浅谈如何做好我县规模养殖场监管工作

党惠斌

(宁夏回族自治区平罗县动物卫生监督所,宁夏平罗 753400)

浅谈如何做好我县规模养殖场监管工作

党惠斌

(宁夏回族自治区平罗县动物卫生监督所,宁夏平罗 753400)

近年来,畜禽养殖业发展迅速,饲养方式逐渐向规模化、集约化饲养方式转变。畜禽规模化饲养比重大约占饲养量的60%以上。全面做好规模养殖场的动物卫生监管工作,是有效防控重大动物疫病、提高动物产品安全监管、提升规模化养殖水平的一项基础性工作。

规模养殖场;现状;存在问题;监管

1 目前我县规模养殖场现状及存在的问题

1.1 我县规模养殖场基本情况

目前，全县共有规模以上畜禽养殖场94家，已建成的85个，在建的9个，符合防疫条件，办理动物防疫条件合格证的60家，计划2016年动工的9个。全县已建成的肉羊养殖场36个，正在建设的肉羊养殖场4个；已建成的肉牛养殖场12个，正在建设的肉牛养殖场3个；已建成的奶牛养殖场11个，正在建设的奶牛养殖场2个；已建成的生猪养殖场7个；家禽养殖场16个；特种养殖3个。

1.2 目前我县规模养殖场存在的问题

1.2.1 动物防疫条件不达标

（1）缺乏科学的规划和选址。我县部分旧有规模养殖场和规模大户有的甚至建在村中、有的建在低洼潮湿地带、有的租用废弃的校舍、工厂等，防疫风险大。

（2）畜（禽）舍设计不科学。大部分新建养殖场是经有关专家或专业畜牧技术人员进行实地勘察后，按要求规划设计的，而大部分旧有养殖场则是根据所在地里位址、所占地面积自行设计建设，没有全面考虑风向、坡度、采光、通风、污物、污水排放等因素，改造起来比较困难。

（3）场区布局混乱不合理。部分养殖场生产区、生活区、办公区、饲料间、污物处理区不分、没有相应的隔离设施。

（4）基础设施不完善、缺乏必要的生产保障。部分养殖场

基础设施建设不完善。场内主要干道、栏舍内地面没有硬化，场区四周无围墙，没有污物、污水、无害化处理设施，污物道与清洁道共用一个通道，缺乏必要的生产保护措施。

（5）生产管理不规范。一部分养殖场不能很好坚持养殖场管理制度。场区大门口消毒池长期不更换消毒液或消毒池干涸，对进入人员没有准入制，饲养人员不经消毒频繁出入养殖区、场与场之间人员随意来往。补栏畜禽无隔离观察期，随意混养，没能做到专门化饲养、同批饲养、全进全出。污物、污水、病死畜禽随意堆集、排放和丢弃，加之卫生管理不到位少数场臭气熏天、苍蝇、蚊子到处飞，特别是离村较近的规模场、产生的臭味与污水、粪便使周边环境受到严重污染，严重影响到周围环境和居民生活。

1.2.2 动物疫病防控体系不健全、抗风险能力较差

（1）人员素质不高。我县一些规模养殖场缺乏相应的兽医防疫专业技术人员、建立定期的免疫、检疫、消毒、疫情监测；防疫意识低，管理素质不高，对畜禽养殖技术、当前流行的新动物疫病知识了解少或一知半解；免疫程序混乱、随意性强；疫苗来源复杂，是否安全有效难以保证。

（2）种用动物引进不严格。有的场所引进的种用动物未经引进地检疫部门检疫出证、调运中也没采取有效措施、调回后也不向当地检疫部门报检、隔离观察、登记备案，从而在引种的同时带入疫病，危害本场和当地畜牧业发展。

（3）病死动物随意处置。饲养过程中，发病和死亡动物随意处置的现象较普遍，为了眼前的一己私利，随意抛弃死亡动物，更不做无害化处理，造成动物疫病蔓延和流行，死亡率增高，由此造成较大的经济损失。

（4）预防消毒制度落实不到位。消毒工作是规模养殖场的一个薄弱环节，有的没有定期开展消毒工作，有的即使消毒，也是流于形式，没有落实专人、也没有严格执行消毒制度，从而易引发疫情。

