提升领导非权力影响力的六个着力点

○ 刘晓玉

（作者系中国人民大学哲学博士、河南省委党校讲师）

增强领导干部非权力影响力，提高各级领导干部的全面素质，是全面深化改革开放、促进社会进步的重要途径。目前，少数领导干部非权力影响力日渐弱化，影响了干群关系，降低了行政效能，严重破坏了党和政府的形象。如何提升领导干部非权力影响力，增强其领导魅力，使群众能够心悦诚服地、自愿地追随他们去干事创业，这是摆在各级领导干部面前的迫切任务。

一、以德聚人，提升人格感召力

培根说：“对一个人的评价，不可视其财富出身，更不可视其学问的高下，而是要看他真实的品格。”作为领导者，崇高的品德、高尚的情操是赢得群众尊敬的基础。历史和现实都表明，道德在人类社会的发展和进步中具有重要作用，大德之行，必有大治。俗话说：“人为本，德为先。”德高者，望重。中国乃文明古国，礼仪之邦，历代思想家既重视以德修身，也重视从政以德。为官者讲“官”德，乃天经地义的事情。中国古代德治思想要求统治者必须以“君子检身，常若有过”的态度，不断提高道德修养，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众。中国共产党在治国方略上提出“以德治国”，在国民教育上提倡“德智体全面发展”，在选拔用人上要求“德才兼备”，实际上也是延续了古人的德政思想。其实，“官”德的优劣，是非权力影响力大小的关键。领导者要不断完善自我人格，讲原则，有党性，顾大局，作风硬，努力消除领导者人格贬损和扭曲的现象，以自身行动让下属产生由衷的亲切感、信任感和敬佩感。要净化社交圈、生活圈，不能把手中的职权当成获取物质利益的筹码。

具体来讲，“官”德建设，必须从以下方面着力。一是以德施政。在中国，“德治”是古代儒家政治思想和伦理思想的一项重要内容。“为政以德”，历代统治者都不同程度地重视人们的道德面貌、道德思想和道德素质在维护社会秩序中的重要作用。中国共产党确定的“以德治国”方略，是中国共产党人借鉴中国历代治国之道，汲取国外管理国家事务经验教训，在新的历史条件下，对如何管理国家事务，如何教育引导人民崇尚高尚精神生活思考的结晶。新时期共产党的各级领导干部，在领导实践中除了要遵守所有社会成员都应遵守的社会公德、职业道德和家庭美德外，还应有更高的道德要求，这就是要切实履行共产主义道德，真正实践全心全意为人民服务的道德，始终恪守公道正派、清正廉洁的从政道德。“静以修身，俭以养德”。面对纷繁复杂的世界，一定要保持一个平静的心态，不为繁华困扰，不让名利缠身，不因安逸失志，过好名利关、权力关、人情关、金钱关、美色关，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不染，违法之事不干，真正成为群众的表率。二是以德正人。以德正人，就是以自身的道德行为去教育和感化百姓，即强调榜样在引导人和引导社会方面的作用。自古以来，官德隆，民德昌；官德毁，民德降。官德影响民德，“官风”决定民风。各级领导干部应身体力行社会主义道德规范，堂堂正正做人，清清白白为官。三是谨慎用权。权力是柄“双刃剑”，运用得好，可以造福人民；运用不当，则可能给社会和人民带来危害甚至灾难。领导干部手中的权力属于人民，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的责任，领导者要正确处理权力和责任的关系，防止违法行使权力、公权私用、权力滥用。

二、以才率人，提升才学折服力

古人云：“学者非必为仕，仕者必如学。”作为领导者，只有拥有良好的知识素养，才能赢得部属钦佩。随着社会的发展，领导者再不能单凭热情、资历和经验以长官意志实施领导了。因此，一个称职而成功的领导者，除了具备崇高的品德、优良的作风这些基本条件外，还应广学博览，涉猎各方面的知识。要学习领导者所必备的基础文化知识和专业技能知识，学习现代科学技术知识，学习领导科学、管理科学知识，不断提高自己的政治素质、智力素质和领导素质，尽量成为博学多识的“杂家”，成为有远见、有智谋、有胆识，面对突发事件镇定自若，解决各类矛盾得心应手的“行家”。如果领导者具有较深的专业造诣，这会使被领导者产生仰慕、敬佩之情。特别是在当今社会科技高速发展的时代，人们都愿接受知识高深、业务技能精湛的人做自己的领导，感到同这样的领导一起工作，必能学有所长，事业有成。因此，领导者必须适应时代与形势发展的需要，刻苦学习，努力实践，使自己成为真正的内行领导，把崇高的品德和良好的知识素养结合起来，去赢得部属的信服、爱戴和支持。

