民族高校大学生国家安全意识研究

覃小林

(中南民族大学，湖北 武汉430074)

习近平指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”［1］目前，从总体上看，民族高校大学生国家安全意识在逐步增强，尤其是随着年龄、知识和阅历的增长，其国家安全意识相对于中学而言有了显著的发展。但是，民族高校大学生国家安全意识仍然存在诸多问题，需要采取有效措施加以解决。鉴于此，我们选取中南民族大学大学生作为民族高校大学生国家安全意识的问卷调查对象，共发放问卷300份，收回有效问卷293份。在对相关数据进行客观分析之后，我们发现了一些问题，并在此基础上提出了相应的对策。

一、民族高校大学生国家安全意识现状

布朗在《思考国家安全》一书中指出:“国家安全是一种能力:保持国家的统一和领土完整，基于合理的条件维持它与世界其他部分的经济联系，防止外来力量打垮它的特质、制度和统治，并且控制它的边界”。［2］根据这种观点，我们从调查中发现民族高校大学生国家安全意识偏窄，主要集中在政治和军事等传统安全领域，经济、文化、教育和生态等国家安全关注不够，即使是传统国家安全意识也不是很全面完整正确，民族高校大学生国家安全意识不容乐观。

（一）对国家间领土、领海纠纷认知狭窄

我国是世界上邻国最多的国家之一，陆地和海洋边界漫长而又复杂，很多边界问题是历史上遗留下来的，需要妥善处理才能解决。调查显示，民族高校大学生对这些问题缺乏全面深入的了解，有人甚至误将俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦等国划为与中国存在领土争议的国家。超过80%的学生不会主动去了解这些问题，很多认知来自于各种传媒网络，像“中日钓鱼岛问题”的来龙去脉也缺乏正式的权威的认知渠道。具体情况如图1所示。

图1 对与我国有领土领海争端的国家的认知度

（二）对新中国成立后战争历史了解片面

新中国成立以来发生了朝鲜战争、对印自卫反击战、对苏自卫反击战、对越自卫反击战等四场影响较大的边境战争。民族高校大学生对朝鲜战争的知晓度较高，而对印自卫反击战、对苏自卫反击战、对越自卫反击战这三场自卫反击战，认知度较低。下面表格中的个案百分比反映的是了解这些自卫反击战的学生在问卷学生中所占比例，可以看出，相对于对印自卫反击战和对苏自卫反击战，对越自卫反击战被更多人知晓和铭记。在访谈中我们了解到，这种情况主要是由于这场战争离现在最近，而且能在网上搜到大量的图片文字资料，并且那些战争的亲历者大多健在，很多同学对此有过间接的认知接触。但是在深入的访谈中，能准确答出这几场自卫战争爆发时间的人却寥寥无几，而能叙述出爆发起因的同学几乎没有，对此，访谈对象给出的理由很简单，即“这些事情离我们太远。”具体情况如表1所示。

表1 知晓三场自卫反击战的大学生所占比例

（三）对国家安全环境意识浅显

我国地处亚洲东部，陆上有14个邻国相接壤，与8个国家隔海相望，地处亚太地区的中心，特殊的地理位置造就了周边环境的复杂性。我国拥有世界第二长边界线，陆地边界长达2.2万多公里，海疆线长达1.8万多公里，强邻环绕。周边的中日钓鱼岛问题、台湾问题、南海问题、中印边界问题、克什米尔问题、阿富汗问题、朝鲜半岛问题、东突势力问题等复杂多变。民族高校大学生对周边安全意识存在明显的缺陷。第一，对中日钓鱼岛、南海等国家安全问题的了解和关注明显高于其他问题。第二，对于国家安全问题的缘由，只有33.4%的人能阐述，很多人只是停留在一般的“知道”层面，而类似朝核问题等国家安全问题，几乎不曾有人能准确阐释。第三，对于国家安全的主要战略目标，国家如何实现对周边安全的管控等问题，基本上答不上来。具体情况如图2所示。

