建设项目中常见质量行为问题的思考

魏丽 （石油化工工程质量监督总站中原石油分站，河南 濮阳 457001）

随着石油化工行业的蓬勃发展，人们生活、各类产业都离不开对石油、天然气能源的需求和依赖，石油化工地面项目投资大幅度上升。通过笔者多年来对项目的质量监督和质量检查，发现了项目中普遍存在的典型、常见的质量行为问题，对这些问题追本溯源，深入分析，提出解决问题的思路和对策，供大家参考。

1 项目建设中常见的质量行为问题和原因分析

1.1 存在的主要质量行为问题

1.1.1 监理单位存在的主要质量行为问题

现场监理机构人员配备不符合合同约定，部分关键岗位人员不具备要求资格；监理规划、监理实施细则可操作性不强，缺少控制措施、控制方法和控制手段；监理旁站、平行检验、现场巡查工作走过场，不能及时发现和纠正现场问题。

1.1.2 施工单位存在的主要质量行为问题

项目经理及主要管理人员资格不符合要求，特殊工种作业人员无证上岗现象时有发生；没有严格落实工序交接验收制度，工序交接变成工序移交，以致有些问题在下道工序施工时才发现，增加了整改难度；有的总承包单位没有对分包单位的重要施工部位或环节进行有效控制，存在以包代管现象。

1.2 原因分析

1.2.1 人员资质审查不严，上岗资格不满足项目要求

一些施工单位由于承接任务多，技术管理人员紧张，施工现场管理人员十分缺乏，特别是项目经理和质量负责人，存在一个人管几个项目的现象，有的甚至没有质量负责人，施工现场经常看不到管理人员。监理市场恶性竞争、违规压价的情况比较突出，导致多数工程的监理实际收费标准大大低于国家标准，使监理企业降低用人标准，造成一些监理人员工作不到岗，不到位，现场监理服务流于形式。

1.2.2 施工管理不规范，责任不明确

有些总包单位投标的项目较多，投标时承诺时的项目管理人员均为公司有业绩、执业资格过硬的业务骨干，但中标后，由于施工单位铺的摊子大，实际公司内没有相当数量的管理人员充实到项目中，导致总承包单位的管理人员都是分包单位人员，不符合项目承包规定和合同条款。还有项目主体工程的施工人员不是本单位的人员，就属于实质性的工程主体分包。

1.2.3 施工程序执行不到位。

工程建设过程中，依然存在许多不按程序施工的情况，看似省力了，却给工程埋下了质量隐患，导致更大的质量问题。一是不按程序进行工程划分和质量验收。在有些工程中，项目已进展到中后期但还未进行工程划分，对已完工程无法进行验收评定，不能保证工程整体质量的连续性。二是施工中不按程序进行工序交接，交接时没有进行必要的检测，交接记录没有可追溯性。

1.2.4 不按技术标准规范施工，工艺纪律执行不规范

在工程实体的施工中低老坏现象依然是突出问题，这些质量问题大多数是由于工作人员质量意识淡薄，思想松懈所至。施工人员没有严格按相关的施工规范操作，导致许多实体上的质量问题。另外，无损检测人员的职业操守和责任心不强，在项目检查中发现有些检测单位与施工单位串通，隐瞒部分焊缝的返修，人为提高了焊接一次合格率。还有一些返修部位，仅对原超标缺陷部位进行了复拍，导致少部分返修口复拍片没有覆盖到所有返修部位。

2 对项目参建主体质量行为管理工作的几点建议

2.1 严格项目管理人员和特种作业人员的资格审查

人员的技术水平、业务能力、工作态度等制约着产品的最终质量。加强人员资格的审查力度，确保资格符合要求的人员上岗工作，是保证工程质量的前提条件。特别是项目管理人员、监理人员、特种作业人员的资格是审查的重点，根据检查的情况看，基建领域中部分监理人员的素质普遍不高，建设单位要加强监理人员的审查力度，没有资格的人员坚决不予使用，注意监理人员的动态管理，限制监理人员变更数量，定期对在岗监理人员抽查。

2.2 对施工单位实行差别化管理

根据施工单位的技术水平和工程业绩，展开差别化管理。对质量管理薄弱的单位，要求监理单位加强重点监控和检查，加大日常巡检次数，重点工序必要时全程监控，严格规范施工程序，杜绝大的质量问题发生。对施工能力和技术水平较强的单位，可适当减少巡检次数，通过抓好几个关键质控点的质量控制来达到对整体工程质量的监管。

2.3 对监理单位采取“监帮结合”的原则，强化质量行为监管

强化监理的质量责任意识，督促监理做到“勤转、勤看、勤说”，通过不定期突查监理人员旁站情况、监理记录情况和工程验收情况，增强现场监理人员的质量责任意识。

2.4 加强检测单位职业道德与作风建设

由于无损检测工作的独立性、公正性，监督机构在日常巡检过程中，要督促检测机构加强检测人员职业道德教育，制定相应的规章制度，约束检测人员在检测工作中恪守职业操守，认真履行岗位职责。

3 结语

本文针对项目建设中出现的质量行为问题进行了分析、探讨，提出了一些改进方法和建议，笔者认为，项目建设过程牵涉到方方面面，影响工程质量的因素也很多，但抓住了施工、监理等参建主体单位的质量行为监管，就能够从源头规范工程建设程序，减少工程实体质量问题的产生，只要工程参建各方严守职业操守，认真执行国家、行业有关工程建设的法律法规、强制性标准条文，就能建设出优质工程。

[1]郭汉丁.建设工程质量政府监督管理研究综述[J].建筑经济，2008(04).

[2]金星.我国建设工程质量监督管理研究[J].合作经济与科技，2007(23).