加快桂阳农业机械化发展的思考

陈亚峰

（桂阳县农机局，湖南 桂阳 424400）

加快桂阳农业机械化发展的思考

陈亚峰

（桂阳县农机局，湖南 桂阳 424400）

桂阳县农业机械化发展虽已经取得了一定成绩，但仍受到基础设施建设滞后、经营规模小、装备结构不合理及农机手技能水平低等因素的制约。应通过推动耕地集约经营、发展农业产业化、扶持农机合作组织做强、优化装备结构等措施，促进桂阳农机化发展提质升级。

农机化；发展结构优化；桂阳县

农业机械化，是运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业生产的技术水平、经济效益和生态效益的过程。农业机械化代表着先进的农业生产力,是建设现代农业的基本内容和手段。桂阳与全国大数农业县一样，正处在从传统农业向现代农业迈进的关键时期，全面推进农业机械化战略意义重大，但任务艰巨。

1 桂阳县农业机械化发展成果

（1）农机化综合水平约达58%。桂阳县2014年争取国家农机购置补贴资金1300万元，全年安排农机购置补贴资金1337.56万元，补贴机具2498台套。全县新增农业机械10782台套，农机总动力达55.6万kW，配套机具总计85465台套，农业机械化综合水平达到57.5%。水稻生产全程机械化工作强力推进，全年新增插秧机50台、插秧机总量达372台，新增收割机187台、收割机总量达782台；农田机耕率超过90%，水稻机收率达80%以上。

（2）农机推广重点突破机械化育插秧技术“瓶颈”。全县新建机插秧集中育秧大棚6个，创建水稻机插秧示范基地8个、机插秧核心示范点11个；全县完成水稻机插任务8000hm2（12万亩），机插水平达20.3%。2014年还筹资20余万元，农机与农业、烟草等部门联合创建烤烟主产区晚稻集中育插秧试验项目1个。

（3）扶持和鼓励农机合作社发展。通过政策引导以及农机具购置累加补贴等措施，农民机手、农机大户和种植大户组建合作社热情高涨。至2014年底，全县已建立大型农机专业合作社7家，配备了多种农机具的综合农业合作组织100余家。

（4）2015年工作目标任务。农业机械化综合水平上升3%、达到60.5%，新增机具5000台套以上，新增动力20000kW以上。

2 目前所面临的困难

（1）流转土地规模成片难。近些年来在国家政策引导下，全县农村土地流转加快了进程，有助于农业规模经营的发展。但还是有一个难题没有很好解决，就是在流转的土地中仍有不少“插花”田，而且这种“插花”现象很普遍，少到夹杂一块田、多则零散夹杂几十亩或几十块地，整体无“插花”的连片上百亩的几乎很难见到。主要原因：一是还有一些老人思想观念没有转变，不愿接受新生事物，甚至还有不少地方依然使用锄头、耕牛的原始农业生产方式，他们不愿意把自己的土地流转给他人。二是一些农民家庭经济收入来源少，单独购置大型农业机械装备的费用比较高，又不愿意去租赁农机合作社的机械进行规模经营，加上自身小农意识比较强，对土地流转和置换积极性不高。这种状况，既不利于合作社规划种植和品种布局，更不利于规模经营和机械化作业。

（2）农机化基础设施配套难。一是机耕道短缺。桂阳县以山地丘陵为主，由于地形本身因素，田块分布不均匀、比较分散，一些地方耕地比较偏、高度落差较大，一些山区地方连小型、微型农用机械都无法通行，合作社的大型农机存在着“出不了门、下不了田、回不了家”的问题，农业机械难以发挥其应有作用及效益。二是田园化建设滞后。如今合作社流转的土地还有相当一部分地势不平，田块小，土质差，特别是水利基础设施不好，难以适应大型机械化种植。部分合作社想进行改造时，却遇到难规划、难协调、难配套、难筹资等困惑。

（3）扩大规模化经营融资难。一些农机大户和农机合作社在扩大规模生产时都面临着资金短缺，比如成立合作社容易，但要经营好并使其获得最佳经济效益就难。合作社成立后，不但流转土地需要资金，还要面临着很多基本建设，特别是农业机械的添置、机耕道修建和机车库棚修建。如一台58.8kW（80马力）国产拖拉机一般售价在10万元左右，减去国家购置补贴1.8万元，合作社还需筹资8.2万元左右。一个中等规模合作社，添置全套农机装备需资金200万元以上，合作社自筹资金有限，但到银信部门贷款则需要资产抵押，目前部分商业银行还不认可农村土地和农业机械抵押，且商业贷款利率偏高，资金筹集难的问题严重制约了合作社的发展。

