建筑工程造价控制问题与对策

□文/赵云超

（河南第一火电建设公司 河南·郑州）

工程造价作为一种专业手段，其核心内容就是对某项工程项目初期的投资预算，项目初中期的设计概算、修正概算、施工图预算，以及后期的工程结算和竣工决算等所进行的预算控制工作，它是一个工程项目所有的费用。现实操作中，工程造价以利润最大化为基本原则，根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、利润及税金等等。

随着我国城市化水平的快速发展，对建筑工程项目的需要日益增加。另外，在国内外建筑市场的竞争日趋加剧的今天，国家与人民对于项目工程的需求也越来越高，对建筑工程质量合和成本预算控制要求也越来越严。而作为建筑工程建设管理的重要内容和重要控制环节，一个建筑工程项目造价控制水平将会对建筑工程项目的质量和成本核算等起着决定性的作用。

一、建筑工程造价控制面临的现实困境

（一）建筑工程造价控制工序环节脱节时有发生。正如上文对工程造价基本概念进行解释中所说的，工程造价是工程的总费用，是一个全过程的管理思路，基本可以划分为项目的初期、中期和后期，具体一般会有工程项目的初期论证、招投标、立项，中期的设计、工程施工以及后期的竣工验收。这些工序环节只是为了工作和分析便利而认为划分的，实际它们是互相联系，密不可分的，在现实作业中，它们之间是有机配合、相互支撑和相互监督的。

在我国的工程造价管理中工程造价的各个环节都由不同的部门承担完成，再卓越的公司内部的部门间都会存在部门障碍，尤其是没有相应的部门协调机制。在建筑工程这么繁琐的现实作业中，必然会出现部门之间由于交流和沟通带来的工序间的断层甚至停顿的局面，而一旦这种情况发生，势必会对整个工程项目的工期、成本以及质量带来严重的影响。

（二）建筑工程造价技术人员和管理人员素质偏低。工程造价的过程控制手段和办法再好，也要有人来实施和执行，所以工程造价控制的好坏取决于相关的技术人员和管理人员，他们的技术水平和业务素质对工程造价至关重要。近几年，随着我国建筑工程项目的倍增，相应的工程造价人员现实需求剧增，但是我国在该专业领域的起步较晚，在从事工程造价相关工作的人员中，整体素养不高，且缺乏长期经验。甚至半路出家和快速培训上岗的也属于无奈之举，这些人员缺乏科学的理论体系和严谨的工程造价理念。然而，如果预算人员缺少足够的预算意识，就会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

（三）建筑项目施工前的现实问题。建筑项目施工前往往在工程设计和招投标环节出现问题。首先，建筑工程设计阶段是建筑工程建设和控制的起点也是关键点，而现实中，目前设计部门存在着“重设计、轻经济”观念，往往在该环节重视不够，对工程造价控制不严。设计概预算人员往往只按照设计图纸编制概预算，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果只能停留在口头上；其次，设计招标阶段的工作做得并不够到位，也不够全面化，很多时候只是重视了设计阶段的招标方案的制定，并没有对技术与施工图进行招标，从而让设计单位失去了较大的竞争性，很多造价控制与管理工作因此也缺乏了应有的动力。此外，建筑工程造价的设计取费方式也不尽合理化，设计方案无法取得最佳的效果，甚至有些情况下会发生人为的造价提升行为。而在招标阶段则存在着前期工作准备不充分、工程内容考虑不周密的现象，缺少科学、合理的评标办法，缺乏后续跟踪管理工作，部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增等。

（四）缺乏对市场环境的扫描和监控。建筑工程需要大量的人力、物力、财力等多方面因素组成，这些因素在不同季节、不同地点以及不同的运作模式上都会对工程费用产生不同的影响。原材料、所有施工及参与工作人员、机械设备等要素对工程造价的影响较大，且以上要素会受市场价格的影响，但是在现实中，许多建筑工程上缺乏全局观和全过程思想，受计划经济思想的干扰，还受人员素质水平的影响，不会对市场影响环境进行有效的扫描和监测，无形中会受到材料、人工成本、机器设备甚至是财务的波及，带来成本费用的无形上升，对建筑工程项目带来巨大的影响。