具体来说，一个优秀的、卓有成效的领导者应注重从以下方面提高自己的才能和素质。一是提高政治理论素质。毛泽东指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”领导干部不注重思想政治素质的提高，就会迷失方向，不但工作受损失，领导干部本人也会很危险。新时期的领导者，要用科学的理论和崭新的观念武装和充实自己的头脑。要始终做到：有坚定的政治信念，有明确的政治方向，有鲜明的政治立场，有高度的政治觉悟，有清醒的政治鉴别力。二是增强专业知识技能。领导者除具有必需的科学文化知识外，还必须具备丰厚的专业知识和技能。每一个行业、部门、岗位都有各自的专业基础知识及行业特点和规律，要想成为内行，就必须熟练掌握这些知识、特点和规律，并据此进行科学决策，以确保领导目标的实现。领导者的专业知识越丰厚，专业技能越扎实，其领导能力就越强，领导成效就越好。所以，领导者应不断提高自身的专业知识和技能，努力使自己成为一名内行领导者。三是塑造领导素质。领导干部在领导过程中要注重塑造良好的领导素质，即领导干部要有很强的影响力、号召力和凝聚力，在群众中有较高威信，能任人唯贤，知人善用，团结同志，眼界超前，精于激励，敢于授权，善于协调和勇于实践。四是提升领导智力。智力是指人们认识客观事物，并动用知识解决实际问题的能力。领导智力即领导者的智慧力量。领导干部面对复杂问题和突发事件，要能够镇定自若地通过科学预测、分析判断并采取有效举措恰当应对；要能够站在历史的高度，以发展的眼光，统揽全局，把握未来。五是培养创新能力。在知识经济新时代，面对不断变化的外部环境，一个国家甚至细化到一个组织只有在各项工作中居安思危，锐意改革和不断创新，才能充满生机活力，保持强劲的发展态势，在激烈竞争中处于不败之地。《诗经》讲：“周虽旧邦，其命惟新。”《诗品》说：“如将不尽，与古为新。”中国五千多年的前进是同它不断地变革、维新分不开的。所以，作为新时期的行政领导者，要做创新活动的倡导者、组织者和推动者，始终发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，深入实际和群众，勇于变革和创新，当好“总导演”，集思广益出妙方，立足工作的每一环节，按照客观规律办事，不断突破旧的思维和管理模式，创新思路方法，完善工作机制，把一样的工作做成不一样的精品，促进工作“芝麻开花节节高”，不断开创各项工作新局面。

三、以情感人，提升人际亲和力

感情的需要是人们最基本的精神需要，感情作为联系人际关系不可缺少的纽带，存在于人与人、领导者与下属之间，领导者需要下属的尊重和支持，被领导者更需要领导的理解和关怀。爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之。有投入才会有回报，有耕耘才会有收获。可见，和谐的人际关系和良好的感情基础在领导工作中至关重要。荀子说：“君者，舟也；庶人者，水也。水能载舟，水能覆舟。”强调的就是领导干部与群众的依存关系。和谐的人际关系是领导干部干好工作的基础和前提，领导者应注重与下属的情感交流和沟通，加大对下属的感情投资力度，用真心换真情，用真情聚人心，使领导者与被领导者之间产生共鸣，从而提升领导者的感召力和亲和力。国外研究表明，一个成功的领导者，促其成功的80%的因素来自情感方面，只有20%的因素来自智力方面的影响。在领导实践中，“情”好似催化剂，能加速人与人、心与心之间的融合反应。领导干部丰富的情感，是增强非权力影响力的粘合剂。干群关系是否融洽，是领导干部能否成功的基础；而融洽关系的营造，需要为官者加大情感投入。成功的领导干部，不仅要立之以德，展之以才，施之以廉，还要动之以情，以情感人，以情取威。因此，领导干部获得非权力影响力，“情”是不可或缺的“佐料”。

