创建平安农机助力现代农业

郫县农村发展局



创建平安农机助力现代农业

郫县农村发展局

近年来，郫县强力推进全国“平安农机”示范县创建工作，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的联动推进机制，取得了较好的工作成效，有力助推县域都市现代农业良性发展。

1落实责任，夯实创建基础

1)狠抓农机安全管理“三级”组织网络建设。郫县县委、县政府把“平安农机”创建工作纳入全县的重要议事日程，并成立了县、乡(镇)、村“三级”活动领导小组，联动推进“平安农机”创建活动。镇农机安全管理员、村农机安全协管员、义务监督员以及社会群众广泛参与农机安全监管工作，共同预防和遏制农机事故的发生，建立完善了农机安全管理长效机制。

2)狠抓农机安全制度和责任制度的落实。一是建立完善农机安全生产责任制度，明确职责。建立健全了《郫县重特大农机事故应急预案》《郫县农机安全管理工作联席会议制度》等一系列责任制度。二是将农机安全生产纳入全县年度安全生产考核内容。县、镇、村、农机手层层签订农机安全责任书，形成当地政府与农机部门、农机主管部门与农机安全监理机构、农机安全监理机构与农机手、村委会与农机手之间一级抓一级、一级对一级负责、多级联责、多方联防的责任管控体系。

3)加大财政投入，增强农机安全监管保障能力。郫县财政先后投入农机安全经费300万元建成农机监理站办公大楼，设立了农机安全培训基地、农机监理办证中心，配备了先进的安全检测设备和事故处理设备，全县农机安全工作基本实现了办公自动化、业务规范化、设置标准化，形成了高效、规范、便民的服务体系。

2加强宣传教育，筑牢农机安全防线

1)加强农机安全文化阵地建设。在全县各镇设置农机安全宣传专栏13个，作为示范镇的唐昌镇、三道堰镇、古城镇、新民场镇、花园镇开辟了“平安农机”宣传公示专栏31个，设置农机手安全学习活动室30个；在郫县主要道路设置“创建平安农机示范县，促进郫县新农村建设”大型户外宣传广告牌4个，在各安全镇村重要路口设置安全警示牌41个。

2)加大宣传和培训力度。郫县农发局印发了“平安农机”培训教材、“平安农机”宣传手册等各类宣传资料8万余份；开展了声势浩大的“平安农机”宣传教育活动，并在郫县三农信息网上开辟了“农机安全”宣传专栏，利用“手机短信平台”不定期向机手发送农机安全短信，利用“赶场天”“春台会”到各镇开展农机安全宣传和咨询活动，为创建活动营造了良好的社会氛围。

3联合执法，齐抓共建成合力

1)在常年开展农机安全生产大检查的同时，每年开展2次农机安全生产专项整治活动，重点查处“黑车非驾”、违法载人、超速超载、酒后驾驶等严重违法行为，做到检查1起处理1起。进一步强化安全生产检查，深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，努力消除事故隐患。由于工作主动、措施有力、检查到位，实现了连续13年郫县农机安全生产无重大农机事故的工作目标。

2)集中力量开展“打非治违”专项行动。近年来，坚持每年集中力量突击开展农机安全专项整治行动。如2013年开展拖拉机违法载人专项整治行动和拖拉机、联合收割机牌证管理专项整治行动；2014年开展拖拉机无牌行驶、无证驾驶专项整治行动。几年来，在农机安全生产“打非治违”专项整治期间，全县累计出动执法车辆65台次，执法人员234人次，检查各类拖拉机280台次，补检拖拉机60台，强制无证机手培训办证53人，强制入户30台。查处农机经营销售无证无照网点5个、证照不齐网点3个、“三无”农机产品9宗。

3)长期坚持“抄告”制度。郫县农机监理站每月定期向当地公安交警部门抄告拖拉机上户和驾驶员办证信息；公安交警部门定期向农机部门抄告拖拉机事故情况和驾驶员违法信息；农机部门每年向未参加年检的机主发送“违法告知书”。

4推进规范化建设，强化源头管理

1)推进业务规范化建设，提升监管能力。按照农业部《农机安全监理机构建设规范》要求，郫县大力推进农机安全监理规范化建设，新建农机监理站办公楼，设置农机监理行业标识，规范设置业务大厅，档案室、农机培训室，将法律依据、办事程序、收费项目、办事人员、办事结果公开，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，设置举报投诉电话。同时进一步强化农机安全监理装备建设，配备农机安全监理执法车辆2辆，拖拉机移动式安全检测装备1套，事故勘查设备1套。将农机监理检验检测、考试手段由传统化向科技化转变。在监管环节、范围、方式和手段上实现四个转变，强化了行政执法手段。

2)强化源头管理，把好“三关”。一是严格按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》要求，严肃考试纪律。二是抓好拖拉机入户关。严格执行农业机械产品目录，未列入目录及基本参数不符的不予入户。三是抓好拖拉机检验关。严格按照《农业机械安全运行条例》标准执行，严把检验关。3年来，郫县的农机“三率”水平不断提高，注册登记率达93%，驾驶员持证率达95%，年检率达95%。

5创新服务方式，高效便民惠民

1)积极开展农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。前移服务窗口到村社，以热心、耐心、细心、信心、用心服务群众，到乡村办牌办证，到村社年检审，到田头维修机具，到农户宣传知识。在拖拉机比较集中的行政村社设立村级农机服务网点，开展送检、送考、送培训、送安全知识“四送”活动，减少机手从家里到县城来回奔波，让机手得到实惠，切实为农民群众和机手办实事、解难事、做好事。

2)发展农机专合组织。郫县自2006年组建全县第一家农机专业合作社以来，通过示范带动，至2014年已建成农机专业合作社19家，承担了全县40%的农机作业任务。郫县神农农机专业合作社被评为“省级农机示范合作社”。同时，郫县实施了“平安农机”示范合作社建设工作，将神农农机专业合作社打造为郫县第一家“平安农机”示范合作社。通过建章立制、教育培训等系列工作，使合作社的安全管理走上了规范化道路。同时引领全县农机从业人员规范服务，安全操作，树立了良好的社会服务形象。

通过近几年“平安农机”创建工作的有序推进，我们深感农机发展的巨大变化，特别是农机的社会地位得到显著提升，农机监理的硬件设施得到切实改善，档案管理和岗位设置更加规范，农机安全监理工作有了新的突破。安全工作只有起点，没有终点，我们将继续努力，不断总结和探索新形势下农机安全监理的新方式，使农机安全监理工作迈上一个新台阶。