整治“红顶中介”势在必行

潘铎印

国务院总理李克强在近日召开的国务院党组会议上指出，要继续深入推进政府职能转变，大幅减少投资项目前置审批，取消全部非行政许可审批事项，消除行政审批“灰色地带”，整治“红顶中介”，着力铲除滋生腐败的土壤。

所谓的“红顶中介”，即政府官员通过一些协会收取服务费、会费、咨询费。究其原因，源于这些“红顶中介”的背景和资质，很多的中介机构管事人或托管人大都是行政單位在职或退居二线的领导干部兼任；或中介机构由政府指定，甚至有些职能部门下属的研究院所、协会及商会等组织，俨然担负起了承接政府转移权力的义务，借着挂靠政府部门的名义，垄断了行政审批的前期资格审核、鉴定、评估、评定、注册等职权，办事者只能任由新生利益链吞并自身法定赋予的“红利”。如被新华社曝光的“中华医学会”，一年内竟召开160次学术会议，收取医药企业赞助8.2亿元，其“灰色生意经”至今仍令人质疑。

遏制“中介腐败”势在必行。各级领导干部要转变“官本位”思维，彻底摒弃官僚主义思想，政府部门要加强监管，既要对下属单位进行监管，防止权力滥用，又要对提供服务的中介企业进行合理化规范，防止服务垄断，影响市场秩序。继续强化以建设法治型政府为导向，进一步放权、限权、分权，切断一些地方政府部门与中介组织之间的利益链，消除行政审批“灰色地带”。建立严格的中介组织成立、运行、退出管理制度，切实解决我国中介组织重准入、轻管理问题，加大对中介违规违法行为的惩罚力度，增大中介组织与个人的违规违法风险与成本，让“中介组织”回归“中立”本质。完善监督制度，准确界定政府与市场关系、行政与中介关系，割断政府部门与中介组织的权力连接链条，真正管住“多余的手”，使市场在资源配置中起决定性作用，使政府回归服务本位。