谈油田电力企业构建安全文化的重要性

张海龙

（大庆油田电力集团，黑龙江 大庆 163453）

油田电力企业担负着石油开发、石油化工生产建设、地方工业生产和城市居民生活发电供电及供热任务，承担着一定的政治责任、经济责任、社会责任。就生产性质而言，油田电力企业属于高危行业，生产现场具有高温、高压、高转速、易燃易爆等特点，所辖厂网设备分布及作业区域点多、线长、面广，安全监督及管理工作难度较大。油田电力企业的安全生产不仅事关企业自身发展和职工群众的生命和健康，而且事关企业在社会公众中的形象，影响着区域经济以及石油石化企业的发展。因此，可以说，安全工作是油田电力企业的头等大事，是企业发展永恒的主题。

当我们在剖析和总结以往一些事故教训时，却发现这样一种共性现象：企业虽然有严密的安全管理制度，但是，个别职工在执行过程中，我行我素、马虎、凑合、不在乎，习惯性违章还比较严重；因违章指挥，造成责任事故现象时有发生，给企业、家庭、社会造成了很大的损失。分析其原因，关键在于对安全管理松散，制度执行不严格，有令不行、有禁不止，没有深入贯彻以人为本的思想，片面追求规章制度对安全工作外在的、冰冷的、被动意义上的约束，而忽略了内在的、温和的、潜移默化的、主动意义上的文化作用对职工的影响。那么，油田电力企业如何构建能够融入企业生产经营实际的安全文化，应重点把握三个环节。

一、坚持以人为本的原则，找准安全文化建设的着力点

从安全意义上讲，职工既是企业安全生产保障的对象，又是企业实现安全生产的基本要素。抛开职工的健康、安全来谈企业的发展只能是一句空话，这早已被一些事故教训所验证。既然企业的主体是职工，那么企业安全文化建设就应突出“以人为本”的原则，体现“安全的本质是生命”的价值取向，这样才能使广大职工在生产实践中自觉维护人身安全和设备安全，实现人与企业自然和谐发展。为此，大庆油田电力集团在安全文化建设方面进行了有益尝试。

（一）实施人性化管理是以人为本思想的具体体现

在生产力诸要素中，人是最积极最活跃的因素。职工不仅是被管理的对象，同时也是管理者。安全文化强调人的因素，强调内因在保证安全上的主导作用。安全工作真正落到实处，关键在人的安全思想意识和安全责任感。各级领导干部在安全管理上要充分发挥职工的主观能动作用，牢固树立以人为本抓安全的观念，将人性化管理贯穿于企业生产全过程，在组织生产经营、安排检查工作和制定安全预案中，把人的安全摆在第一位，设身处地为现场着想，为生产一线职工着想，配备完备的劳动保护用品，切实解决实际问题。重视亲情感染和警示作用，开展柔性的宣传教育，如为职工过生日送警句，出现事故问题恳谈交心，职工操作前领导叮嘱，操作之中互相提醒等方法，不失时机地向职工宣传安全思想，增强职工对安全生产目标的认同感，促进安全目标的实现。

（二）加大安全设施投入是以人为本思想的必然选择

由于电力企业厂网的长周期、大负荷运行，对各种安全设施以及工作环境的要求越来越高。企业硬件设施的安全化程度决定着安全生产水平的高低，这就要求企业必须在保证安全文明生产的硬件设施上加大投入，从根本上改善作业场所的环境和维护职工的身心健康，它是企业管理者以人为本思想的直接反映，也是电力企业安全文化建设的必然选择。油田电力企业具有废水、废渣、废气等“三废”指标排放量大的行业特点，如果得不到有效治理，不仅会对职工造成伤害，也会对周边环境带来严重影响。为了提高企业的社会效益和环境效益，集团每年都投入上千万元用于环境保护工作，建立了污水处理厂，实现了污水零排放；对脱硫装置进行改造，减少了大气污染；对粉煤灰装置进行改造，引进了粉煤灰陶粒生产线，提高了粉煤灰综合利用率。

（三）提高职工的安全素养是以人为本思想的客观要求

职工的安全素养是企业能否实现安全生产的关键因素，是体现企业以人为本管理思想的客观要求。一是提高管理者的素质。各级管理者在企业安全管理中起着关键作用，要维护有序的安全秩序，营造良好的企业安全环境，要求管理者必须具备高水平的安全文化素质，重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以职工的生命健康为重，防止产生重生产、重经营、重效益而轻安全的思想，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。二是提高操作者的素质。操作层的文化水平和技术素质是企业安全文化的基石。从某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果，也决定企业安全生产的水平。要有计划、有重点地对职工进行安全知识、安全法规的宣传教育；广泛持久地开展技术练兵、技术比武和反事故演习等活动，使职工从更深层次理解岗位安全的内涵，为安全文化建设奠定基础。

二、坚持全面构筑的原则，构建安全文化体系

安全文化有其特殊的规律性，它的灵魂是以安全管理为轴心的精神文化、制度文化和形象文化，油田电力企业要依照这个框架，坚持全面构筑的原则，形成相互促进、协调发展的安全文化建设局面。

