浅谈城乡一体化环境下的档案管理

杨爽

（吉林省洮南市发展和改革局，吉林 洮南 137100）

浅谈城乡一体化环境下的档案管理

杨爽

（吉林省洮南市发展和改革局，吉林 洮南 137100）

探讨新形势下做好档案管理工作的必要性和一体化建设过程中关于档案管理的几点突出问题，提出在城乡一体化环境下加强档案管理的有效措施。

城乡一体化；档案管理；信息资源

十八届三中全会提出要推进城乡一体化发展，走新型中国特色社会主义城镇化道路。首先要推进产业布局一体化，改善城镇产业对农业的引导作用，创新农业经营体制，提升农业对城乡发展一体化的支撑能力，促进城乡各个产业互动发展，实现农业现代化和新型工业化、信息化、城镇化同步发展。在一体化建设过程中，需要调阅和新建大量档案，之前由于城镇县乡的档案管理工作相对落后，没有发挥出档案的服务作用。

1　新形势下做好档案管理工作的必要性

农业档案和农村居民相关信息档案是国家档案的重要组成部分，在城乡一体化背景下，解决农村发展中存在的问题，直接决定社会发展和改革的深入。因此，必须从档案管理出发。新时期要做好档案管理工作，应该始终坚持走中国特色社会主义道路，贯彻落实“三个代表重要思想”，建立健全农村经济体制，不断加强农村文明建设工作，只有这样，才能促进农村经济进一步发展，实现城乡一体化的重要目标，进而为实现小康社会的重要目标提供充分的保障。

另一方面，在城乡一体化建设过程中，加强档案管理，可以有效解决农村经济发展中存在的问题，为促进经济发展奠定坚实的基础，实现全面建设小康社会的重要目标。不断提高农村居民的生活质量，做好农村精神文明建设工作，提高农民的生活水平，确保社会稳定和国家安全，为推动农村改革和发展提供充分的保障。建立健全的档案，可以有效保护农民的利益和权益，也可以完成法制社会对社会经济发展的要求。

农业和农村档案管理具有非常重要的作用，可以为农村经济发展奠定坚实的基础，也可以为政府制定农村发展方案提供科学的理论依据。在农民相关权益受损时可以利用档案，有效解决问题，保证农民权益不受损害。加强档案管理，就要进一步提高政府工作的透明度，这对加强政府工作监督具有十分重要的作用。因此，在城乡一体化发展过程中，必须加强农村和农业档案管理。

2　一体化建设过程中关于档案管理的几点突出问题

2.1农村社会养老保险档案管理问题

我国是一个农业大国，农村人口占全国总人口的一半以上，农民在社会发展中起着非常重要的推动作用。近几年，我国在社会经济发展过程中集中于城镇建设，忽视了农村建设，导致农村社会保险制度缺乏。随着农村经济的快速发展，农村养老问题逐渐受到社会的关注，为了促进社会协调发展，实现中国特色社会主义的重要目标，必须建立健全农村养老保险制度。农村社会养老保险制度是社会经济改革工作的重要体制之一，建立健全农村社会养老保险制度，就应该加强档案管理工作，只有做好档案管理工作，才能为社会养老保险制度的实施提供充分的保障。

2.2当前农村档案管理工作存在的问题

农村社会养老保险制度建立时间较晚，尚未对建立完善的社会养老保险制度形成一定的认识，在一定程度上增加了制度建设的难度，再加上资金投入力度较小，阻碍了农村社会养老保险制度的建立。在城乡一体化建设背景下，农村和农业档案管理还存在很多问题，这些问题的存在在很大程度上阻碍了城乡一体化发展，对农村经济进一步发展极为不利。因此，在城乡一体化背景下加强档案管理是首要目标，但是，由于农村建档时间比较晚，在很多地方没有专门的档案室，农村和农业档案资料不健全，已经无法适应城乡一体化经济发展的需要。除此之外，由于农村经济发展程度比较低，导致农村居民整体文化水平偏低，这在农村和农业档案编制过程中也会产生不利影响。加强农村档案管理工作中，由于缺乏足够的意识，缺乏专业的档案管理人员，这些问题的存在都不利于农村档案管理工作的开展。

3　城乡一体化环境下加强档案管理的有效措施

城乡一体化背景下，要促进农村经济进一步发展，不断提高农民生活水平和生活质量，维护农民切身利益，为政府制定经济发展规划提供科学的理论依据，就必须加强档案管理，做好档案管理工作。在档案管理工作中，实现档案集中管理的重要目标，不断提高档案管理人员的专业水平和职业素质，加大档案管理的资金投入力度，将计算机等先进的技术合理应用到档案管理工作中，实现档案管理科学化。将计算机技术应用到档案管理工作中，可以有效节省人力、财力，降低档案管理成本，可以进一步提高档案管理水平和管理质量，利用计算机技术将档案进行合理的分类整理，加强档案的集中管理，方便查阅和完善档案，为档案管理工作的正常开展奠定坚实的基础。

加强档案集中管理，可以提高档案管理工作效率，简化档案管理程序，节省人力、物力以及财力，为档案管理向集约化、科学化、社会化以及规划化管理模式转化提供充分的保障。通过计算机中的文件中心管理，可以有效提高档案管理质量，实现档案信息的网络化和资源共享。

在城乡一体化环境下，必须加强档案管理，不断完善农村社会养老保险制度，提高农民的维权意识和农村、农业档案管理意识，通过专业知识培训，不断提高档案管理人员的专业水平和职业素质，加强自身档案知识修养，提高业务水平；加大政府财政投入、加大资金扶持力度，推动档案信息化和网络化建设，充分发挥计算机互联网的作用，同时，培养具有专业素质的档案管理人员，建立文件中心，逐步取代各单位档案室是市县档案工作的发展方向；构建完善的养老保险档案管理制度，体现社会公平理念，充分开发和有效利用档案信息资源，满足城乡一体化建设的保障需求。

Analysis of the Archives Management Under Urban-rural Integration Environment

YANGShuang
（Taonan Development and ReformBureau ofJilin Province,Taonan 137100,China）

This paper discussed the necessity of the good archives management under the newsituation and a fewoutstanding issues on archives management in integration process，and proposed effective measures to strengthen the archives management under the urban-rural integration environment.

Urban-rural integration；Archives management；Information resources

G275.9

B

1674-8646（2015）12-0090-02

2015-09-19