环境治理，谁之使命

李卓智

雁栖湖畔，流连忘返。

APEC峰会期间，一度被诟病的京城雾霾消失一空，到处蓝天白云，令人印象深刻。国家主席习近平在闭幕会上表示，希望通过努力，将APEC蓝保持下去。这是中国最高领导人第一次在国际性会议上，直指中国的环境问题。

十八大报告突出生态文明概念，融经济、政治、社会、文化、生态为一体，建设美丽中国。寻求新的发展模式，也已成为全球共识。在2012年的联合国可持续发展大会里约峰会报告中，首次提出了新经济体系，实现生态可持续发展、社会公平和实体经济效率。同时实现人与自然的最大福祉。

重估“第四种资本”的价值

一个健康的经济系统必须要有四种类型的资本才能正常运转：即人力资本、金融资本、加工资本和自然资本。

传统的资本理论只关注前三种资本，而忽略了第四种资本。当前经济增长的实现是以牺牲环境和社会利益为代价的。未来经济必须关注自然资本。自然资本不仅包括为人类所利用的资源，如水资源、矿物、木材等，还包括森林、草原、沼泽等生态系统及生物多样性。

2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学时提出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。而且绿水青山就是金山银山。”发掘绿水青山的价值，这正是我们所倡导的。

自然资本的出现是重大的创新，是人类在高速发展的物质文明与优美的环境之间取得平衡的一种智慧，是一种妥协的艺术。将自然资本与金融资本融为一体，最后实现协同创新，能造就新的发展模式。

重视和善用自然资本，是未来新经济的一大特点，为此，德稻环保金融研究院（IGI）联合三十余位国际顶级学者，将在上海共同发起“未来新经济-生态经济的可持续发展模式”国际闭门峰会，以研讨自然资本在未来发展中的作用。同时，IGI还将以海南省三亚市为试点，联合全球顶级智囊机构、顶级统计机构，国内顶级学术机构，发布《三亚自然资源负债表》，以期逐步在全国推广，倡导新的发展模式，并找到用市场手段解决环境问题的出路。

如何把青山变为金山？

——中国需要双增长模式

此前，很多地方发展经济，获得“金山”的捷径，就是牺牲“青山”，而这种模式的根源，在于“青山”不值钱。

传统经济学以自然资源无限供给作为假设条件，阳光、空气和水不要钱。如果承认了自然资本，那么经济学中的很多观点也要随之修改，如传统的国民经济核算方法GDP。某种程度上说，自然资源的稀缺性，将直接影响一个地区的经济产出，如中国越来越多的沿海地区，由于土地、能源和水资源供应不足，制约了当地经济的发展。增加资源的数量和质量，就会增加社会总产出。

自然资本所提供的环境质量与生态服务，对其他三种资本的效率起着关键作用。“青山绿水”并非无价，而是有价，而且未来价值越来越大。依靠牺牲自然资源而获得短期高速增长的模式，将逐步被抛弃。未来新的发展动力在哪里？

李克强总理在达沃斯倡导的传统与创新的双引擎模式，获得了广泛认同。同样，在自然资源与经济发展之间，未来中国也将形成一种“双引擎模式”，经济上仍然会保持长期的次高速；与此同时，增加对自然资源的投入，对环境的治理与修复，从此前的经济拉动社会发展，变为经济发展与环境保护双重拉动；更进一步，以自然资源的增加，带动经济的可持续发展，最终实现自然资本与GDP的双增长。自然资源投资对于经济的拉动作用，将日益明显，它将改变传统的通过损耗部分财富来换取另外财富的模式，而是通过创造好的环境，来获得财富。

善用市场的力量，PPP模式值得借鉴

改善环境，全民所望。自然资本作为一种资本，与其他三种资本一样，当然也可以经营，我们完全可根据价值矩阵，投资那些具有潜在巨大价值的区域或者产业，从而保护和增加自然资本，并且可以由此获取经济上的收益，实现经济、社会和环境的多赢。

环境金融兼顾金融效益和生态效益，它完全扭转了“经济人”对环境保护的“歧视”。环境金融也将经济学与商业伦理结合起来，兼顾适当的物质享受与好的环境。投资环保可以改变金融资本的逐利属性，提高资本的品质，赋予其道德情操。环保投资不仅是有利的投资，更是“善”的投资。

此前，传统的环保工作依靠政府拨款，法律约束和市场调节，如排污收费、环境税等，但是，不能仅仅用财政的钱来解决环境问题，最优的选择，是用市场的钱，解决环保问题。

市场力量的介入，使环保的力量更为完备。2014年底，国务院倡导PPP机制，提倡政府与私人部门为公共公共服务而通过契约建立起长期的合作伙伴关系。取长补短，共担风险、共享收益。未来环境治理一定需要PPP模式，引入市场和社会的力量。

地方政府作为环境服务的大买家，需要的不仅是技术，还有配套的融资方案。而有经验的第三方可以根据本地已有产业，对生态环境、项目建设和市场融资进行顶层设计，即能更好解决环境问题，又可以大大降低成本，兼顾生态效益和金融效益。

环境治理，匹夫有责。IGI计划成立第三方环境基金和众筹网站。环境治理的资金方面，倡导当下流行的PPP模式，按照资本模式运营；由具备公信力的中介机构，在项目实施前后对自然资源的价值进行评估。IGI提倡新的投资规则，即利用金融资本进行自然资本领域的投资，使投资能够修复关键性资源资产，地方政府再依据自然资本的增值成果，按照自然资本增值相当于10倍投资回报的市场原则，向投资企业购买服务。未来，IGI还将协同金融资本行业，自然资本行业以及可持续发展行业，来发布一个新的规则，推动中国自然资源的投资浪潮，造就美丽中国。

（作者系德稻集团董事长）endprint