浙江安吉灵峰寺林场竹林认证实践

张宏亮 郑旭理 黄 勇

（1 安吉县林业局 浙江 313300 2 安吉县灵峰寺林场 浙江 313300）

浙江安吉灵峰寺林场竹林认证实践

张宏亮1郑旭理2黄 勇2

（1 安吉县林业局 浙江 313300 2 安吉县灵峰寺林场 浙江 313300）

介绍了浙江安吉县灵峰寺林场竹林认证 4年的实践过程，分析了竹林认证对安吉传统竹林经营的经济、生态和社会的影响，提出了南方集体林区竹林认证应采用联合认证的方式及竹林认证标准应体现竹林生长采伐特点等建议。

竹林认证；竹林经营；林场；浙江安吉

森林认证是一种运用市场机制来促进森林可持续经营的工具[1-2]，主要目的为：一是提高森林的综合经营水平，实现森林的可持续经营；二是规避绿色贸易壁垒，稳定森林产品的现有市场，提高森林产品的国际竞争力；三是保证森林经营利益各方（经营主、职工、原住民）的权益得到更好的尊重和保护。目前森林认证有森林经营认证（FM）和产销监管链（COC）认证2种类型。竹林是森林的一种类型[3]，近年来我国竹子栽培及加工利用蓬勃发展，竹林认证的需求不断增大[4]。

1 安吉县开展竹林认证的背景与现状

浙江安吉县是全国著名的竹乡，竹林面积 7 万hm2，毛竹林面积 5.53 万hm2，2013年竹业产值170亿元人民币，其中出口创汇2.3亿美元，竹产业已经成为当地经济发展的支柱产业，是林农致富、林业增收的主导产业。然而从安吉竹林的长期经营实践来看，政府、林技推广部门、林农都偏重于竹林经营的经济效益，竹林经营存在着林种单一、土壤退化、水土流失等问题，竹地板、竹窗帘、竹家具、竹凉席等出口产品也面临日益突出的贸易壁垒。为解决竹林经营中出现的问题，帮助竹加工企业稳定出口市场，安吉县政府、林技推广部门及相关企业都迫切需要一种像森林一样的第三方认证方式。2009年安吉县竹产业协会组织了安吉县7个乡镇和县灵峰寺林场共8个成员单位，向瑞士生态研究所（IMO）申请FSC联合认证，经过初审和评估，2010年获得瑞士市场生态研究所颁发的FSC认证证书。

2010年安吉县8个成员单位联合认证林地面积为7.6万hm2，其中竹林3.9万hm2。由于行政区域的调整、林地树种的变化及农户的需求，经过4年年审和 1 次抽检，联合认证成员单位变为 4 个，总面积减少到3.6 万hm2，竹林面积减少到1.8 万hm2。作为森林经营管理单位加入联合认证体系的灵峰寺林场全程参与FSC认证工作，认证的林地面积保持稳定，并在2012年成为国家林业局科技发展中心立项的“竹林认证试点”项目实施竹林经营认证基地，对《中国森林认证——竹林经营》和《中国森林认

证——竹林经营认证审核守则》、《中国森林认证——竹林经营认证操作指南》进行了实地测试审核[5-6]。这里对安吉县灵峰寺林场的FSC竹林认证实践与中国竹林经营认证试点工作予以总结及探讨。

2 安吉县灵峰寺林场基本情况

安吉灵峰寺林场成立于1956年，现有林业用地1 969 hm2，其中有林地面积1 885 hm2，竹林面积815 hm2，生态公益林面积1 062 hm2。2013年底在编职工100人，其中60人承包经营毛竹林，25人返聘担任林场管理及护林工作。

全场辖港口、灵峰山、章村、大王山、竹博园、刘家塘金钱松良种基地等6个分场，是集竹林经营、种质资源保护、森林旅游为一体的生态性综合林场。

3 竹林认证主要工作

2009年灵峰寺林场以全场1 885 hm2林地（竹林815 hm2）作为安吉竹产业协会联合认证单位之一参加FSC认证，林场除了竹林外绝大部分林地为省级或国家级生态公益林，木材采伐量极少，因此FSC认证的主要内容为竹林经营认证。2010—2013年成功接受了认证机构国际审核员4次年审和1次临时抽检，成为了安吉县竹林认证的主要成员单位。

3.1 制定和完善竹林经营认证方案

根据FSC认证原则和标准，结合林场经营管理实际，制定了一系列管理文件，建立了一整套规范完善的经营管理体系。首先编制了《灵峰寺林场森林经营方案》，并特别完善了《竹林经营方案》；其次明确了港口五鹤马尾松古树林及灵峰山古树群落保护小区2个高保护价值森林，选取了港口林区、灵峰山林区2个固定毛竹样地，大王山林区、章村林区2个非固定毛竹样地；再次参与制定了全县《森林资源调查报告》、《环境影响评价报告》、《社会影响评价报告》、《森林可持续经营方案》、《法律法规汇编》、《技术规程汇编》、《集团管理手册》等规范性文件。

3.2 加强宣传培训，推广竹林经营理念和措施

竹林经营认证原则与安吉传统经营模式不尽相同，特别是毛竹纯林经营、过度垦复施肥、劈山除草、过量使用化学品等与FSC倡导的可持续经营方式存在差异。因此，通过办培训班、建宣传牌、发放资料、张贴标语等各种形式，对竹林采伐、造林、水土保持、动植物保护、化学品使用、劳动安全等方面的知识进行重点宣传，使全体职工和承包户的经营理念从单一追求竹林经济效益转至兼顾经济、环境、社会3者之综合效益，并在实际生产过程中采用生态经营模式。

