食药监管改革进行时

孟晞

民以食为天。食药安全问题一直是社会关注的焦点，也是民心之所系。2014年，既是食药安全机构的整合元年，又是改革过渡期和机遇期。一个个于法有据的重要改革举措接踵出台，群众放心、企业舒心的食药监管新机制初见雏形。

简政放权，加强监督，食品生产监管格局为之一变。“手续多、流程长、等不起……”说起企业跑审批许可的繁琐过程，沈阳一家食品企业负责人有倒不完的苦水。“工作忙、压力大、时间紧……”谈到审批许可工作，一位食药监部门的工作人员如是说。针对上述问题，我省食药监部门主动出击，在全国率先推出电子食品生产许可证书。新证书完全通过网络平台申报，添加了二维码、条形码、查询号以及互联网查询网址等厂家信息，既便于申报，又方便监管。“现在申请许可省事多了，手续便捷，材料简单，不用出厂门，两个多星期许可拿到手。”上述食品企业负责人拿着打印出的新证书露出满意的笑容。

整合基层执法队伍，联合作业成为现实。“我们基层食药监部门人手少，面对众多食药问题真是力不从心。”某市食药监部门工作人员无奈地说。为此，我省着力从整合执法队伍入手，加强基层执法规范性建设，强化监管机构主体职责，创造性地提出行政执法联动机制，明确食品安全飞行检查标准细则，一举解决省、市食品药品监管领域的管辖瓶颈问题。联动机制下，跨区域的联合执法极大地弥补了基层人手不足的问题，监管效率显著提升。

深化综合治理，农村食品安全状况大为改观。按照乡村习俗，农村的婚丧嫁娶都是自办酒席，请上几位大厨，在自家场院里操办，看似经济实惠，实则隐患不少。“过去我们都是互相借个碗筷，搭个棚子，饭菜露天摆放，夏天苍蝇、蚊子都有，吃坏肚子是常事。”抚顺县兰山乡榆树村的老赵不好意思地回忆起过去村里办流水席的情景。曾几何时，类似的由农村红白喜事聚餐诱发的公共食品安全问题频现报端。食材来源不透明、餐具消毒不充分、食物储藏不得当等诸多问题亟待解决。去年初，省食药监局制定出台了《关于加强农村集体聚餐食品安全监督管理工作的指导意见》，并选取抚顺县作为农村集体聚餐食品安全监管工作试点单位。“现在我们村家庭聚餐都要统一备案了，操办酒席的人都得有健康合格证。村里还安排了检查员，每样食品都要留样，一旦出了问题一下子就能查出根源，咱们农村人再也不用为食品安全操心了。”

过去的一年，食药监领域改革紧锣密鼓。总结起来，无论是加强食品生产小作坊管理，还是推进乳制品、肉制品企业落实主体责任；无论是理清食用农产品监管边界，还是建立食品药品安全可追溯体系，每一项改革都体察民情，聚焦民生，顺应民心，既体现了大胆探索、率先尝试的进取精神，又突出了民之所向即政之所出的顶层设想。

寒冬将过，瑞雪迎春，新一轮改革的种子正萌动待发。让我们满怀期待地倾听食品药品监管改革再次启航的轰鸣声。endprint