、物质储备等工作不能得到全面落实，因而造成工作缓慢和打折扣现象。

2 措施

2.1 明确主体地位，强化责任管理

真正构建“地方政府负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的兽医工作责任体系，形成政府、企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职的防制机制，实现动物防疫工作从“畜牧兽医部门包办”向“激活主体、群防群控”的根本性转变。各级党政要切实履行组织、监督、保障“三项职责”，真正做到动物防疫工作有人管、有人抓、有人出钱、有人监督、有人解决实际问题；政府要与自然村、畜牧兽医站签定责任书，做到具体落实，责任到人；要组织召开动物防疫驻村干部、村社干部、防疫人员参加的动物防疫工作动员会，及时妥当安排布置动物防疫工作，做到早安排、早布置、早落实；要督促畜牧部门要做好免疫器材、消毒设备及药物等物质准备，确保工作有效开展。

2.2 注重业务提高，促进防控实效

2.2.1 提高预警能力。不断加强基础设施建设，充分利用先进仪器设备，全面开展疫病监测，有效研究疫病发生规律，对疫情作出正确评估，及早制定防制方案，尽量减少疫病发生。

2.2.2 提高科学防疫能力。一是不能把动物防疫简单的定位于只是打预防针，要将消毒、驱虫和规范化管理等纳入动物防疫范畴；二是要把防疫工作做细、做好，免疫期间不仅要按照操作规程打好针，还要向饲养户讲解免疫前后的注意事项，使免疫真正起到好的效果；三是广泛开展免疫效果评定，对口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等进行血清抗体检测，对抗体水平达不到保护率的，书面下达通知到乡镇站和养殖大户，提出要求，限期整改，确保抗体保持高水平。

2.2.3 提高应急处理能力。业务主管部门是处理动物防疫突发事件的主力军。所以，一是要培养一支技术过硬的防疫队伍，使之来之能战、战之能胜；二是要科学制定防制预案，内容要切合实际，操作性强；三是要按规储备好防疫物资，若遇紧急情况能迅速出击、及时处理，将损失降低到最低限度。

2.3 采取综合防控，防住疫病发生

应将动物防疫工作贯穿于整个动物饲养、经营过程的始终。改变动物防疫工作就是打防疫针的简单思维和做法，切实抓好免疫、消毒、监测、检疫、堵疫、扑疫六个关口。一是要及时掌控疫情动态，发挥测报体系作用，实现及时、准确掌握疫情，及早报告疫情，及早处置疫情。二是抓实免疫。强制病种必须强制免疫，免疫密度要尽力超过国家要求，并建立免疫档案，佩戴免疫标识。三是实行全程管理。对饲养场的动物防疫条件严格标准，规范饲养环节中兽药、疫苗、饲料的使用，提高动物卫生水平，有效控制疫病发生。

[1] 张军，伍松柏.达州市通川区构筑动物防疫新格局[J].中国畜牧业，2013，（23）：69.

潘传文（1968—），男，现在基层一线从事兽医工作。