亳州秸秆综合化利用浅议

□文/陶相飞　李云龙　张振威　吴鸿婷　郑　焱（安徽财经大学经济学院安徽·蚌埠）

亳州秸秆综合化利用浅议

□文/陶相飞李云龙张振威吴鸿婷郑焱
（安徽财经大学经济学院安徽·蚌埠）

［提要］作为农业生产大市，亳州秸秆资源丰富，但综合利用问题十分突出。通过对目前秸秆用途的分析，发现亳州秸秆利用的最佳途径是秸秆还田，而制约秸秆还田推广的主要因素是政府补贴不足、还田机械不足，以及农民对秸秆还田认识不足。因此，加大秸秆还田补贴、加快秸秆还田机械的普及，以及破除农民对秸秆还田的误解才是解决秸秆利用问题的关键。

秸秆；综合化利用；亳州市

收录日期：2015年8月26日

亳州是产粮大市，现有农耕土地1，500多万亩，占安徽省总耕地面积的1/6，主要耕种小麦、玉米、大豆等作物。2013年亳州市小麦秸秆量达325万吨，玉米秸秆140万吨，大豆秸秆50万吨，总量达475万吨。每到夏秋收获粮食的季节，亳州市便会“狼烟遍野”，秸秆焚烧屡禁不绝，造成巨大的污染和浪费。如何解决亳州市的秸秆难题，实现秸秆的资源化利用成为一个亟待解决的问题。

一、秸秆问题产生的原因

秸秆是成熟农作物茎叶部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、大豆等农作物在收获籽实后的剩余部分。2003年之前我国农村的秸秆主要用于牲畜的草料和农民家用燃料，农民尚能自己处理、消化农田产生的秸秆，因而秸秆的利用问题尚不多见。2003年之后，秸秆焚烧问题愈发严重、屡禁不止，带来了严重的社会问题。为何会产生秸秆问题呢？

（一）农村劳动力的转移，对秸秆需求减少。由于地区经济发展水平不均衡，沿海经济的迅速发展促使大量农村人口流入了城市，追求更高的收入。农村人口的外流一方面使农村劳动力减少，收集秸秆变得困难；另一方面也导致农村地区对秸秆的消耗大大降低。在农村人口大量流入城市之前，农民大多生活在农村，平日以秸秆为生火做饭的燃料，因此秸秆能实现基本利用。此外，农村人口收入水平低下，单单种植粮食难以获得足够的收入，为增加收入，大多数农民都会选择饲养猪、牛、羊等牲畜，以牛为例，一头牛一年至少可以消耗1.5吨秸秆，2013年亳州市农耕土地为1，500多万亩，年产秸秆475万吨，平均亩产秸秆0.32吨，因此一头牛一年至少可以消耗近5亩农田产生的秸秆，一个四口之家，只要家中饲养一头牛就足以解决秸秆利用难题。由于大量农村人口外出打工，农村人口数量减少，使得对秸秆的燃料需求减少；同时，人口向外流动导致农村牲畜养殖衰落，进一步加剧了秸秆利用难题。因此，产生了秸秆焚烧、资源浪费问题。

（二）机械化收割引发秸秆处理难题。在农村，农作物收割以机械化为主，客观上加剧了秸秆利用难题。这是因为机械收割小麦后，会将麦草抛撒在田里，由于现有的收割机没有集草装置，导致麦草难以回收。同时，机械收割后麦草成条状洒落在田中，影响农作物生长，直接焚烧就成为了农民最佳的选择，使得农忙后田野狼烟四起，造成严重的环境污染；另外，据测量，多数收割机在收割小麦、玉米等农作物后留茬高度在20～30厘米左右，留茬过高，播种就困难，农民又急于抢收，由此带来了诸多的不便。播种时间紧急，农民为了抢播种保墒情，一般会选择将秸秆焚烧掉。

（三）科技转化力度不够，无法充分实现秸秆利用的推广。秸秆作为一种储量相对充足的资源，拥有着极好的前景和极大的开发潜力，但就目前的科技水平来看，秸秆的转化应用技术还不是非常成熟、成本还过高，这就导致秸秆的资源化利用进程十分缓慢。以农村应用相对较广的沼气池为例，一个秸秆沼气池的成本要上千元，致使许多有使用沼气池意愿的农民们望而却步。即使有的农民有条件建造沼气池，但是由于技术原因，沼气量也不够稳定，无法提供足够的沼气，因而在沼气池的推广应用上还存在较大的困难。此外，秸秆还可以提炼出乙醚，进而制作酒精燃料，但是由于技术相对不成熟、成本居高不下，实际投产还是需要很长时间，制约了秸秆资源综合利用的推广。