（五）施工和结算过程的现实问题。建筑工程造价控制工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。建筑工程项目的造价管理工作，在其施工阶段会存在着这样的一些易发性常见性问题，例如，现场签证管理混乱、现行定额计价差异较大等，从而使得建筑工程造价成本远远脱离了实际的市场情况，导致了工程成本的失控现象。建筑工程的竣工对于工程造价也不是结束，它既是整个建筑工程项目建设过程的最终环节，也是造价控制的重要阶段。通常情况下，在该阶段需要结合工程的实际情况编制整体费用的管理方案，并将之呈报给相关部门进行审批，及时对工程款项进行索赔，实现对工程造价的全程控制。然而，在实际工程中，由于管理意识不强、技能水平不高，致使工程竣工结算的成本浪费极为严重，进而导致了工程造价大幅度增加。

二、建筑工程造价控制对策分析

（一）建立全过程造价控制管理体系。建筑工程造价控制贯穿于工程的方方面面、所有阶段，所以要建立一套基于全过程控制的工程造价管理体系。从建筑工程项目的调研、经济指标测算、投资决策、设计、招投标以及施工现场、施工结算等进行筹划和费用控制。在此基础上，从整体出发，对各个环节进行协调分析，优化各个环节，并通过组织机构和跨部门运作解决建筑工程造价的脱节问题，再将工程造价控制落实到每一个细节微小处。

（二）培养和引进相关高技术和高素质管理人才。在工程造价这项专业性、政策性和经济性很强的工作中，需要从业人员具有丰富的专业知识，而高素质人才的培养开发和引进无疑是做好造价管理工作的关键。要基于工程造价的素质素质模型进行从事该工作人员的素质测评，并在现实中对其工作效率、工作业绩等进行考核，并基于考核结果对存在不足的人员进行职业的再培育，并进行相关配套考核措施。企业也可以依托外部培训机构加强员工的整体素质培训，还要结合当前的社会形势和社会现实，积极与其他企业合作交流，通过参加交流会、学术研讨会等形式使得从业人员整体素质得以提升。

在积极培养人才的同时，借助外部新鲜血液来整体提升企业工程造价人员的水平，在人才引进管理中，需做好和建立合理的奖励机制，并切实兑现；在人才的引进中，应当注意引进在基层单位具有多年的实践经验、具有注册造价工程师资格的人才，提高工作队伍的素质水平。

（三）编制科学的投资估算，做好建筑工程项目的前期论证工作。建筑工程项目的成本控制要从项目的论证环节就要全盘考虑，项目的初期论证并形成的项目可行性研究报告是建筑工程项目的立项核心文件，它涵盖了工程项目的绝大部分工作信息，是后面进行工程决策的关键性依据。所以，在前期论证中，投资估算要基于长期经验和工程造价的基本原理，尽可能的做到全面性、精准性和合理性，无论对项目本身和资金筹措等方面都要实地考察，依托第一手资料信息进行预算编制。

（四）做好施工阶段的造价控制。在施工阶段，建筑工程的造价管理工作中应该做好造价控制工作，这是整个造价管理中的关键所在。具体来说，要选择切实可行的施工方法、强化组织设置并安排合理的施工进度；要建立完善的资金管理制度；通过结合工程量及施工进度并结合材料的价格的变动情况以及合理的成本控制方法加强材料成本控制。

（五）对结算阶段的建筑工程造价管理进行优化。在竣工结算阶段，应该把好这最后的一道关卡。建筑工程建设施工完成之后，应该对工程的花费表格进行及时的制定，然后再送往相关单位进行审查和批示，及时收取建筑工程的索赔款，避免建筑工程建设的不必要成本的增加，实现建筑工程建设的经济效益。注重工程造价管理复合型人才的培养，并提高造价咨询机构的信息化程度，从而让建筑工程造价管理工作真正实现准确、高效且及时。

三、结语

随着我国经济的高速发展，对建筑工程的数量和质量上都有更多更严格的要求，建筑工程造价控制成为核心，但在我国，建筑工程造价控制起步较晚，面临许多不尽如人意的地方，从业人员素质有待提高、建筑工程全过程缺乏规范、科学有序的整体解决思路，这就需要我们工程造价人员在工作中提升自己水准，通过全过程、精细化提升建筑工程造价控制水平，寄希望为我国建筑工程造价提供一些参考。

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