（一）培养职工良好的行为习惯是建立安全精神文化的前提

电力行业的各种规程都是用生命的代价换来的，培养职工自觉遵守《安规》的习惯是建设安全精神文化的基点。要结合深入开展“三老四严”等传统教育，在全体职工中牢固树立“规程是法，安全是福”的安全理念，使安全理念成为企业“狠反违章、治理隐患”的精神动力。结合企业生产实际，在职工中广泛开展“学习规程、掌握规程、执行规程”主题教育活动，使各级管理者熟练掌握本专业的操作规程、检修规程、《电业安全工作规程》及相关知识，熟悉各个作业环节的具体操作、检修工艺过程、安全防护措施、“两票三制”等知识，达到科学合理组织指挥生产的目的。岗位职工要通过学习教育活动，熟悉掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案，正确佩戴、使用劳动防护用品及安全用具，严格执行安全生产规章制度，达到严格按规程操作的要求，使规程成为职工的工作行为指南。

（二）健全安全保障机制是建立安全制度文化的基础

安全管理是一项系统工程，情况多变、技术与环境的复杂性等因素，对安全制度文化建设提出了新的要求。建立以健康安全环境为核心的安全制度文化，全面实施健康安全环境一体化管理体系，实现安全管理与国际标准接轨，是企业发展和市场拓展的根本需要。在体系宣传和实施过程中，要牢固树立“责任重于泰山”的安全意识，抓好安全责任制的落实，及时修订完善不合时宜的规章制度，结合新情况，制定更严密的规程，达到长效管理的目的。要把经济效益和单位、职工的利益结合起来，实行“安全指标一票否决”，形成责权利的共同体；要始终坚持“全员、全过程、全方位”的“三全”管理办法，坚持奖励、处罚和教育相结合，建立安全管理网络，加强监督，严格检查，减少形式主义，有效规避生产风险，增强企业的核心竞争能力。

（三）打造油田电力品牌是建立安全形象文化的目标

企业的安全形象文化体现着职工的素质和企业的综合实力，直接关系到企业的社会形象和竞争能力。油田电力企业如何塑造自己的企业形象，是电力职工必须面对的问题。比如，我们大庆油田电力确立的“打造永恒电力，助力百年油田”的发展理念，既是由企业性质决定的，也是油田电力持续向前发展的必然趋势。对此，油田电力企业要突出“为我、为人、为企”的“健康、文明、安全”的“三为”思想，以“创建一流电力企业”为载体，以集团化规范运作为基础，以优美的工作环境，良好的文化氛围凝聚职工，不断改善人文环境，增强职工对企业的归属感和自豪感，教育职工争做文明的电力人、创业的电力人、发展的电力人，努力打造“科技含量高，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势明显”的油田电力品牌，不断提升企业的知名度和美誉度。

三、坚持全员参与的原则，推进安全文化建设

企业安全文化与职工息息相关，贯穿于生产经营管理的全过程。建设安全文化，需要人人参与，使安全文化理念根植于每个生产岗位，成为全体职工的自觉行动。

（一）营造安全文化的教育氛围

群众性安全文化活动是培育浓厚的安全氛围，灌输安全价值理念，强化职工安全意识的重要载体。通过开展“安全生产月”、举办“安全签名”、主题演讲、安全知识竞赛和“HSE”创优升级活动等安全文化活动，引导职工全员参与；发挥“党员责任区”“青年安全生产示范岗”和安全文化展室的阵地作用，用实物和典型事故案例教育职工，努力践行“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营管理理念，实现“要我安全”到“我要安全”的转变，自觉形成“遵章光荣，违章可耻”的良好风气。

（二）形成安全文化是管理者的文化的共识

企业安全文化的形成是企业由依靠经验管理向人本管理转变的重要标志，是对企业经营者群体智慧的检验，也是企业进步的具体体现。企业领导要克服“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，形成“企业安全文化是高层次的管理”“企业文化是实现企业可持续发展的重要手段”等共识，积极倡导和强化安全文化建设。企业的各级管理者应将安全文化理念和行为规范，寓于组织指挥生产的全过程，坚持“管生产必须管安全”的原则，全面执行领导干部安全生产承包责任制，把安全管理工作同生产指标完成情况相结合，同步检查、同步考核、同步兑现，避免出现“两张皮”和顾此失彼的现象。基层单位在日常工作中，要做到在安排生产任务的同时，布置安全工作，防止因盲目生产而发生事故后“头痛医头、脚痛医脚”的现象。

（三）切实制订安全文化的建设规划

为了保证企业安全文化建设的科学性、严谨性、连续性，必须形成一个符合实际、便于操作的建设规划。规划应按照企业确定的安全工作思路、工作目标、工作原则制定。规划要深入贯彻上级有关安全工作的指示精神和安全管理的法律法规，突出“一切事故都是可以控制和避免的”“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的观念，认真总结、提炼富有特色的安全理念和行为规范，从根本上解决安全管理中存在的突出矛盾和问题。在规划制定中，要广泛征求广大职工的意见和建议，坚持从群众中来到群众去的原则，集中全员的智慧，使规划更贴近基层、贴近生产、贴近职工，使规划具有可操作性和较强的指导性。