二、亳州市秸秆资源利用现状

亳州市农作物耕种面积有1，500多万亩，2012年对农作物秸秆的综合利用数量约为275万亩，综合利用率约为18%。亳州市目前的秸秆利用主要集中于生活燃料、牲畜草料、秸秆还田、秸秆发电、沼气生产等。目前，亳州市蒙城县已经投资建立了皖北第一座秸秆生物质发电厂，设计安装1组30MW纯凝式发电机组，每年可消耗秸秆20万吨，这将极大地解决蒙城县周边的秸秆利用问题。

亳州市政府在坚持以秸秆还田为主、其他综合利用方式为辅的方针下，采用对农民进行直接补贴的方法，大力推进秸秆的综合化利用，促进秸秆利用难题的解决。亳州市未来还打算大力引导农民发展养殖业，力争在2020年将本市尚未能利用的秸秆的2/3用于牲畜养殖，最终实现秸秆的资源化利用率达到80%以上。

三、秸秆资源化利用前景分析

目前秸秆的利用途径主要有四种，分别为秸秆还田、秸秆生物质发电、工业原料、生态养殖。其中，工业原料用途主要为制作秸秆“木板”、制作秸秆乙醚等，生态养殖主要为以秸秆为原料饲养牲畜、培植食用菌等。那么，秸秆的每一种用途上的利用前景到底如何呢？

（一）秸秆还田。秸秆还田主要有四种形式，分别为覆盖还田、腐熟还田、过腹还田和直接还田。所谓覆盖还田就是先将秸秆打碎，然后将其深埋入地下；腐熟还田就是先将秸秆收集起来，浇上水，然后用布等遮盖物进行遮盖，等其腐烂、发酵后再将其还田；过腹还田就是首先将秸秆喂养牲畜，然后将牲畜排出体外的粪便还田；直接还田就是将秸秆打碎后直接还入田中，使其覆盖于地表面之上，任其自然腐烂等。目前，世界上大多数国家处理秸秆的办法主要是用于还田，例如美国和日本秸秆产量的68%都是用于还田，英国秸秆的73%用于还田，加拿大秸秆的2/3用于还田。此外，秸秆还田还具有诸多其他秸秆利用途径所不具有的优点，还田不仅可以给土地增肥，减少化肥的使用，降低农业的生产成本，还可以带来增加农作物产量的效果。湖北农科院等单位进行的秸秆还田实验结果表明：实行秸秆还田能够增产10%以上。秸秆还田要求秸秆的量为1亩农田300～400千克秸秆为适宜。以亳州市为例，亳州地区农田的亩产出量约为320千克，恰好在300～400千克之间。同时，秸秆还田的成本十分低廉，平均每亩秸秆还田费用20元左右，因此秸秆还田应该是目前秸秆资源最具发展潜力的利用方式。

（二）秸秆发电。秸秆发电就是以秸秆为燃料，通过燃烧秸秆释放出热量，然后经过发电动力装置将热能转化为电能，从而实现秸秆的资源化利用。这种利用方式的优点是秸秆资源化利用的程度较高，缺点是所需投资大，回收周期长，辐射面小，效果有限。以亳州蒙城县的秸秆生物质发电厂为例，该项目重要建设1组30MW纯凝式发电机组和1个130t/h高温高压锅炉，总投资需要3亿元，回收期约为10年，每年可消耗秸秆20万吨，而亳州市每年秸秆总产量为475万吨，秸秆生物质发电厂所利用的秸秆仅为秸秆总量的4.2%，实在是杯水车薪、不值一提。而如果采用秸秆还田的利用方式，亳州市1，500万亩农耕土地，每亩秸秆还田补贴为20元，则一年的投入只需3亿元，便可以实现78%的秸秆资源的利用，因而效果十分明显。另一方面秸秆发电有着巨大的收集成本，秸秆收购的成本相对较为高昂，运输储存上都面临着不少困难。以合肥市为例，合肥市计划建造三座秸秆发电厂，到目前也仅仅建成了1座，另外两座的建设因为第一座的效益问题而处于停滞状态。显然秸秆生物质发电厂并没有达到预期中的效果。依靠发电这条途径远不足以解决秸秆利用问题。