在领导实践中，领导干部要明心情、通人情、重感情。明心情，是指领导干部在领导活动中要始终保持良好的心理状态和情绪。历史上凡是成就了一番大业的领导者，多是心地坦荡、胸怀宽阔的人。宽广大度、虚怀若谷，是领导干部应有的风范。领导干部还要有一颗平常心。有人把平常心的最高境界概括为三句话：遇到好事不失态，做到得意淡然；遇到挫折不沮丧，做到失意泰然；遇到委屈不动怒，做到从容超然。对领导干部来说，就是要能经受住成功的考验，经受住挫折的考验，经受住委屈的考验。浮躁是领导干部的大忌。有的领导者尤其是一些年轻的领导干部好大喜功、追慕虚荣，为了追求个人“政绩”，脱离实际、盲目蛮干，甚至不惜弄虚作假、劳民伤财。这些都是虚荣心在作祟，到头来只会“聪明反被聪明误”。通人情，是指领导干部要注重人际交往之情。人际交往的一个显著特点，就是人人期望得到别人的理解、尊重和信任。哪怕是一个主动的招呼，一句亲切的寒暄，都会使人感到一种尊重和亲近。领导干部在领导活动中，要通人情，变“官”为民，放下架子，与群众交朋友，沟通彼此间的感情；变“硬”为软，与群众交往时和风细雨，缩短彼此间的距离。要以“仁”为善，多记他人的好处，多看他人的长处，多想他人的难处，做到与人为善，以诚相待。重感情，是指领导干部在领导活动中要注重感情投入。列宁指出：“没有人的感情，就从来没有也不可能有人对真理的追求。”重感情，一是指领导干部对所从事的工作要有感情。对工作有感情，就会珍惜党和人民赋予自己的权力，就会自重、自省、自警、自励，干大事，成大业。二是指领导干部在工作中要注重感情投入。落实政策，贯彻工作，实施方案，组织活动，要善于融理于情，既要坚持原则，摆正道理，又要注重感情，讲究方式。做思想工作要善于寓情于理，切忌“三分道理七分蛮”、态度粗暴、方法简单。要多做和风细雨式的说服、帮助、教育工作，善于用事实讲道理，不能以势压人。三是指领导干部在工作作风上要体现人情味。凡是谦虚谨慎、作风民主、体察下情、待人热情的领导干部，一般都有较高的影响力。相反，缺乏人情味、对下属和群众冷冰冰、靠权势压人、爱耍威风的领导干部，则很难得到群众的信任和爱戴，天长日久势必脱离群众，走向孤立。感情是密切干群关系的基础，感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。作为人民的公仆，各级领导干部，必须牢记党的宗旨，不断洗涤思想感情上的尘埃，对人民群众常怀忧虑与关切，以人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为自己的行为准则和落脚点，为他们诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

四、以策召人，提升下属引导力

领导艺术是领导科学的组成部分，它是领导者在长期的领导工作实践中，通过坚持不懈地努力和探索形成的独具特色的领导方法。领导艺术贯穿于整个领导工作过程和领导活动的各个方面，它对领导者非权力影响力的形成具有不可忽视的重要作用。因此，领导干部在工作实践中应当讲究领导方法和艺术，不断提高其领导魅力。尽管领导艺术涉及的内容十分广泛，但有三点必须谨记。一是要努力提高公关活动能力，使自己成为与公众联系沟通的高手，并在群众中享有较高的声誉。二是要把目光转向那些非正式组织的“自然领袖”，多关注有创造才能的助手，多倾听群众的呼声，以此确立均衡的魅力影响面。三是要选择合适的中介人物，保持畅通的领导影响链，从而把个人的领导魅力逐级传递，争得大多数人的拥护。只有讲究领导方法和艺术，才能不断提高领导魅力。领导魅力是领导干部和被领导者关系和谐的表现，是领导干部非权力影响力的具体化。

