健全国企党建考评制度

李萌

在国企党建工作中，“干与不干一个样、干好与干坏一个样、主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样”这是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化、缺乏应有约束和有效激励，导致党建工作干与不干一个样这一传统性难题。要破解这一难题，首先要以十八大精神为指导，把制度建设摆在突出位置，建立健全国企党建考核评价制度，以制度确保：干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样、主动干与被动干不一样、因循守旧与改革创新不一样。为此，面对新形势、新任务，建立健全与之相配套的国企党建考核评价机制就显得尤为重要。

国企党建的现状及主要问题

国企党建工作总体上是好的，但也存在着诸多不适应新时期需要的突出问题。

国企党建方面：目前，仍有相当一部分国企对党建工作的重要性认识不足，有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;党委与党支部管理关系脱节，责权难以挂钩，缺乏实施管理的必要手段。在实践工作中，党支部号召力不强，党建工作难开展;党组织的职能定位不明确。有的领导干部把党组织等同于群团组织，仅仅组织文体活动、安排学习、收缴党费、接转组织关系等一般性工作;党建工作的经常化、制度化难以实施。党课无新意缺热情，党组织的民主生活会流于形式，缺乏有效的考核评价体系。

党组织服务监督方面：国企党组织对企业贯彻执行党和国家的方针政策仍存在监督不够的地方。部分党组织监督停留在抓学习、抓教育、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。部分企业在行政重大事项上很少听取或不听取党组织的意见，失去对党员干部监督的条件和途径，存在“上级不容易监督、同级不愿意监督、下级不敢监督”的现实状况，监督机构形同虚设。

党务干部整体素质方面：有些党务干部理论根底还比较浅，工作不思进取，对党建工作缺乏事业心和责任感;由于企业党务干部大部分为兼职，他们忙于事务、疏于学习，甚至党建业务生疏，工作处于被动应付状态，不能适应企业党建工作的新变化;一些党务干部在思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法;针对违纪违规的人员，有的党务干部不愿意管、不敢管、怕打击报复、怕伤情面、影响关系。

考核评价机制的主要内容

面对国企党建工作中存在的若干现实问题，如何建立健全企业党建考核评价机制则成为目前亟须研究的课题。笔者认为：要从思想、组织、作风、制度建设四个方面，按照建设学习型、服务型、创新型、标准化党组织的要求，分类设置考核指标，注重全面性、针对性;量化考核指标，把“软指标”变成“硬杠杆”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，发挥目标引导作用，并注重不断完善和强调不同时期的不同重点，保证考评质量。主要内容有：

思想建设方面：加强理论武装工作，创新党委理论中心组学习内容和方式方法。除了邀请外部讲师授课外，亦可由领导班子成员轮流讲授分管业务范围内的知识和技能，既拓宽领导班子知识面，又锻炼领导班子成员语言表达能力，提高理论水平;抓好党员干部的理想信念教育和党员意识教育，要经常性地开展党课培训，提高党员干部的轮训比例;加强对工青妇工作的领导，支持工青妇组织积极开展丰富多彩的活动。

组织建设方面：建立健全并落实党建工作责任制，党委书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，形成责任明确、层层分解的工作机制;建立健全党组织工作机构，配齐、配强专（兼）职党务干部;党委成员带头参加所在党支部开展的各项活动，每年不少于6次，学习次数作为对支部考核的指标;遵守民主集中制的各项规定，帮助群众解决实际困难，建立健全党务公开制度;严格执行党费管理和使用的规定，定期公开党费使用情况，认真完成党员信息库建设等基础性工作。

作风建设方面：深入开展“创先争优”活动，对本单位优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织进行评选表彰，加大对先进集体和个人的宣传力度，提供正能量;领导干部带头讲党课，每年至少2次;健全落实基层党组织生活会制度和党员评议工作，认真开展批评和自我批评。党员评议工作可与党员评先评优相结合;认真落实发展党员工作，有关会议记录、档案材料等必须规范、齐全。

制度建设方面：制定落实《党委中心组学习考核制度》等配套制度，规范党员领导干部学习制度，并提高学习质量;完善民主生活会制度，落实好上级党委和党员领导干部参加和指导下级单位民主生活会的工作要求;健全党建责任制考核、党内监督等机制，增强党组织和党员的责任意识和监督意识，加强监督管理。

考核评价机制的实施方法

建立健全党建工作考核评价机制固然重要，但落实好党建考核评价机制则更加重要。考核评价机制的实施要针对考核对象的不同，其考核内容也应有所侧重，考核时间一般应在年终或结合重大活动进行。在具体考核中应注意以下几点：

注重考核评价机制的科学性。考核方案的设计和制订必须定位准确，目标明确，重点突出，任务清晰。考核指标的各项分值设定要量值相宜，权重适当，在需要解决的突出问题和薄弱环节上要加大分值，体现导向。

注重考核评价机制的针对性。既要充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又要针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出具体要求。

提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。考核指标要根据每年最新政策及不同业务需求进行调整，做到与时俱进。

要注重考核评价结果的公正性。要通过精选考核人员，严肃考核纪律，统一考核方式，使考核结果客观公正，全面真实。

考核结果的应用

作为一个完整的考评体系，必须全面合理科学地使用党建考评结果。

要通过邮件通知、红头文件、电话告知、网上公布等形式将考核结果及时向被考评的党组织负责人和单位主要领导反馈，采取适当形式向干部职工反馈信息。被考核党组织负责人根据考核组反馈的情况，认真总结，对照要求，通过组织生活会等形式，分析自身存在的不足，明确整改思路，制订整改措施，限期进行整改。只有解决突出问题，推动企业发展，企业党建考核评价机制才算真正取得实效。

要把考核结果作为党员领导干部评功评奖、选拔使用、调职晋级等重要依据。对考评中，确属党性观念强、作风扎实、德才兼备、实绩突出、职工公认的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用，挂职锻炼、轮岗交流，促进全面发展。对作风不踏实、急功近利、热衷于形式主义以及长期完不成任务的干部，进行批评教育、诫勉谈话;对职工意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整;对因工作失误、失职造成损失的干部，严格实行问责制。对于作风漂浮，绩效一般的干部，要予以教育引导，属于党建知识欠缺的可以安排培训学习，属于组织经验不足的安排轮岗锻炼;对党性观念淡薄、德才平庸的干部，要坚决调整。真正营造能者上、平者让，庸者下的局面，彰显考核机制的严肃性和权威性。

在注重把考核结果用于干部选拔任用的同时，还要注重干部的日常管理。加大考核结果在干部平时教育培养和日常管理监督的运用力度，努力推动干部的日常管理工作。为了综合运用考评结果，还应将考核结果与物质利益相挂钩，作为提高福利待遇，改善工作条件的重要依据。

考评制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是党的建设的重要保证。面对新形势、新任务，只有建立健全与之相配套的国企党建考核评价机制，才能破解干与不干一个样难题，才能更快地提高党的建设科学化、制度化、规范化水平，切实发挥出党组织的战斗堡垒作用。

（责任编辑：郝幸田）