我国基层群众体育管理体制及其运行机制的研究

朱翚

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2015）01-000-01

摘 要 社会是在创新和新旧调适中得以发展的。自从改革开放以来，我国已经不存在以单位为载体的基层群众体育管理体制，但是新型的运营体制和管理体制却都没有得到确立，传统的单位组织也把目标集中在自己原有的专业目标上，将原来承担的社会化服务逐渐的转移给社会。由于我国社会组织结构的发生了巨大的变化，使得我国基层群众体育管理体制得到了深刻的影响。本文依据我国未来社会发展和经济发展的宏观背景，对我国基层群众体育管理体制及其运行机制展开了讨论与研究，以期使其得到更加完善的发展。

关键词 基层群众 体育管理体制 运行机制

我国群众体育发展缓慢，加之没有对高度集中的计划经济体制下形成的基层群众体育管理体制进行改观，基层群众体育主要是通过政府主导和组织实施的，其社会化程度并不高，这种体制已经不能完全适应市场经济条件下群众体育发展的基本要求，在一定程度上，难以满足人们日益增长的文化和体育方面的需要，因此，本文对我国基层群众体育管理现状进行研究，探索在新的经济条件下基层群众体育管理的新方式和新途径，意在为推进我国体育体制改革提供相应的理论指导。

一、我国基层群众体育管理体制及其运行机制现状概括分析

（一）现状概括

现今，我国基层群众体育管理体制正处于新旧交替的中间地带，主要有两个较为明显的特点。第一点，在建国后的长期计划经济体制为背景的前提下，形成了政府包办公益性群众体育事业的做法和单位制的基层群众体育管理形式，依然以较大的惯性影响着整个行政管理体系；第二点，不同的基层群众体育组织的发展，标志着群众体育管理组织基础的初步形成以及自主化程度的提高，其运行体制的特点是在计划经济体制下作为运行主体的政府仍然起着较为重要的指导和管理的作用，虽然各种基层群众体育组织得到了较为长足的发展，但由于管理手段的不够合理以及管理权限的不够明确，加之组织之间缺乏横向的合作与联系，使得在运行中的某些程度上表现出自我发展的无序性，特别是在较大活动规模的组织上，不得不依靠于政府体育行政部门的支持与帮助，以管理客体的方式存在于基层群众体育管理体系中，在某些程度上极大地限制了我国在基层群众体育管理方面的发展[1]。

（二）现状分析

改革开放以来，以重生产、重实利以及重发展为标志的新的价值准则得到了不断地强化，正在逐渐成为大众的主流思想理念[2]。张扬个性，自强心以及自信心的良性膨胀正在被人们认可，对于强者的崇尚更是成为时代的共鸣，这些观念的变化使得人们的自我实现的愿望和精神需求越来越强，不断变革的生活方式，使得人们在对自我生活意义进行审视的时候，更加的了解到健康的重要性。因为疾病的控制、体育锻炼、疾病的控制以及智力水平的大幅度提高，这些因素对人体的健康都有着不可磨灭的影响，同样，这样经济发展下的健康存量也是决定国民经济发展的重要变量，于是，人们便产生了对体育价值的再认识观念，这一观念转变的最终结果使得人们的生活方式得到了巨大的变革，更加凸显出了社会文化建设中体育体制建设的地位，使其成为满足人类精神文化需求的主要途径，进而也大幅度的提高了不同基层群众体育组织的发展，并从基层层面上对政府体育行政管理职能转变及群众体育管理体制起到了推进作用。

二、我国基层群众体育管理体制的未来模式构建

（一）政府体育体制与社团组织体育体制实现有机结合

这种结合型体制是指体育管理的职能是由体育社团和体育行政机构共同所承担的体育管理体制，政府设立相应的体育行政机构，对体育进行政策法规的制定以及宏观的管理，体育社团辅助政府体育管理机构落实管理和承办事务等职能[3]。这种体制在体育管理有着更多的优势，一方面，能够充分地将政府的意志体现出来。另一方面，由于采取了企业化的正规管理模式，设立了竞争机制，进而使得实施工作的效率得到提高，并且通过科学化的决策形式，使得管理更加具有透明度，更为有效的避免了官僚主义现象的产生。其次，能够更加高效率的调动体育组织的积极性，使其能够充分发挥自身优势，而且结合型管理体制有便于挖掘和利用体育无形或者有形的资产，令体育产业化进程得到更为广阔的发展前景。

（二）对运行目标和运行主体的定位

鉴于我国现今基层群众体育管理体制的发展，进而预视出我国基层群众体育管理体制的未来模式，是一种基于未来发展的准行政机构主导型和现实国情的管理体制，因此，其主要运行主体就是以体育社团组织作为管理的主体，其主要运行目标是通过网络化和组织化的管理，更有效的推进基层体育的良好发展，将全民健身计划更加扎实的落实下去，从根本上提高我国国民整体健康素质。

三、结论

体育优势问题是我国近年来最为关注的热点问题之一，但由于我国基层群众体育管理体制建设的落后，在一定程度上反映出我国体育的发展与我国体育基础理论的不相适应，与全民族的综合体育素质发展和较高的竞技运动发展水平而言相对滞后，更进一步的说明对于体育优势问题的研究还有待开发，建立完整的体育管理体制不仅有助于各种体育资源的有效利用和综合效益的提高，更加有助于我国综合国力的稳步上升。

参考文献：

[1] 倪同云.中日社会体育指导员管理体制及其运行机制的比较研究[J].体育科学.2011（2）：1-5.

[2] 宋凱.市场经济条件下群众体育的改革[J].北京体育大学学报.2012（2）：2-3.

[3] 刘德佩，梁增寿，太史力等.对于现阶段我国城市群众体育发展趋势的研究[J].体育科学.2011（3）：5-8.