威海市汽车环保检测行业的发展研究

马海明

（威海市环保局，山东 威海 264200）

随着社会经济的发展和居民生活水平的提升，近五年，威海市汽车年增长率平均在15%以上，截至2014年底，汽车保有量为51.8万辆。汽车保有量的快速增长，汽车尾气带来的污染问题日益突出。尾气排放已成为空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，严重威胁居民身体健康。

1 威海市汽车环保检测行业现状

威海市机动车环保检测行业起步较晚，2008年北京奥运会期间，为满足进京车辆环保检测需求，全市第1家汽车环保检测站——威海市金猴机动车检测有限公司投入试运行。2011～2013年，环保检测站数量增长迅速，7个环保检测站建设并投入运行。截至目前，我市在用环保检测站13个，环保检测线40条，年环保检测能力70万辆次，检测从业人员120余人。另外，已新建7个环保检测站，20条环保检测线，等待进一步审批运行。威海市环境保护局成立了机动车环保检测监管机构，市县两级建设了机动车环保检测监管平台，并实现了与山东省、国家环保部的数据传输。至此，我市汽车环保检测行业已形成一定规模，且随着汽车保有量的持续增加，环保检测行业规模仍将进一步增大。

2 威海市汽车环保检测行业存在的问题

威海汽车环保检测行业发展迅猛，发展态势良好，但因起步较晚、经验欠缺、管理不善等原因，在其发展过程中出现了诸多问题，主要表现在以下几个方面：

（1）建设不合理，未考虑长远规划。在环保检测站建设过程中，山东省和威海市均未出台机动车环保检测发展规划，站点建设没有规划的指导和约束，站点分布不合理，仅威海市建城区而言，大部分站点位于建城区南部，北部站点缺失。有的站与站之间的覆盖直线半径不足5公里。有的站建设布局不合理且缺乏扩建考虑，待检区域和检测车间过小，预留能力不足，未充分考虑汽车保有量的增长情况。

（2）系统质量和售后服务良莠不齐。威海市13个环保检测站检测系统包括南华、安车、新凌志、光宇、弥荣、强科达等6个品牌，6个品牌中，安车、南华、新凌志在山东省市场占有率较大，均在山东省设有分公司或者办事处，技术力量和售后服务较好，而市场占有率较小的光宇、弥荣、强科达却存在技术力量薄弱，产品功能不健全，售后服务能力差等问题。

（3）内部管理水平不足，维护不到位。环保检测站普遍社会意识差，对环保检测重要性认识不足，内部管理混乱，规章制度落实不到位。对检测系统、仪器设备维护和管理较差，导致系统、仪器设备故障率较高，且设备出现故障不能及时维修，影响正常检测工作。

（4）环保监管力度不够。仅威海市成立了专职管理机构，而文登区、荣成市、乳山市均未成立专门的机构，并且各级环保部门缺少专职管理人员，人员数量和技术水平严重不足，监管手段和设备单一，满足不了对环保检测监管需求，不能有效规范环保检测站的检测行为。

3 汽车环保检测行业可持续发展的建议

（1）统筹规划，规范建设。环保检测站建设布局要从全局、长远发展的角度出发，结合现有检测站的布局，充分利用现有检测站场地，按照建城区直线半径不低于5公里的范围，科学有序地分布检测站点，同时从便民角度出发，有限采纳“环检与安检就近建站”的模式，便于车主方便快捷地办理车辆年审。站内建设要符合《山东机动车环保检验机构建设规范》要求，登录大厅、待检区、检测车间要布局合理，并设有明显的引导标识，同时又能根据我市汽车保有量增长趋势，预留检测场地和检测车间的扩展空间。建成后，我市环保部门应当根据招标投标法等有关规定，结合我市机动车环保检验机构发展规划，委托招标代理机构进行招标；对中标人由省环保部门审查核准，对经核准的机动车环保检验机构向社会公布[3]。以此通过科学的规划和建设，避免盲目与重复建设，从而避免社会资源浪费和恶性竞争情况的出现。

（2）提升认识，加强管理。环保检测站要转变思想观念，提高对汽车环保检测认识；加强企业内部管理，完善管理制度；严格执行质量管理体系的各项要求，明确质量管理体系负责人，合理分工、责任到人；加强人员岗位培训，制定系统和设备的操作手册、维护手册；督促设备供应商完善系统，提高售后服务水平。

（3）多措并举，强化监管。政府部门要充分发挥其在环保检测行业的主导作用，应以推动环保检测行业良性发展为目标，以建立健全机动车环保检验体系为重点，提供政策保证，加大对环保检测行业的培育力度。同时，通过提高环保部门监管能力和水平、健全机动车环保检测监管平台、加大环保检测监管执法力度以及推动成立机动车环保检测协会等行为，规范环保检测行为，提高环保检测质量，引导环保检测行业良性发展。

4 结语

汽车环保检测是减少我市机动车排气污染的重要手段，环保检测质量是汽车环保检测的根本，而提高环保检测质量的前提是汽车环保检测行业的良性发展。在我市汽车保有量剧增的情况下，环保检测行业必将规模越来越大，保持环保检测行业的良性发展，需要政府部门积极引导、强化监管、有效规范，同时也需要社会各界力量积极参与，发挥社会监督力量，引导我市汽车环保检测行业的可持续发展。