权益漩涡中的女性福利

多国丽

记者曾经去采访一位历史学的老教授，老教授说了一句话让人记忆深刻：“毛泽东推动的中国妇女解放运动，让中国的妇女解放程度在世界上排名第八。”中央电视台原先也有一个特别知名的节目叫做《半边天》，专门讲各行各业的中国优秀妇女的故事，收视率很高。

由于建国以后的妇女解放运动进行得非常彻底，在中国大陆，中国妇女们当真顶起了职场的半边天，而且中央还有精神明确规定，在各级领导里必须要有女性的位置。于是“无知少女”就成了中国官场和职场上的抢手货，如果一个优秀的女性同时具备了“无党派”、“知识分子”、“少数民族”等身份，那么前途真是不可限量。

然而，作为女性能顶半边天的中国，对女性的保护程度又是如何呢？我们从产假，这一与女性最相关的福利出发，先来看看各个国家在女性产假福利方面的措施如何。

全球产假面面观

童话大王安徒生的故乡丹麦是北欧福利国家的典范，丹麦这个国家对于职场女性的关照那是不遗余力，设想周到，堪称女性产假的天堂。

丹麦妇女在预产期前4周就可休产假，产后的产假是14周，孩子出生14周后，夫妇两人均可享受32周的“父母假”。在孩子出生后，父亲还可以酌情享受2周的假期。夫妻双方的“父母假”都是可以自由安排时间的。这几样名目不一的假期，都是带薪的。

以上是法律规定的标准产假，丹麦本着对伟大母亲的尊重，为保障伟大母亲顺利生产和顺利恢复，还有更周到的照顾。丹麦法律规定，如果孕妇的工作可能损害到新生儿，或者医生认为孕妇所从事的的工作有可能危及新生儿，孕妇就可以在预产期前4周之前的时间提早休假。这段提前休假的时间，孕妇也是可以享受到全部孕期福利的。孕妇用于产检的时间不计入休假。国家禁止雇主因为员工怀孕和休产假等原因解除劳动合同，国家法律支持产妇休完产假后返回劳动岗位。

同样作为北欧的福利国家的代表的瑞典，对于职场女性的产假也十分宽松，而且充分体现男女平等原则，职场男性的产假也是令世界各国男同胞最艳羡的。瑞典的孕妇在预产期的前7周就可休产假。在孩子一岁半之前，夫妻俩都可以完全休假在家照顾孩子。法律还规定，在孩子8岁或者读完1年级之前，夫妻俩最多可以抽出四分之一的工作时间用来陪伴孩子，这意味着瑞典夫妻在孩子8岁或者读完1年级之前，每天可以只工作6小时。

作为欧洲巨人的德国，现在越来越被人口出生率所困扰。德国的人口出生率是欧洲最低的，2030年德国的新生儿的出生率将降到15%，2060年将降到14%，最主要的原因是年轻的德国父母们不愿意生孩子。针对这个棘手的问题，德国政府提出了鼓励生育的种种办法，产假也非常宽松。从2007年开始，每个育龄妇女都可以享受14个月的法定全薪产假，假期时间产妇可以自由安排。绝大多数女性选择的是产前6个月，产后8个月的休假方式。德国政府为了让父亲更好地照顾妻子和孩子，规定丈夫也可以享受两个月的陪产假。德国的很多州强制规定，丈夫必须请两个月的陪产假，陪伴妻子。

政府规定了女性产假补贴的上限和下限，最高不超过每月1800欧元，最低不低于300欧元。如果女性休产假之前没有工作或者工资低于300欧元，政府仍然给予每月300欧元的补贴。但是国家鼓励年轻的夫妻们这么做，因为德国需要更多的新生儿保持人口的规模。

法国的产假制度是，女方有20周带全薪的产假，男方有14天产假。另外还有1年的育儿假，夫妻双方都可以选择暂停一年的工作来照顾孩子，在此期间，就职单位不提供工资，合同暂时中止，不过政府会提供育儿补贴。法国也实行鼓励生育的政策，女性生育第二个孩子的时候，可以享受40周的带全薪的产假，而且生孩子越多，享受全薪产假的时间也就越长，国家的津贴及税收减免也会越多。

英国的新产假制度在2010年4月生效。英国女性的产假时间很长，有一年时间（52周）。在产假的前6周内，女性可以享受90%的带薪产假，之后的33周，每周可以领取最多112.75英镑（约合人民币1100元）的补贴，之后的13周，不领取工资。

