工业领域煤炭清洁化进行时

沈小波

近日，由工信部、财政部联合编制的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020）》已在内部下发，不日将对外公布。这一行动计划指向包含煤焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要工业用煤领域，通过政府主导，并辅助财政支持，为工业领域煤炭清洁化定下行动目标并指导实施路径。

现状

2012年工业领域煤炭消耗占煤炭消耗总量46%，达16亿吨。其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉30%，工业炉窑占16%。以上四个领域粉尘、二氧化碳、氮氧化物排放量分别约占全国排放量的36%、45%、24%。

目标

到2017年，实现节约煤炭消耗8000万吨以上，减少烟尘排放量50万吨、二氧化碳排放量60万吨、氮氧化物40万吨。到2020年，力争节约节约煤炭消耗1.6亿吨以上，减少烟尘排放量100万吨、二氧化碳排放量120万吨，氮氧化物80万吨。

症结

煤炭利用存在三大问题 一、能耗高、污染重。焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等主要用煤领域装备技术水平偏低，与国际先进水平相比存在较大差距；二是煤化工结构不合理，煤炭综合利用效率较低，部分产品存在产能过剩现象，产品附加值有待提高；三是煤炭利用产业融合度不高，大多数煤化工企业相对独立，与相关产业衔接不够。煤炭整体利用水平有待提高。

保障措施

强化地方政府组织协调

省级工业主管部门会同财政主管部门，按本计划要求，组织煤炭消耗大的城市编制实施方案，并根据各城市实施方案，汇总成本省实施计划，于2015年9月30日前报送至工业和信息化部，自2016年起，每年年底前报送实施计划年度进展情况，工业和信息化部将会同财政部对实施效果进行通报。

建立多元化资金支持方式

利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、中小企业、淘汰落后等既有资金渠道。支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式，提供技术和融资服务；鼓励金融机构提供绿色信贷等金融服务；引导民间资本设立股权基金、产业基金等，支持方案中的项目。

发挥标准的引领和倒逼作用

工业和信息化部会同有关部门加快制定焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等领域煤炭清洁高效利用技术标准和规范，制定和完善相关产品的能耗限额标准，并发布高耗能落后设备淘汰目录。鼓励地方制定严于国家的地方能耗限额和污染物排放标准。

加强技术支撑能力建设

各级工业主管部门组织科研院所、高等院校和骨干企业，建立产学研一体的煤炭清洁高效利用技术研发与推广平台，积极开展技术示范，培育一批高效锅炉等装备制造基地，鼓励装备制造企业提供设计、生产、安装、运行一体化服务，引导企业加快应用相关技术。endprint