（5）养殖档案不健全、缺乏有效的可追塑性。部分规模养殖场从养殖投入品的购进，饲料、兽药的采购、使用，免疫接种和日常消毒、生产等无祥实记录，建立的档案不规范。

（6）缺乏疫病监测制度。免疫抗体检测覆盖面小，多数规模养殖场对免疫效果不清楚，不能随时掌握动物的抗体情况，一旦发生疫情不易找出原因，对疫情控制、扑灭和动物卫生监管带来难度。

2 明确分工，分级落实落实养殖场动物卫生监管责任制

要强化养殖场负责人是动物卫生监管第一责任人意识，把畜产品质量安全作为生产者的首要任务，进一步强化内部管理，建立健全各项制度，遵守《兽药管理条例》《动物防疫法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法规，保证所生产、出售动物及动物产品的质量安全。二是按照“属地管理、分级负责”的原则，将监管的关口前移，按照各部门的职责不同综合监管，充分发挥县监督所、县畜牧技术推广服务中心、县动物疾控中心、乡畜牧站、防疫员三级人员体系的作用。建立健全畜禽规模养殖场“一对一”监管制度，明确规模场防疫责任人、监管责任人和行政责任人，并以动物防疫监管责任公示牌进行公示。建立监管人员工作记录制度，“制定监管责任，实行责任追究，加强对防疫责任制、监管责任制和各项防疫措施落实考核，确保各项工作责任有效落实。

3 动物防疫监督机构做好“6个监管”切实做到“出入把关、中间全程巡查”

（1）外引动物监管，要突出强化外引动物报告隔离监管工作。切实落实和完善引入前申报审批制度，从省外引入猪、牛、羊、禽必须向输入地市级动监所申请审批，引入种用、乳用的必须向省动监所申请审批，病组织做好隔离场所的防疫条件审查。切实落实和完善引入后落地报告、监管制度，严把入口关，严防重大动物疫病的传入。

（2）强制免疫监管，规模养殖场每个强制免疫项目要做全做到位，做到不漏一畜一禽，不留空挡，不留死角。监督机构要认真审核查验免疫档案，定期进行监测，确保强制免疫实施到位、监管到位。

（3）产地检疫监管，动物产地检疫要做到现场临栏实施检疫，查验免疫情况及免疫监测情况，实施临床健康检查，并严格按法定“检疫规范”要求实施检疫。出现问题追究责任人，严把检疫第一关。

（4）染疫、死亡动物监管，充分发挥省、市、县、乡、村5级监管体系又是，实行层层上报，建立信息网络，实行区域岗位监管责任制、例行检查、有奖举报和社会监督等办法措施，切实掌握死亡动物流向，坚决杜绝病死动物、病害动物产品流通，确保病死畜禽按规定进行无害化处理，保证畜产品质量安全和人民群众食肉放心。

（5）规模养殖场动物数量监管，规模养殖场动物数量监管食强化饲养领域监管工作的核心内容。

4 要求规模养殖场做到“4个报告”“4个健全”’5个保证，全方位规范其养殖行为，实现全程监管

（1）4个报告，即引入报告、发病报告、死亡报告、出栏报告。每个规模养殖场自觉将这4种情况如实向当地动物卫生监督机构及时报告。

（2）4个健全，即防疫管理组织结构及人员要健全、基础设施要健全、制度措施要健全、记录档案要健全。监督执法机构及执法人员要与规模养殖场人之间明确责任区域、责任对象、责任事项、责任人员，建立健全各项防疫制度和消毒制度，完善饲养档案、免疫档案、产地检疫档案，并且定人、定岗，定期对规模养殖场进行检查核对。

（3）5个保证，为进一步规范养殖行为，建立责任承诺制度，监督机构与场方签订“重大动物疫病防控责任承诺书”，保证按规定隔离、保证按规定免疫、保证按规定消毒、保证按规定实施检疫、保证按规定处理。

总之，动物卫生监督机构在加大监管力度的同时，还要加强指导和监督各规模养殖场建立和完善疫情报告、检疫申报、疫病监测、防疫档案、引种调种、免疫接种、隔离、消毒和病死动物无害化处理、用药用苗记录等动物防疫管理制度，真正将监管工作落实到位。

[1]张健.浅谈如何做好规模养殖场的防疫监管工作[J].河南畜牧兽医：综合版，2011，（1）：36-37.

[2]任金强.浅谈如何做好规模养殖场的动物防疫监管工作[J].畜禽业，2012，（2）：41.