原油

徐沛宇

地方炼油企业曾经做梦都想要的原油终于近在眼前了；但是，油不能白给，也不能直接给。对整个地炼行业来说，进口原油或许是悬在头上的一把双刃剑。

春节前夕，国家发改委发布了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》（以下简称通知），这是给地方炼油企业首次明确给出进口原油使用资质的申请条件。

简单来说，符合条件的炼厂在淘汰一定规模落后产能的前提下可以使用进口原油。最基本的条件包括原油加工能力大于200万吨/年、拥有良好的技术装备以及安全记录等。

先打一棒，再给一点胡萝卜——看起来就是这个逻辑。给地炼使用进口原油的权利自然是件有利于炼油行业公平竞争、市场开放的事，不过从另一个角度来看，这也是政府淘汰低端炼油产能、优化炼能结构的一个灵活手段，两全其美。

通知对资质条件列的比较清楚，但还需要看看具体的操作落实细则，比如，进口原油从哪儿来？委托进口原油的费用如何计算等。

在没有原油的时期，地炼长期以来都是使用燃料油加工成品油，燃料油的品质没有原油好，价格也没有原油高，因此地炼的油品以低质低价为标签。这是地炼的缺点被人诟病，这也是地炼的优势而得以获得低端市场。

如果给地炼进口原油，局面会变成什么样呢？首先成本就高了，但地炼又没有国营炼厂那样稳定、庞大的销售渠道，届时销路是个问题；其次，进口原油价格波动大，如果使用进口原油，将使地方炼厂失去之前灵活的开关机制，降低了抵御价格波动的能力；第三，目前来看，地炼要使用进口原油还需委托其他企业进口，中间多了一层交易，势必会增加成本，这就使其在与国营炼厂竞争时又多了一个劣势。

当然，以上这些问题可能都只是短暂磨合期里的问题。如果能在改革期使用好原油这把双刃剑存活下来，那么这些使用进口原油的地炼无疑将更有竞争力。而从长远来看，未来地方炼厂终于将与国营炼厂站在同一个平台上竞争，这对整个炼油行业来说实乃幸事。

地炼使用进口原油的基本条件

拥有一套及以上单系列设计原油加工能力大于200万吨/年（不含）的常减压装置。

炼油（单位）综合能耗小于66千克标油/吨；单位能量因数能耗不超过11.5千克标油/（吨·能量因数）；加工损失率小于0.6%；吨油新鲜水耗量小于0.5吨；原油储罐容量符合有关要求。

具备完善的产品质量控制制度，成品油等炼油产品符合申请时企业所在地施行的国家或地方最新标准。

具备与加工能力、原油品质等相匹配的环境保护设施和事故应急防范设施且运转正常，污染物排放符合国家或地方标准及总量控制要求，编制并报备突发环境事件应急预案，近三年未发生较大及以上突发环境事件。

具备完善的安全生产管理制度和良好的历史安全纪录，近三年未发生较大及以上安全生产事故，通过危险化学品从业单位安全生产标准化达标评审。

具备完善的消防安全管理制度，近三年未发生较大及以上火灾事故，建筑和设施符合国家消防技术标准，依法建立与生产、储存规模和危险性相适应的专职或志愿消防队，依据标准配备人员、车辆及装备。

淘汰本企业所有设计原油加工能力200万吨/年（含）以下常减压装置。

进口权 VS 进口使用权

发改委此次发布通知放开的是原油进口使用权，并非原油进口权。因此，地方炼厂要使用进口原油仍需通过中联油、中联化、中海油、中化集团、珠海振戎等有进口权的企业代理进口。endprint