农村财务管理中的问题

□文/聂建平

（西安外事学院 陕西·西安）

一、农村财务管理常见问题

随着村财务管理模式不断地改进从不完善的“村财村管”模式到现行的“村财乡管”模式，农村财务管理工作有了不少的改进，但还是有很多不足与缺点。大部分的村民对村财务管理模式不关心、不了解，说明财务管理模式在日常的生活中没有被人们所关注，村民的关注度不高，总的来说村级财务管理中存在以下主要问题：村民对村里财务管理模式及其财务状况缺乏了解；村财务人员存在一些不足与缺失；村里财务公开及监督不及时、不完善等基本问题。

二、农村财管问题原因分析

（一）村干部责任观念淡薄，村民缺乏民主参与意识。为了进一步加快农村经济的建设，国家加强农村财务管理及其模式的规章条例的出台，但仍然有些村干部对农村财务工作走形式、不重视，甚至违反规章、条例、近而致使各项的规章制度执行不到位和任务落实情况不好等发生，更严重的还会出现贪污受贿等现象。村民对本村事务享有知情权、参与权和决策权，然而随着中国的经济快速发展、农村年轻劳动力的转移，剩余是留守的老年人，又因村民普遍文化素质较低，接受新事物的能力较差等原因；又因为随着经济的发展使得村民只管自己发展、赚钱，不去考虑其他的。由于受到以上这些因素的影响，导致村民对民主权利，及理财意识的认识不足，影响农村财务管理及其模式的发展。

（二）农村财务人员素质低。由于农村财务人员的稀少，并且趋向于老龄化、学历、专业知识水平不高。财务管理本来就是一项需要很强专业性的工作，由于基层财务管理人员缺乏专业的学习，文化素质不高，甚至连财务管理的基本概念都不懂，就更别说专业的从业能力了，又因为环境的艰苦，高素质、专业、年轻的财务人员不希望到基层工作，进而使情况堪忧，该因素是村财务管理模式发展的重要制约因素。想要改善这一问题，需要领导干部的重视，改善农村环境、加强对财务人员的培训等，从而尽快改善这一状况。

（三）民主监督不到位，未发挥民主监督作用。民主监督不到位，未发挥民主监督作用。部分村的财务收支都是由村干部说了算，各种收入、开支没有经过村民民主的监督，又因为村民对监督的意识根本不强，对本村事务和财务都不关心，自己管自己或高高挂起的态度，根本不主动地参与理财和监督，这样使得村级事务和财务的真实性、可信度没有考证的基础，让村民不能轻易相信。村级监督体系既不健全，村民又不积极主动的监督，由于村庄分布不均，各村的距离较远等多方面原因，因此乡镇很少对村级财务工作进行监督和指导，因此在实际生活中村级财务管理及其模式中所暴露出来的问题也得不到有效的解决。

三、改善农村财务管理的对策

（一）加强村干部的责任心教育，提升村民的参与意识。财务公开是加强村干部责任心的有效方式，通过财务公开，让村民知道自己所选出来的村干部是否符合村民的利益，村民通过财务公开可以了解财务的去向，是村民了解自身利益的一种有效途径。这样一来，对于村干部还能形成有效的监督和激励。在财务公开的内容上，不只是报表、账单，或者是其他的处理结果，还要在财务处理的过程、决策内容、时间、地点以及相关人员等基本信息在前一周予以公示，进而让村民能够积极地参与进来，同时起到建言献策作用。这样一来，财务透明了，村民参与村财务管理的积极性会得到有效的提升。

（二）稳定会计队伍，提高财务人员素质。随着教育事业不断地进步和发展，一批批优秀的人才涌现在社会，进而为组建一支高素质的会计队伍，来保证农村经济的正常发展提供了坚实的基础。将那些诚实守信、德才兼备、成绩优异、能够吃苦耐劳的人才选出来，通过考试考核、面试等环节让他们竞争上岗。与此同时，还要将任用原则规范化，进而保持公平公正。对于目前农村财务人员专业水平及业务素质差等问题，政府要对其组织进行专业的教育培训，进而提高专业水平和文化素质。还要制定长期的培训计划，对其进行业务评价，引入竞争上岗制，充分调动他们的积极性、上进心、责任心。

（三）建立健全财务监督体系，完善民主管理。现在我国政务公开势在必行，例如官员的财产公开、房产公开等。农村财务管理也需要公开，运用各种方式做到农村财务公开、确保农村群众对财务的知悉度与透明性，同时还要吸收农民群众的意见和建议，进而更好的处理农村财务问题，充分的利用和发挥村民的监督意识和监督热情。在强化民主监督的同时，各级政府部门要从细出发制定相关的监督制度、建立监督小组、来审核财务信息的真实、合法性，给予财务管理更好的控制。同时还要通过在各个部门进行法制宣传、开展讲座、考核奖励等措施来提高政府人员的各项水平，遏制那些只注重形式不注重反馈等现象的发生，进一步确保农民群众的切身利益。财务公开方式的选择，不应单一，应该采用全面的方式，在条件优越的地区，要充分利用网络平台、短信平台等，在条件相对较差的地区，要发挥公示栏的作用、或者是村民代表大会。还要在财务公开的程序上，应该尽量避免一些不严谨的现象，财务公开要逐级进行审核、签字、经各项审核无误，才可以进行公开。

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