挪威的产假有两种选择，一种夫妻两人可享受47周的全薪育儿假，另一种是57周，不过补贴是产前工资的80%，这些补贴都是由政府买单。女性享受产假的条件是限制性较低，只要育龄女性在产前10个月中工作满6个月，就可享受全薪产假。女性享受产假的次数多达6次。

记者还搜集到了其他一些国家的产假制度。南非对于女性的产假是12周，享受45%的产前工资；匈牙利是24周，全薪；印度是135天，全薪；日本14周，享受60%的产前工资；韩国90天，全薪；巴西120天，全薪；古巴52周，全薪。

但作为西方领袖国家的美国，在其产假制度上却是最刻薄的，这也让美国备受人权组织诟病。美国没有带薪产假，新生儿的父母只能享受12周的不带薪的产假，而且受限制，比如说，必须要为特定的雇主工作满12个月，工作时间不少于1250小时。由于美国没有带薪产假，所以很多美国妇女不得不在产后几天后，就回归工作。

中国产假：从90天到98天

联合国规定的女性产假的标准是14周，98天。中国在2012年4月18日通过了《女职工劳动保护特别规定》，在产假期限方面，将女职工的产假由原来的90天延长至98天；在保护措施方面，用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同；在医疗费用方面，明确了“按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付”。

但是，尽管《特别规定》的颁布，被称为“我国1.37亿女职工的福音和维权保障”，对其不满的声音还是不少。源众性别发展中心主任，北京君泰律师事务所律师李莹撰文认为，现有的立法往往把女性归入为弱势群体范围，涉及妇女权益的立法中也过多强调了“保护”而忽视了“权利”的赋予，本规定是以“保护”为立法基点，强调的是对女性特殊困难的保护，而忽视了生理特点下的平等权利如何实现的关注。endprint

再有，生育作为人类社会的再生产，其成本应由社会公共服务来承担，并最终通过立法体现，虽然新规定要求用人单位建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等设施，但不具有可操作性，公共服务的功能强调不足。李莹认为，政府应给予多种形式的政策和资金支持，以真正解决女职工特殊时期的劳动保护问题。

新规之下实际效果如何，记者询问了身边几位为人母不久的女性朋友。在某大型互联网公司任职的李女士在2012年升级为妈妈，作为过来人，她对记者说，98天的产假明显不够，因为这个阶段的孩子太需要妈妈的照顾了。在福利方面，她说，“除了工资照发，公司没给我发生育津贴；而且我的户籍不在北京，我不能参加生育保险”，但是她也说，能发全额的工资，已经是很好的情况了。

全国总工会副主席张世平女士在接受媒体采访时介绍，企业生育保险率很低，只有28.3%的企业参加了生育保险，而在调查的7万多名职工当中，近90%的人表示企业不愿意为其缴纳生育保险费。

别让怀孕女性恐惧

中国的女性解放运动在全世界遥遥领先，英国《经济学人》刊文指出，中国近70%的女性参与就业，职业女性的比例全球最高。

尽管中国女性完全能在职场上顶半边天，但社会传统也毫不含糊地要求女性必须在家庭上尽责，所以中国女性往往“两边跑”：既需要在职场上拼搏，做着与男性一模一样的工作，又必须承担料理家务、生儿育女的繁重的家庭责任。

所以说，中国女性不仅工作比例世界最高，辛苦程度可能也是世界最高的。然而，全社会对女性的保护程度却不高。就拿产假来说，虽然国家对职业女性的产假有种种明确规定，但是在事实上的执行层面，却存在着令人忧心的现象。

国家颁布的《女职工劳动保护特别规定》是对女性有利的制度，但实际上却可能让女性在职场中处于更加弱势的地位，因为产假增加、生育保险等福利都要增加企业成本，这势必造成企业今后更愿意雇用男性，以避免雇用女性给企业带来的“损失”。这样的歧视在职场比比皆是，诸多用人企业“心照不宣”。

生育福利是一个关系民族未来的问题，98天的产假只是刚好达到了国际标准，与为了初生婴儿的健康成长母亲需要投入的时间相比，实在太少。

而且，因为将孕与怀孕而造成的职场歧视，确实已经实实在在地成为了很多女性的恐惧。母亲不安，损害的可能是下一代的健康。

充分尊重女性在职场上的权利，并对女性的生育福利实行保护，不仅是企业的责任，更是国家和政府的责任，照顾好了女性这个半边天，用人单位才能更加温馨，社会也才能更加公平与合理。endprint