3.3 认真接受审核，进一步完善竹林经营管理

2010—2013年连续接受了FSC国际审核员4次年审和1次性临时抽查。审核中提出的问题包括：部分采伐迹地河流边缘小班没有按要求留有足够的缓冲区域，采伐作业现场缺少限制进入的警告标识；部分小班进行除灌作业，影响生物多样性；经营纠纷没有处理记录；工伤事故缺少明确的定义；只开展对作业工人的生产经营与安全培训，没有对承包人开展的相应培训；林地变化情况没有在森林经营方案中有所反映；高保护价值竹林监测对象和内容不清晰；生态公益林竹林采伐采用普通竹林的生长量调查数据，缺少对生态公益林的竹林生长量的调查；林地征占用后缺少恢复计划；使用农药防治病虫害没有事先评估，也没在行业管理部门备案登记；农药化肥使用记录不全（应标明使用地点、品名、成份、使用面积、数量、效果等）等10余项问题。

国际审核员在审核中提出的问题显示了林场竹林传统经营理念与FSC认证原则之间的差距。我们发现，FSC竹林经营认证对竹林生物多样性保护、劳动者操作安全及自身利益、竹林化学品的使用、林地资源消亡等事项特别关注。为此，采取了相应的措施：对毛竹纯林实施混交林改造，全面限制草甘磷等除草剂的使用，对坡度15度以上的竹林停止全垦施肥；加强生态公益林的监测，对古树名木、宗教林、水源涵养林、珍稀树（竹）种建立监测网并确定专人负责；在生产作业现场设立警示牌。FSC竹林认证审核不但检查工作结果，更注重检查工作进行的过程，要求每一项工作都要有详细的生产记录和验收报告，这对林场的生产管理提出了更高的

要求，也有助于提升国营林场的管理水平。

4 小结与建议

1）灵峰寺林场长期以来一直作为安吉竹林经营样板区，致力于竹林现代集约经营技术的示范推广工作。目前也面临着经营管理目标的转型，即由单纯追求竹林经济效益向兼顾生态、社会效益转化。4年的认证实践表明，竹林经营认证是实现灵峰寺林场可持续发展的重要手段。

2）随着集体林权制度的改革，我国大部分竹林都已确权到农户，由林农自主经营，规模小而分散，联合认证是南方集体林区进行竹林认证的有效途径。由于国营林场经营目标、利益诉求与联合认证组织方基本一致，是竹林联合认证的中坚力量。

3）竹林认证系森林认证演化而来，其原则、标准都带有木材经营的痕迹，较难体现竹林经营的特殊性[5]。如森林采伐有严格的采伐限额制度，而竹林每年更新，无需造林，在长期的经营实践中采用择伐方式成为一项重要的抚育措施，浙江省已经在全省范围内取消了竹子限额凭证采伐运输制度，现有的FSC或PEFC认证要求采伐量低于生长量的原则显然与目前竹林经营的政策和操作实际不符[6]。因此竹林认证有必要制定自己相对独立的认证体系。

4）灵峰寺林场作为安吉县竹产业协会组织参加联合认证的成员单位，无需承担竹林认证的相关费用，也享受不到认证竹林的溢价收益，作为一种用市场机制推进竹林可持续经营的工具，其原生动力不足。因此，如何平衡联合认证成员单位的权、责、利，是竹林联合认证有没有持久生命力的关键。

[1] 汤华勤, 谢锦忠, 盛建立, 等. 集体竹林通过森林认证提高经营绩效探析[J]. 世界竹藤通讯, 2012, 10(2): 27-29.

[2] 吕爱华, 赵劼, 张宏亮, 等. 森林认证对我国森林经营的效益分析[J]. 浙江林业科技, 2013, 33(2): 79-83.

[3] 马乃训, 赖广辉, 张培新, 等. 中国刚竹属[M].杭州：浙江科学技术出版社，2013.

[4] 夏恩龙, 吴志庄, 梦梦. 中国竹林认证的发展现状和趋势分析[J]. 竹子研究汇刊, 2014, 33(2): 1-4.

[5] 胡正坚, 赵高军, 张培新. 浙江安吉FSC竹林认证实践[C]// 2010中国赤水首届竹文化节论文集.贵州赤水: 中国林学会, 2010: 65-68.

[6] 张培新. 浙江省安吉县毛竹林经营新八项措施[J].世界竹藤通讯, 2011, 9(1): 15-18.

Bamboo Forest Certification of Lingfeng Temple Forest Farm in Anji County, Zhejiang Province

Zhang Hongliang1Zheng Xuli2Huang Yong2
(1 Anji Forestry Bureau, Anji 313300, Zhejiang, China 2 Lingfeng Temple Forest Farm, Anji 313300, Zhejiang, China )

The practice of bamboo forest certification in Lingfeng Temple Forest Farm in Anji County, Zhejiang was introduced, which lasted for 4 years. The impacts of the certification on economy, ecology and society were analyzed. Finally, recommendations were proposed, including joint certification approach for bamboo forest in South Collective Forest Region, and bamboo forest certification standard in conformance to the growth and harvesting of bamboo forest.

bamboo forest certification, bamboo forest management, forest farm

10.13640/j.cnki.wbr.2015.01.003

张宏亮，男，高级工程师，主要从事竹林培育研究，E-mail:anjilfzhl@163.com。