全球化问题的全球解决方案

伊恩·戈尔丁

[全球化带来的风险只有一小部分需要真正的全球性对策。但从定义上看，这些风险超越了民族国家的界限；因此，需要采取统一行动才能有效加以解决。]

近几十年的创新及全球化让世界取得了前所未有的快速进步。贫困已经有所缓解，平均寿命有所增加。人类以祖先无法想象的速度创造着财富。但问题也接踵而至。事实上，全球化的成果现在正在受到威胁。

世界在受益于全球化的同时未能控制住社会、经济和现代生活基础设施一体化所带来的并发症。结果令我们受到跨越国界的系统性风险威胁。

上述风险可以跨越国界以及行业和组织间的传统隔阂。一体化的金融系统可以传播经济危机。国际航班传播流行病。联网计算机为网络罪犯提供了五光十色的狩猎场。中东圣战者利用互联网招募欧洲年轻人。生活水平提高增加了温室气体排放，进而加速了气候变化的步伐。

全球化的副产品是从前能被迅速扑灭的地区危机现在有可能在国际上点燃熊熊大火。伦敦或华尔街爆发流行病、水灾或网络袭击可能使整个世界陷入金融混乱的局势。

如果要想维持全球化带来的进步，各国必须承担起风险管理的共同职责。国家政府无论强（如美国和中国）弱（如伊拉克和利比亚），都无法凭一己之力解决摆在面前的诸多复杂难题。

全球化带来的风险只有一小部分需要真正的全球性对策。但从定义上看，这些风险超越了民族国家的界限；因此，需要采取统一行动才能有效加以解决。对策的性质需要与问题相一致。

在流行病问题上，关键是要支持爆发疫情的国家，为受感染风险最大的民众提供帮助。那些具有普遍性的风险，比方说气候变化或新的金融危机，可能需要数十个国家和一系列机构展开通力合作。几乎在所有情况下，国际努力都是不可或缺的。

全球化世界的重要特征之一是风险往往随着时间推移变得更加严重。因此识别风险的速度以及对策的有效性往往能决定某次孤立事件能否酿成全球恶果。人们只要看看伊斯兰国的崛起、埃博拉病毒的爆发、应对气候变化的斗争或2008年金融危机的蔓延就可以知道如果危险因素长期未被发现或者没有采取协调一致的对策会发生什么。

然而，就在对强有力的地区和国际机构的需求达到顶峰之际，各国对他们的支持却正在减弱。越来越多的欧洲、北美和中东民众指责全球化导致失业、不平等现象日益严重、流行病和恐怖主义。因为上述风险，他们更多地把加强融合、开放和创新视为一种风险而不是一次机遇。

于是形成了一种恶性循环。民众对保护主义政党支持日趋增强、移民数量锐减及国家强化市场控制等现象切实反映了选民的担忧。结果是欧洲、北美、亚洲和大洋洲等各国政府所关注领域变得更加狭隘，剥夺了国际和地区机构对全球化采取恰当对策所必需的资金、信誉和领导力量。

国家或许可以在短期内逃避全球责任，但境外事件造成的威胁不可能永远得到控制。如果没有得到解决，全球化世界的流行危险将会不断累积。在应对伊斯兰国、埃博拉、金融危机、气候变化及不平等日益严重造成的威胁时，必须放弃短期的政治权宜之计——否则整个世界都将为此付出代价。

（作者是牛津大学马丁学院院长，牛津大学马丁后代委员会副主席）endprint