煤制气环评通过难度加大

沈小波

经历了煤制气首批示范项目的挫折之后，煤制气产业在舆论上下的形象直转而下。相关政策风向亦随之改变。

1月29日，环保部在官方网站发布的通告给了煤制气产业迎头一击。环保部通报称不予批准苏新能源和丰公司（简称“苏新能源”）40亿立方米煤制天然气环境影响报告书。这意味着苏新能源煤制气项目在通过核准之前的最后一道手续过关失败。

苏新能源煤制气项目是2013年率先获得发改委“路条”的项目之一。2013年发改委发放的煤制气项目路条超过20个，投资规模以千亿元计算。但经历了煤制气示范项目的挫折和市场经济条件的变化，绝大多数煤制气项目进展缓慢，苏新能源是进展较快的一家。

环保部否决苏新能源项目环境影响报告书有六条意见，涉及水资源、废气、废水、废渣以及工艺等方面的内容。环评环节是项目获取路条申请核准过程中，最关键亦是最难通过的环节之一。随近年来环保政策日趋严苛，环评通过难度也随之加大。

这是煤制气产业近来遭遇的最大挫折之一。经历了煤制气首批示范项目的挫折之后，煤制气产业在舆论上下的形象直转而下。相关政策风向亦随之改变。去年年底，十三五煤炭规划编制组人士对外放出风声，十三五将不再新增煤制气项目。

尽管获取路条的项目得到保证，不会受到影响。且能源局亦发出公告，称“要做好煤制油、煤制气示范项目。”但苏新能源环评被否的事实，已证实即便获取路条，通往核准的道路也必将是荆棘遍地。

如首批示范项目核准通过的宽松环评已是过去。去年4月新环保法的通过，以及新任环保部长的上任，严厉环保气候日趋成形，2013年获取路条的煤制气项目，注定将遭受更趋严苛的环评政策的洗礼。在一位业内人士看来，即便已获取路条，未来也存在通不过核准的可能性。即便通过核准，原规划的规模也有可能会缩小。

中石化同样在煤制气上投有巨资，也同样在核准流程之中，其中最关键也是环评的难题。中石化在准东布局的80亿立方米煤制气项目，目前仍纠结在环评之中。其内部人士透露，考虑到水资源和环境容量，未来项目存在缩小的可能。

一位煤制气产业人士称，大唐煤制气项目爆出环保问题（绿色和平报告），并不能代表煤制气产业。煤制气的污染技术上是可以治理的。而且产业内部也正在探索新的技术工艺，以更低成本达标环保。

遭遇到环评挫折，苏新能源并未放弃。据了解，苏新能源原规划，2014年6月，厂区主体工程开工建设，12月份项目要通过核准，此次环评未通过，原规划化为泡影。苏新能源目前正在补正环评，也正与新的工艺商接触。苏新能源计划今年上半年重新提交申请。

上述业内人士称，国内天然气供应不足，天然气缺口日益扩大，对外依存度也逐年提高。煤制气具备战略价值，而环保问题并非不可能解决。“现在油价跌了这么多，国内天然气价格却少有下降。”他提醒说。endprint