阜阳市粮食生产安全主要做法及建议

黄罕

摘要 阐述了阜阳市粮食安全生产的主要做法及体会，分析了存在的问题，并提出发展建议，以促进该市粮食的安全生产。

关键词 粮食安全生产；做法；体会；问题；建议；安徽阜阳

中图分类号 F307.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）01-0093-02

阜阳是农业大市，是安徽省重要的商品粮生产基地。优良品种的选用直接关系到农业增产、农民收入、粮食安全及农村稳定。加强品种管理，优化品种布局是种子管理部门的重要职责，而新品种示范是加强品种管理的一项重要举措。近5年来，阜阳市强抓品种管理工作不动摇，坚持不懈地安排新品种展示示范工作，主要安排小麦、玉米两大作物，重点鉴定品种的适应性、丰产性、稳产性、抗逆性4项指标。共展示示范新品种300余个，从中鉴定筛选出适宜阜阳市大面积种植的优良品种有泛麦5号、济麦22、烟农5158、淮麦22、周麦22、新麦21、隆平206、蠡玉16、中科4号、鲁单981、郑单958等50余个。优良品种的推广，彻底调整了小麦、玉米的品种结构，优化了品种布局，使小麦品种以春性为主变为以半冬性为主，玉米以松散型品种为主变为以紧凑型品种为主，产量水平大幅提高，良种的覆盖率由2005年的94%提高到目前的98%，良种对粮食增产的贡献率由2003年的36%提高到目前的45%。优良品种的推广，为阜阳市实现粮食生产十一连增做出了重要贡献，2008年阜阳粮食产量过500万t，阜阳市获得了“百亿粮仓”的名片，粮食生产迈上了一个新台阶。

1 主要做法

1.1 统一思想认识，明确管理职责

长期以来，阜阳市农作物新品种展示示范工作中，农业机构内部分工不明确，种子管理部门和技术推广部门都在抓，重复劳动，耗费了过多的人力、物力、财力。自2010年开始，按照省农委布署，农业内部统一了思想认识，市农委明确指出新品种示范工作由种子管理部门负责，农业技术推广部门统一协作。为此，近几年市、县两级种子管理部门克服了资金缺乏、技术力量薄弱、基地设施落后等困难，积极认真地做好小麦、玉米、新品种展示示范工作，取得了较好的成效。

1.2 实行市县联动，完善推广体系

为完善新品种示范推广体系，阜阳市初步建立了市为龙头、县为骨干、乡为重点的市、县、乡三级示范网络。市建中心示范片，在品种的选用、示范点的规范建设、技术管理水平等方面均起到较好的示范指导作用。县建示范点，结合当地实际安排了3～5个示范点，示范效应辅射到乡镇。乡建示范户，主要是种粮大户、企业建立新品种大面积示范片。三级展示网络的建立，使新品种零距离展示在管理、企业、农民面前，形成多方协作、上下联动的新品种示范推广体系。

1.3 争取各方支持，夯实试验基础

新品种展示示范工作是一项基础性的社会公益事业，是新品种推广的重要途径，它关乎种子产业发展、关乎农业持续增产、关乎农村平安稳定[1-2]。为赢得各方支持，积极主动向财政部门、主管部门有关领导汇报，请他们到田间检查指导，宣传其示范对农业生产的重要性及社会效应。为此，市县两级财政及主管部门的领导给予高度重视[3]。市直及多数县已将品种管理工作经费列入财政预算，虽然数额有限，足以证明财政部门的重视与支持。同时，各县市区农业主管部门每年都给予一定的经费支持，才使得新品种示范工作得以快速发展。种子企业更是拥护这一工作，积极推荐品种，并在试验管理方面主动给予支持。通过各方支持，强化了基地建设，保证了试验质量，提高了社会效应，加快了新品种推广步伐。

1.4 认真制定方案，科学规范管理

为使新品种展示示范田做到科学规范管理，公平、公正地反映出每个品种的特征特性，参照省新品种生产试验方案要求，认真制定展示示范方案，严格按照方案规定操作[4]。一是严格选择试验基地，选择交通方便、相对稳定、土壤肥沃的地块。二是基地由工作热情、技术力量较强的人员负责，确保试验田科学管理。三是基地有一定的基础设施，做到能灌能排，机械化操作。真正达到良种、良法、良田同时推广的目的。

1.5 注重现场观摩，搭建推广平台

新品种示范的目的是将新品种零距离地展示在农民面前，现场观摩是最好的手段[5]。近几年，全市形成了市、县、乡三级观摩会，市站每年5月上旬和9月上旬分别召开全市小麦、玉米新品种展示示范现场观摩会，参加会议的有县农委分管主任、种子管理站站长、农技推广中心主任、有关种子企业经理等80多人，以带动县市区的现场观摩会。县级观摩会，由县种子管理部门组织各乡镇综合服务站、种粮大户、种子企业参加。目前，乡级观摩会主要由种子企业组织召开，组织品种代理商、种粮大户、本乡农民参加。全市已形成良好的新品种观摩氛围，如农民选用新品种去观摩、乡镇选用良补品种去观摩、代理商销售新品种去观摩。