（4）农机具维修保养难。一是农业机械作业环境比较恶劣，受存放场地限制，很多农机具都是露天摆放，长时间日晒雨淋造成机器性能下降，加大了零部件的损耗，农机返修率比较高。二是全县能修理插秧机、收割机等新型机械的维修店比较少。三是因为农机品种多、品牌杂，质量参差不齐，很多中小厂家的售后服务难以及时跟上，厂家的三包服务一般在地市设点，造成农机维修成本高、效益低。

（5）懂农机专业技术的人才少。一是农村年轻劳动力短缺，当前从事农业生产的年轻人很少，年轻人基本都不愿留在农村而选择外出务工，留下中老年人在乡村种植；农村劳动力流失严重，年长者受自身条件限制难以完成现代化的机械作业。二是懂农业种植技术、农机技术和经营管理的人才难留下，目前，部分实业家投资兴建合作社，需要懂农业种植技术、农机技术和经营管理的人才加盟，但因受农村环境和工资薪酬所限，很难找到理想的农机技术人员，合作社基本不能高效运作。三是由于历史原因，很多乡镇农机管理员在2010年前10多年基本上没有从事农机管理工作，最近几年才重新上岗，各方面都需要加强学习。

3 加快桂阳农机化发展对策

（1）大力发展农机合作服务组织。①坚持多元合作、效率优先的方向。遵循“民办公助”的原则，引导和推动农机合作社、农机作业公司、农机经纪人等各类农机服务组织共同发展。以效率优先、兼顾效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。积极鼓励工商资本投资农机服务业，建立产权明晰、运转高效的经营管理体制，不断提高农机使用效率和经营收益。②是坚持因地制宜、因势利导的方向。充分考虑农机服务组织发展的阶段和特点，充分考虑当地实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合培育的对象，选择适合的组织形式；从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发，大胆探索，勇于实践，适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织，切忌强求一个模式。农机管理部门做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办，坚决防止形式主义、行政强制干预和盲目攀比。③坚持规范建设、优化环境的方向。严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作组织，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。加大对农村基础设施的投入，加强农田的机耕道建设，解决大型农机停放的场库棚用地问题。进一步争取和落实工商登记、财政补贴、税收优惠、信贷贴息、政策性保险、用电用油等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。④坚持拓展领域、增强能力的方向。要提高农机专业合作组织的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，推动农机服务组织又好又快发展。

（2）优化农机装备结构。重点抓好“四个转变”：由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓主要农作物生产机械，向全面提高种植业机械化水平转变；由主要抓种植业生产机械化，向农林牧渔业生产机械化转变；由抓农业生产中机械化，向前后延伸机械化转变。

（3）培训及提高农机操作技能。通过农业机械学校等相关部门积极组织开展农机操作培训，以“阳光工程”、“劳动力转移再就业”、“移民培训”等项目为载体，对新购机农户及时进行技能培训；对已购机的广大农户，分批组织进行农机新技术和维修技术的培训，特别要注重理论与实际相结合，通过现场示范操作加深农民对农机操作要领的印象，以便于农民朋友更好地接受，真正达到农机操作培训的实际效果；使广大农机手成为行家里手，充分发挥机械的作用。

A though on How to Speed up Agricultural M echanization in Guiyang

CHEN Ya-feng
（Guiyang Agricultural Machinery Bureau，Guiyang，Hunan 424400，China）

Although some achievements has been made in themechanization of agriculture in Guiyang county，it is till restrictsby the backward construction of infrastructure，smalloperation scale，unreasonable equipmentstructure，poor skill level of agricultural machinery and otherwise，so it is necessary to promote the intensive operation of farm land，to develop the industrialization ofagriculture，to supportand strengthen the cooperation ofagriculturalmachinery and optimize the structure of equipment to promote the further developmentofagriculturalmechanization and its improvement in quality.

agriculturalmechanization；developmentstructure optimization；Guiyang country

S23

A

2095-980X（2015）07-0004-02

2015-06-04

陈亚峰（1978-），男，湖南桂阳人，助理工程师，主要研究方向：农机技术推广。