（三）工业原料。通过对秸秆进行深加工，可以生产出建材或合成木板等，也可以通过其他途径提炼出乙醚，但是这种利用方式目前存在着不少困难。一方面是所需的科技水平较高，资金投入量较大，以一个年产15万吨秸秆木板的加工厂为例，其投入需要将近9，000万元；另一方面由于秸秆分散、体积大等原因，秸秆的收集、运输、储存上都存在着一定的困难，增加利用成本。像亳州市这样的经济不发达地区，本身的经济发展水平有限、市场需求规模偏小，企业数量和种类都偏少，基础设施不是很完善，严重制约企业的生产。因而在这种条件下推动实现秸秆的工业化利用的可能性就不是很大，即使实现其作用也是相当有限的。

（四）生态养殖。一方面是大力发展养殖业，通过饲养猪、牛、羊等牲畜，来消耗一定量的秸秆；另一方面是进行食用菌类的培植，通过把秸秆做成基料来培植菌类，然后再把菌类拿到市场上销售，从而实现秸秆的生态化利用。采用这种利用方式，秸秆的利用率最高、经济效益最大。以饲养牲畜为例，既可以直接把秸秆资源转化为肉类产品，还可以将养殖过程中牲畜排出体外的粪便用于还田增肥，即秸秆的过腹还田利用方式。但是，这种利用方式有消耗秸秆数量较少的弊端，难以从根本上解决秸秆难题。2013年合肥市秸秆用于食用菌类培植的为5，000吨左右，但是同期合肥市秸秆的产出量高达300万吨，因而依靠这种方式很难有效地解决秸秆问题。

通过对秸秆主要的四种利用途径的具体分析，我们可以看出短期内最能有效解决秸秆问题的利用方式无疑是秸秆还田，因此解决秸秆问题从某种程度上就变成如何推进秸秆还田。

四、如何推进秸秆还田

因为不同国家和地区的自然环境和农业生产方式有着较大差别，因此不同国家和地区秸秆还田的具体方式也存在差异。美国、澳大利亚等因为实行轮休的农田耕种方式，所以采用的是秸秆直接还田的利用方式；英国由于气候相对较为湿寒，加之畜牧业较为发达，所以实行的是过腹还田的秸秆利用方式；日本由于气候较为湿热，所以实行的是腐熟还田。对于亳州市而言，因为亳州气候相对温暖，土地复垦强度大，所以实行覆盖还田最为合理，即将秸秆收集打碎后，深埋入地表面以下使其自然腐化。因此，覆盖还田的关键便是普及还田过程中所需的机械，即秸秆粉碎机、秸秆捡拾打捆机等，此外还有如何调动农民秸秆还田的积极性。

（一）直接补贴，提高农民秸秆还田的积极性。对于秸秆还田的可行性，农民们可能还是心存疑惑，思想上存在着一定的抵触，因此要通过对广大农民群众的直接补贴来提高他们秸秆还田的积极性。补贴方式可以采用秸秆还田补贴的名义单独发放给农民，也可以并入现有的粮食补贴中发放给农民。通过补贴引导农民们接纳秸秆还田方式，一旦农民发现秸秆还田确实不影响农业生产并且还有众多优点，便会自发养成秸秆还田的习惯。

（二）实行农用机具补贴，促进秸秆还田的机械化，以及相关技术的研究和推广。一方面可以对购买秸秆粉碎机、秸秆捡拾打捆机的农民进行直接补贴，推动该类机械的推广使用；另一方面可以对现有机械加以改进，如强制要求作物联合收割机加装秸秆粉碎装置和秸秆回收装置，严格规定作物留茬高度等。这样不仅可以加速秸秆还田机械的推广，还能使采用机械化收割的农民相对便捷地实现秸秆还田利用。

（三）加强舆论宣传，破除农民的思想障碍。政府可以邀请相关方面的专家或学者，深入到一线农村，积极宣传秸秆还田的可行性与必要性，并指导农民秸秆还田的实际操作，以防止农民秸秆还田中的操作不当，引发作物减产，激发农民的抵触情绪。

主要参考文献：

［1］张俊侠.亳州市农作物秸秆综合资源综合化利用现状及建议［J］.安徽农学通报，2008.1.4.

［2］席来旺.浅析国外秸秆的综合利用［J］.博览天地，2009.3.21.

［3］刘义国，刘永红，刘洪军.秸秆还田量对土壤理化性状及小麦产量的影响［J］.中国农学通报，2013.29.3.

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