一个优秀的领导者在领导工作中，讲究领导艺术，应注意多方面努力。一是处理好人际关系的艺术。要做好领导工作，首要因素是人，以人为本，调动人的积极性（包括上级、同级和下级）是最重要的环节。在具体方法上要因人、因时、因事而异，没有一劳永逸的方法。二是运用时间的艺术。对于领导干部来说，要惜时如金，因为时效的观念不仅仅是领导干部个人的问题，它关系到组织工作成败，要只争朝夕，不可坐失良机。同时应该注意，在时间的使用上，不能平均分配，要按照“要事优先”的原则科学应用时间，做到重要而又紧急的事立即办，紧急而不重要的事抓紧办，重要而不紧急的事按时办，既不紧急也不重要的事抽空办，从而把最宝贵的时间用在关键之处，做时间和自己的主人。三是工作方法上的艺术。毛泽东说：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”领导干部要实现工作目标，就必须注重工作方法。工作方法多种多样，具有策略性和技术性，关键在于采用什么方法以及恰当地运用这些方法，这往往标志着领导干部的能力和水平。真正高效的领导，都是坚持“层次原则”、懂得如何用人的领导，他们总是明白他人最能做些什么，善于发挥每一个人的长处和优势，不揽权多授权，多问事少管事，尽量减少事必躬亲，把自己从繁杂的琐事中解脱出来，集中精力抓大事管要事，收到忙而不乱、紧张有序、事半功倍的良好效果。作为一个领导干部，在工作实践中，除了学习借鉴他人成功的领导方法和艺术外，还需不断地用心总结，反复揣摩，创造出自己独特的领导方法和艺术。

五、以绩服人，提升公众信服力

政绩，是指各级领导班子和领导干部履行职责所取得的工作实绩或成果，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。为官一任，造福一方。执政才能的体现主要在于政绩。领导者的威望不是来自地位和权力，因为高尚的品德令人信服敬仰，广博的学识使人信任敬佩，出色的业绩让人信赖敬重。一个具有优良品格的领导者，既要在实际工作中勇于开拓，真抓实干，充分发挥自己的聪明才干，又要善于吸收群众的集体智慧；既要带领群众大胆地闯，大胆地试，又要扎扎实实，一步一个脚印，以令群众叹服的实绩增强自己的影响力。不尊重客观规律所搞的那些“一代人政绩，三代人包袱”的“政绩工程”、“形象工程”当然要不得，但固本强基、福泽百姓的政绩工程还是值得提倡和赞扬的。要树立正确的政绩观，唯实是务，所务必实，不提哗众取宠的空口号，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，脚踏实地，勇于探索，扎扎实实地为民办事。

实实在在的政绩，既是领导者执政的丰碑，也是老百姓良好的口碑，对领导者非权力影响力的提升无疑会起到积极的作用。在中国这块土地上，不论是历史上包拯、海瑞之类的清官、好官，还是现代生活中孔繁森、杨善洲等“人民满意的公仆”，他们都有一个共同的特点：德才兼备，克己奉公，作风正派，勤政廉洁，鞠躬尽瘁，死而后已，能力非凡，魅力四射，既有权力之内的影响力，更有权力之外的影响力，因此受到了人们的普遍尊重和永久怀念。能否被称之为“好官”，没了权力之后是否依然具有影响力，是最好的测量仪，是最好的试金石。“称职不称职，关键看业绩”。群众对一个领导者政绩的评价，不是看你定的指标有多高，口号叫得有多响，而是看你在任职期间的政绩如何，是不是为群众办了几件实实在在的事情，这才是检验领导政绩的真正标准。各级领导干部要恪守执政道德，强化执政理念，提升执政才能，以民为本，围着民意转，顺着民意干，多为人民群众办好事、办实事，在增强非权力影响力方面多动脑筋，多下功夫，从而少权有为，无权亦威，为树立新时期领导干部的良好形象、巩固和加强共产党的长期执政地位贡献力量。

六、以廉树威，提升群众向心力

公生明，廉生威，廉洁自律出权威。“清廉”是官德的内在要求，是领导干部塑造人格魅力的根本所在。领导干部清正廉洁，既是自己高尚人格的反映，也是对他人无声的鞭策。李克强总理讲：“喊破嗓子不如甩开膀子”、“为官发财，应该两道”。身为领导干部，一定要慎独、慎微、慎初，自省、自警、自律、自励，严格遵守党和国家的有关廉洁自律的各项政策规定和原则规范，优化道德意识和行为，彻底破除拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，筑牢共产主义的道德防线，在行动上树起追求真理、艰苦奋斗的旗帜，经受住权力、金钱、美色的考验，做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，一身正气，两袖清风，永葆共产党人的优秀本色。一要在“工作圈里”公道正派，任人唯贤，凡事出于公心，主持公道，不搞团团伙伙，不搞厚此薄彼。二要在“社交圈里”多交能当吾师的学友，能言己过的诤友，能激我奋进的挚友，不交酒肉之友、财利之友。三要在“生活圈里”以朴素为荣，以独善其身为乐，不追求享乐，不奢侈腐化，用自身过硬的言行让群众信赖折服，“做一个纯粹的人，一个高尚的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。