创新型城市建设实施路径研究

□文/李 东

（河北联合大学 河北·唐山）

提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。创新型城市是创新型国家的重要支柱，是区域创新体系的中心环节。在新的更高的平台上，要保持更长时间、更高水平、更好质量的城市发展，就必须把建设自主创新型城市作为面向未来的重大战略，增强科技对经济社会发展的支撑与引领作用，使创新成为推动经济社会发展的不竭动力。增强企业自主创新能力是建设创新型城市的重要内容。随着建设创新型城市步伐的加快，如何进一步增强企业自主创新能力，提升整体竞争力，探索出基于企业自主创新能力驱动的创新型城市建设的实施路径，显得尤为重要。

一、企业是自主创新的主体

创新型城市的建设离不开自主创新体系，这种自主创新体系的建立是以企业为主体进行的。自主创新是企业持续健康发展的不竭动力，对企业本身具有重要意义。自主创新是一个从研究开发，经设计制造，再到市场实现的价值创造过程。自主创新能力就是依靠创新主体自身的力量进行创新的能力。企业自主创新能力则是指某区域内的企业群通过自身对内外部资源的有效整合与运用，保障创新过程的顺利进行。并实现创新目标的能力。培育和提高企业自主创新能力不仅在于培育和提高某个企业的自主创新能力，还在于区域内全部企业自主创新能力的培育和提升。

二、提高企业自主创新能力，以创新思维、创新机制促进创新型城市建设

自主创新包括原始创新、集成创新和消化吸收再创新三个层次。自主创新是转变经济发展方式的核心环节和主要驱动力，发展创新型经济、建设创新型城市必须提高企业的自主创新能力。努力打造高新产业聚集、创新人才辈出、创业企业荟萃、创新活力强劲、智力成果叠出、以自主创新为特征的具有核心竞争力的创新型城市，把自主创新从科技发展战略、产业发展战略提升为城市发展的主导战略。

三、基于企业自主创新能力驱动的创新型城市建设实施路径

（一）建立企业自主创新能力持续提升机制，形成企业自主创新竞争优势。中国企业联合会“中国企业500 强科技自主创新问卷调查分析报告”显示：制约我国企业自主创新的首要因素就是我国企业在国家创新体系中的主体地位不突出。建立企业自主创新能力持续提升机制、形成企业自主创新的竞争优势是创新型城市建设的基本条件，是创新型城市建设的核心和基础。创新型城市必须要有具有对称的竞争优势地位的企业微观创新基础。企业自主创新竞争优势的路径形成，既构造了创新型城市的竞争优势，也构造了自主创新企业集群和有自主知识产权高新技术产业集群的核心竞争优势。创新型城市建设是多种要素协同作用的结果，是不同类型的创新微观主体合作创新的结果，是市场机制和政府机制互补作用的结果。从企业自主创新能力的形成及其由此对创新型城市建设内源型扩散机制的建立过程、条件、机制等的分析，提高企业自主创新倾向，进而提高企业自主创新能力对创新型城市建设的贡献率，促进创新型城市的建设。

（二）通过制度创新构建城市创新体系，推动创新资源向企业集聚。通过制度创新构建城市创新体系，推动创新资本、创新型企业家、创新团队、创新人才等科技要素向创新型企业集聚，促进企业真正成为研发投入的主体、自主创新的主体和成果应用的主体，是创新型城市建设的一个关键路径。应对创新型城市建设中的重大和关键技术难题，政府应着力提高科技进步和科技创新能力，促进区域科技创新体系发展，实现科技资源合理配置，最终通过政府资金的有效引导，推进科技优势向产业优势转移。积极吸引跨国公司和国内知名企业设立研发机构，开展研发活动，并鼓励外资研发机构就地转化科研成果，放大技术外溢效应。创新型城市建设过程中，通过制度创新使高层次领军人才和资金、科技成果等创新资源不断地向企业集聚。通过建立遴选制度，加大对科技创新人才、科技创新创业领军人物和优秀创新团队的奖励力度。为推动企业自主创新能力，应加快改革和重组，努力实现体制创新、机制创新、技术创新、管理创新，提高企业自主创新能力，加快产业跨越式发展。

（三）以创新产业为核心，加快构建现代产业体系。面对国内发展战略性新兴产业的形势及全球产业结构的调整与转移、生产要素优化重组的背景，我国应该抓住这一有利时机，通过培育市场有效需求，强化企业技术创新能力建设，形成产业创新支撑体系，选择具有引领带动作用并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、标准制定、市场应用等环节，组织实施重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破，使其成为城市的主导和支柱产业。

（四）以集聚人才为突破，精心构筑产业创新人才高地。增强企业自主创新能力，发展创新型经济，建设创新型城市，关键靠创新型人才。创新型人才是发展创新型经济、建设创新型城市的强大动力。首先，要创新人才工作理念，营造科技创新人才队伍建设的良好环境，注重集聚创新型人才的制度安排和载体建设，以产业高地吸引创新人才，以创新人才建立产业高地。其次，要紧紧围绕人才培养、引进和使用这三个关键环节，在加快培养创新型人才的同时，加大人才引进的力度，并充分调动其积极性，做到人尽其才。最后，还要坚持引进人才与培养人才并重；存量人才与增量人才并重；体制内人才与体制外人才并重；领军人才、杰出人才、优秀人才与一般人才并重的原则，设计并实施多元投入、多方联合的选拔培养、资助服务、考核管理的人才工作机制。

（五）构建技术创新服务体系，加大技术服务力度。鼓励、引导试点企业以合作项目为纽带，与高校、科研院所针对关键技术、核心技术进行联合攻关．共同研究开发新技术、新产品，形成一批具有自主知识产权的创新成果。同时，推广应用高校、科研院校的先进适用技术成果，把创新成果转变为设计制造能力和产品竞争力，为企业技术水平的跃升和产品结构的战略升级提供技术支撑。鼓励高校、科研院所围绕企业技术创新需求，加强后续服务工作，对转移到企业的科研成果．进行全方位的跟踪、指导、服务，及时帮助企业解决生产过程中遇到的问题，使科技成果切实转化为现实生产力。建立产学研合作项目需求库，搭建产学研合作平台，开展产学研合作信息和技术供需信息发布、成果转化项目对接等，组织企业参加国内外科技合作与交流活动，为产学研战略联盟研发新技术、新产品，共建合作载体，培养创新入才，转化科技成果提供配套服务。

四、结语

创新型城市建设的实质是将创新作为城市发展的首要驱动力，以提高企业的自主创新能力为目标，增强城市竞争优势。在创新型城市建设中，企业是自主创新的主体，企业自主创新能力直接关系到区域自主创新能力的高低，直接关系到创新型城市建设的成效。城市发展要走出一条创新驱动的持续发展的道路，就必须牢固确立企业在自主创新中的主体地位，切实把增强企业自主创新能力作为创新型城市建设的重中之重。

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