图2 对我国周边各个安全问题关注度

（四）对中国主要竞争对手认识模糊

本次调查设置了这样一个单选题，即选择一个你认为是中国主要竞争对手的国家，结果美国以71%高居榜首，日本以24%位居其次，其余国家总共只占不到5%。民族高校大学生对于竞争对手的选择多数是看谁与自己国家较劲明显，而不是从深层次角度关注国家实力的较量。美国历史学家保罗·肯尼迪对1500年到2000年5个世纪以来的主要国家进行了详细研究后，得出了这样的结论:“大国兴起，起于经济和科技发达，以及随之而来的军事强盛和对外征战扩张;大国之衰，衰于国际生产力重心转移，过度侵略扩张并造成经济和科技相对衰退落后。”［3］由此可见，学生对国家竞争与国家安全的关系的认识不够清晰。具体情况如图3所示。

图3 对中国主要竞争者的选择

二、民族高校大学生国家安全意识的影响因素

民族高校大学生国家安全意识虽然受到学校、家庭、社会和个人等多种因素综合作用的影响，但是，调查显示，民族高校大学生国家安全意识的主要影响因素还是集中在学校时事政治理论课和国防军事理论课程的教与学方面不够到位，其中缺乏国家安全信息有效提供和灌输是最主要的影响因素。

（一）国防军事理论课功效低下

民族高校大学生国家安全教育的主渠道是国防军事理论课和时事政策课，这两门课主要采用讲座的方式进行，最后通过开卷考试或提交课程论文的方式结课。不论是名校还是专科院校，基本都遵循这一模式，民族高校也不例外。这种教学方式存在几个明显的缺点。第一，学时短，授课内容缩水。教育部颁发的《普通高等学校军事课教学大纲》中要求:军事理论课内容要涉及国家安全、军事思想、国际战略环境、军事高技术等四大内容，其中仅国际战略环境就要求讲授战略与战略环境，国际战略格局的现状、特点和发展趋势，我国周边安全环境演变与现状、发展趋势，国家安全政策等内容。实际上根本无法完成，在实际教学中都只讲一个大概，所发的国防军事教科书在实际教学过程中大多数院校是没有用到的。第二，考核不严，要求低。多数院校国家安全教育的理论教育考核，要求很低，学生仅需在结课后提交一篇1000字的课程论文，并且不检查内容是否涉嫌抄袭，除非不交文章，否则都可以通过。第三，无后续教育计划。国防军事理论课结束后，再无后续的国家安全教育类的课程或是活动。第四，方式单一。调查发现84%以上的国防军事理论课程是大课堂讲座，这种讲座最致命的缺点就是课堂监控难，学生可去可不去，课堂纪律要求较松散。特别是老师与学生无法实现有效互动交流。具体情况如2表所示。

表2 学生对军事理论教学的意见

（二）军训缺少国家安全意识教育

按要求，军事技能训练要与国家安全意识的培养有机结合，在不低于14天的实际训练中，必须将条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学、综合训练等五大内容置于捍卫国家安全的价值取向中。但在实际实施过程中，这一点贯彻落实得并不理想，在访谈中，73.8%的受访对象都觉得军事技能训练的内容过于单调，没有有效融注国家安全意识的培养。具体情况如表3所示。

表3 学生对军事技能训练的意见

（三）国家安全知识获取途径偏少

在传统的国家安全观中，除国家军事和政治安全之外，很少将经济、文化、外交和生态方面的安全纳入其中。20世纪80年代，新现实主义的实力观认为“安全的获取手段增加了新的内容，也就是国家的安全不仅在于军事征服和威胁，更在于文化思想及制度上的同化”。［4］调查显示，民族高校大学生这方面的知识获取途径偏少，广播电视报刊杂志作为传统媒体，仍然是民族高校大学生获取国家安全知识的主要渠道。网络作为新兴传媒技术，民族高校大学生利用它获取国家安全知识的比率较低。具体情况如图4所示。

