以体育公共服务视角看我国全民健身路径社会的效益

柴理想

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）01-000-01

摘 要 我国改革开放三十多年来，经济得到突飞猛进的发展，而体育事业却稍显落后。根据马斯洛需要层次理论，人们满足基本生活水平后，由开始只在乎基本的生理需要，如衣、食、住、用、行到开始追求体育健身的需求日益强烈。20世纪90年代中期，随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，人们开始以参与体育活动，增进健康为新的目标。但我国存在群众体育场地设施严重缺乏等问题，发展社会公益性场地设施成为亟待解决的重要目标。健身路径的建设功在当代，利在千秋。

关键词 健身路径 公共服务 人民

一、体育公共服务

公共服务是以实现公共利益为目的，以政府为主导，通过提供各种不同性质的产品，满足公民需要的服务。体育公共服务是通过提供各种体育公共产品满足公民需要的服务。体育公共服务需要体育公共的资金，而体育公共支出的资金主要来源是通过财政拨款、财政补助收入、上其他收入[1]。

二、我国全民健身路径的属性为纯公共产品

“全民健身路径”是指近二十几年来在我国兴起的一种修建在室外，占地不多，投资不大，美观实用，简便易建，因地制宜，方便群众锻炼的一种公用体育设施。它是由数种健身器械科学排列组成，并根据各个器械的分布情况，将每种器械称为“站”，一般由数站（10-20 站）组成[2]。全民健身路径是体育事业具有公共产品的属性。全民健身路径促进了全民健身计划纲要的贯彻和落实。全民健身计划纲要的目的就是是为了更广泛地开展群众性体育活动增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业发展特制定的纲要[3]。

（一）提供目的的非盈利性

公共体育设施与商业健身俱乐部有明显的差距，商业健身俱乐部是提供健身娱乐设施和传授健身保健方法的盈利性组织[4]。商业体育设施的建设和配置是按照市场调节机制进行的，政府部门只是起引导、规范的作用。公共体育设施则需要根据其服务的具体功能来确定其筹资建设的责任主体[5]。健身路径的建设正是由政府规划，本着“取之于民，用之于民”的原则兴建的公共体育设施。

（二）消费的非竞争性

全民健身路径具有非竞争性，全民健身路径的投资是一定的使用的人群越多，它的价值也就越大。这符合和我国目前基本国情的需要。

（三）收益的非排他性

全民健身路径内的建设设施人人都可以用，不论是谁。全民健身路径的收益空间非常广泛，突破了地区、阶层、年龄等界限，受益者包括所有人。

（四）效用的不可分割性

全民健身路径就是不分相应的對象，而是提供一种适合普遍大众的共性同态服务。

三、我国全民健身路径的社会效益

而我国目前群众体育存在诸多问题，如人民群众日益增长的多样化体育需求和薄弱的群众体育物质基础与短缺的群众体育资源之间的矛盾。滞后的群众体育管理与快速多变的群众体育发展现实之间的矛盾。群众体育事业在城乡之间、地区之间、不同人群之间发展的不平衡，使这些地方的供需矛盾更加突出。“健身路径”的建设缓解了现有体育场地设施的不足，因为它具有的全民性、普及性、趣味性的特色，使其具有良好的发展前景。

（一）扩大体育人口

我国体育人口年龄处于马鞍型，中间年龄段体育锻炼人口少主要是自己主观认为工作太累没时间也不需要体育锻炼，加上客观条件锻炼的地点少、锻炼的器械不多，健身房数量少且距离太远。全民健身路径的建设使这些问题都迎刃而解。可以促进体育人口的增加，解决我国体育人口年龄马鞍型的问题。

（二）提升体育彩票的社会形象

体育彩票是经国务院批准在全国发行的，体育彩票公益金是国家批准从体育彩票收益中按规定比例提取用于发展体育事业的资金。全民建身路径建设的资金来源是体育彩票公益金。体育彩票公益金的来源是通过体育彩票买卖。全民健身工程的实施，树立了体育彩票“取之于民，用之于民”的公益性行象，促进了体育彩票的。

（三）美化人们周围的环境

全民健身路径的建设很好的配合了城市广场、社区、公园建设，改造了广场、城市社区、公园的环境，丰富了广场、城市社区、公园的布局，美化了城市社区、县城农村的环境。全民健身路径的建设成为个城市社区、农村乡镇的一道亮丽风景线。

四、全民健身路径的思考及建议

加大对西部地区和农村乡镇的投资力度，改善发展不平衡问题。我国东西南、北跨度较大，经济发展水平存在很大差异，全民建设路径的投资力度也就不相同这就要求政府部门做好调控，使经济欠发达的地区人们照样能享受体育公共服务。健全全民健身路径的管理体系，全民健身路径多处于有人建无人管的尴尬局面，要想使全民健身路径的社会效益发挥到最大，必须加强健身路径的管理体系。完善多元化的投资体制，目前全民健身路径的资金来源主要是体育彩票公益金，如加大企业等投资会对健身路径的覆盖面更广，人民群众从中得到实惠更多。使全民健身路径的社会效益发挥达到最大化。

参考文献：

[1] 靳英华.体育经济学[M].高等教育出版社.2011.6.

[2] 李相如，苏明理.全民健身导论[M].高等教育出版社.2008.6.

[3] 张显.商业健身俱乐部的定义域划分[J].体育科技文献通报.2010（7）.

[4] 李相如，苏明理.全民健身导论[M].高等教育出版社.2008.6.

[5] 卢元稹.体育社会学[M].高等教育出版社.2001.7.