1.6 公平公正评价，科学推介品种

优良品种是农业生产稳产增产和提高品质的重要保障。为科学准确地筛选出综合性状优良的新品种，应做到2个坚持：一是坚持严格按照试验、示范、推广的程序，依据试验数据客观地全面地进行综合评价。二是坚持公平、公正、公开论证决策，对试验优良的品种提出使用意见，为政府当好技术参谋，为农民做好咨询服务。通过网络、科技下乡、发放明白纸等引导农民认识品种、了解品种，帮助他们正确选用优良品种。

2 体会

2.1 领导重视是前提

没有各级各部门领导的重视和支持，新品种示范工作很难坚持，更难做好。近几年，各级农业部门高度重视新品种的示范工作，农业部、省农委2013—2014年均安排了玉米、水稻、小麦新品种的展示示范项目，并给予一定的经费支持。

2.2 管企协作是手段

既要有种子管理部门的努力，又要有企业部门的联合协作，企业不但要积极推荐品种，还要在试验工作中给予一定的支持。种子管理部门与企业部门共同试验，共同宣传，真正履行服务农业、服务农民的职责。endprint

2.3 参试品种是根本

按照《种子法》有关规定，在参试品种的选用上必须坚持3个原则：一是通过审定并有希望大面积推广的品种；二是即将审定的有苗头的品种；三是当地已大面积推广的主导品种，进一步鉴定其稳产性和抗逆性。

2.4 科学管理是关键

示范田的管理上必须做到科学规范。采取一系列高产栽培管理措施，客观公正实事求是地观察记载、评价每个品种，只有这样才能真正地筛选出适宜当地推广的优良品种，总结出一整套栽培管理措施，做到良种良法配套宣传推广。

2.5 现场观摩是平台

现场观摩会可直观地从丰产性、适应性、抗逆性等角度了解新品种，为管理部门、企业、农民提供“看得见、摸得着”的第一现场，可教育和引导农民掌握科学技术，改变传统的种植模式，从而做到良种、良法、良田配套推广。

3 存在的问题

3.1 试验地基础设施薄弱

试验地水利设施不配套，不能做到旱涝保收，缺少必要的农业机械、考种室及仪器设备。

3.2 技术管理水平偏低

种子管理机构走向正轨的时间较短，专业技术人员偏少，技术力量薄弱，试验管理水平不高。

3.3 试验布局不成规模

县、乡示范点还很少，不成规模，特别是县、乡两级示范点远远不能满足广大农民参与观摩的需求。

3.4 试验经费不足

试验地租金在15 000元/hm2左右，整地、肥料、播种、管理等费用在不断增加，遇到自然灾害减产欠收还要补偿，试验成本很高，还需增加资金投入。

4 建议

4.1 加强体系建设，建立展示示范工作长效机制

一是建立覆盖全市的市、县、乡三级示范网络，形成良种示范推广体系；二是列入农业行政主管部门的工作规划，作为种子管理部门一项重点工作，制定展示示范工作的长期计划和制度。

4.2 加大资金投入，完善项目点建设

强化展示示范工作的宣传，争取各级各部门领导的高度重视和支持，特别是多向财政部门宣传，将新品种示范经费纳入财政预算，确保示范工作的基本开支。不断完善示范点基本设施建设，切实提高试验质量。

4.3 强化技术培训，确保展示示范科学规范

首先完善技术人员组成，市、县、乡都要确定专业的技术人员。建立人员培训制度，省站负责培训市级技术人员，市站负责培训县级技术人员，县站负责培训示范点农民技术员，通过逐级培训，真正掌握农作物的栽培、土肥、植保等专业技术，为优良品种示范推广提供技术保障[6]。

4.4 开展多项示范，实现良种良法良田配套推广

新品种示范工作要结合当地的生产、生态条件，与农业技术推广部门密切协作，丰富示范的内容，播种方式、不同密度、施肥水平、防治病虫等良法、良田配套展示，最大限度地展示各品种的特征特性。新品种示范工作使示范点越来越多，越来越丰富，使示范点更有利于科研、企业、农民观摩，从而促进优良品种的推广，实现良种良法配套，促进粮食生产再上新台阶。

5 参考文献

[1] 郑龙川，陈少珍.龙海市粮食安全生产策略探讨与建议[J].福建稻麦科技，2002（3）：44-46.

[2] 袁兴云.云阳县粮食安全生产的潜在危机及对策[J].现代农业科技，2012（23）：302-303.

[3] 张敬仲.河南粮食安全生产存在的主要问题及对策[J].粮食流通技术，2008（5）：7-10.

[4] 李踏福.红河县粮食安全生产存在的问题及对策[J].现代农业科技，2013（11）：319-321.

[5] 武如心.尧都区稳定粮食安全生产的对策[J].农业技术与装备，2014（14）：64-65.

[6] 梁碧元，杜一新.浅谈粮食安全生产质与量的统一[J].上海农业科技，2008（1）：2-3.endprint