三、民族高校大学生国家安全意识的对策

国家安全意识形成的基础是国家利益和对这些利益的威胁。美国学者约翰·柯林斯在《大战略》一书中写道:“最重要的国家安全利益是生存，即国家的生存。要保证一定程度的独立、领土完整、传统的生活方式、基本制度、社会准则和荣誉等不受损害。”［5］民族高校大学生国家安全意识的提升并不是一蹴而就的事情，需要以国防军事理论课和时事政策课为依托，以其他课程为辅助，以社会和家庭教育为支撑，持之以恒，久久为功，方能逐步见到成效。

图4 获取国家安全知识的最主要途径

（一）提高对民族高校大学生国家安全意识的认识

民族高校大学生国家安全意识具有不同于其他高校大学生的独特价值。民族高校60%以上的学生是少数民族，很多学生来自边疆，毕业后又要回到边疆。同时，很多汉族学生毕业后也会进入西部少数民族地区从事民族事务工作。他们的国家安全意识直接关系到国家疆域安全、主权完整和民族和谐。民族高校应该将学生国家安全意识培养纳入学校的重要议事日程，精心组织，科学谋划，合理安排，确保国家安全意识教育的价值性、科学性和系统性，确保学生国家安全意识培养到位。

（二）优化民族高校大学生国家安全意识的课程设置

根据国防军事课和时事政策课的教学大纲，合理设计教学时长，杜绝任意减少时长，落实授课内容要求。控制每个教学班的规模，保证教学质量，促进师生互动交流。强化学生的民族忧患意识，分析讲解学生关注的国家安全问题，国际时局问题，国际政治、经济、军事斗争的现状和问题，引导学生了解国际战略局势的变化以及各种政治力量的斗争情况。把国家安全教育同国家发展、学生发展有机结合起来，使之具有现实性、针对性和实效性。

（三）创新民族高校大学生国家安全意识的培育方式

在课堂教学的基础上，注重网络在学生国家安全意识培养上的传播效能，发挥网络传播在民族高校大学生国家安全意识培养中的正面作用，注意网络发布的国家安全信息的有效性和真实性。注重平时的引导，利用节假日、征兵日等时机展开国家安全教育，利用校内宣传栏、墙报和网站宣传国家安全知识。鼓励和引导学生组建国家安全宣传教育社团，通过这种以学生兴趣类社团，拓宽学生自主学习国家安全知识的途径。组织防空演练，强化学生的国家安全意识。

（四）加强民族高校大学生国家安全教育的师资队伍建设

民族高校要科学规划学生国家安全教育师资的数量和质量，切实加强国家安全教育师资的培训，改善教师的知识能力结构。积极开展国家安全教育的研究，使广大教师在开展科学研究中不断提高自己的水平和素养。聘请部队中有经验、有能力的人员作为学生国家安全教育的兼职教师，增强国家安全教育的针对性和感染力。

（五）建立健全民族高校大学生国家安全意识的考评制度

民族高校大学生国家安全意识是民族高校教学质量和办学效益的重要考核指标。民族高校对于大学生国家安全意识教育的地位、对象、设施、预期效果要有明确具体的规定和设计。国家教育管理部门要建立对民族高校大学生国家安全教育的常态化考核机制，设立相应的考核标准和奖惩办法，强化学校的责任意识。在军事训练上，教官应严格要求，结合军事技能训练科目对学生进行国家安全意识的考评。要对学生进行国家安全知识和意识考评，引导学生关注国家安全。

［1］ 习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议强调:坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路［N］.人民日报，2014-04-16(01).

［2］ 金威.从国际关系理论的发展看安全观的变化［J］.国际关系学报，2000(4):12.

［3］ (美)保罗·肯尼迪.大国的兴衰——1500—2000年的经济变迁与军事冲突［M］.王保存，等，译.北京:求实出版社，1988:1.

［4］ 李少军.国际政治学概论［M］.上海:上海人民出版社，2002:148.

［5］ 陆忠传.非传统安全论［M］.北京:时事出版社，2003:15.