浅析公路路政管理法制建设

张燕萍

【摘 要】 为保证交通的顺畅，加强公路路政管理法制建设显得尤为重要。在公路路政管理工作中，依法治路被摆在突出位置，这是因为有序的公路运营环境能够使交通秩序保持稳定，促进公路经济的发展。本文立足于公路路政管理法制建设工作，就路政管理队伍建设、完善相关法律问题进行了探讨。

【关键词】 法制  规范  路政管理

1 路政管理法制建设中的问题

目前，我国的公路路政管理法制建设工作从整体上取得了可喜的成绩，然而其中也具有一些问题。主要体现在以下几个方面：第一，行政部门对于公路路政的强制干预;第二，路政执法相对困难，在现在的交通管理过程中，存在部分执法人员受到人身攻击的情况;第三，公路路政管理法律法规存在较大的漏洞，一些执法程序不符合规范要求。

2 提高公路路政管理法制意识

（1）加强对路政管理法制建设与市场经济建设之间关系的认识，提高路政管理人员的法制意识。就市场经济而言，无论是何种经济活动，其都不能挣脱法律的约束。所以，在分析路政管理法律建设和经济建设的关系时，必须用全面的眼光来看问题。必须从根本上认识到，加强公路路政管理法制建设是为了促进社会经济的发展，其最终是为人民谋取利益。（2）在公路路政管理法制建设工作中，必须多角度地分析问题，形成建、养、管三者并重的思想。一般而言，做好公路建设及养护工作，对于路政管理是十分有利的。而做好路政管理工作是公路建设、养护工作的重要保障。所以，在具体的路政管理法制建设过程中，首先必须意识到路政管理在公路管理中的重要地位，多方面地思考其与公路建设、养护之间的联系，尽可能地使公路路政管理法制建设工作取得成功。（3）意识到路政管理和其内部体制之间的联系。从某种意义上说，路政体制有助于路政管理法制建设工作的完成，路政管理法制建设的内容对于路政体制有着重要的决定作用。一方面，现今我国的路政管理体制在职能、领导班子上存在一定的问题。另一方面，在机构构成、地区发展上都存在严重的不平衡现象，这阻碍了公路路政管理工作的进行，这将会影响到公路的正常运行。如此一来，路政管理主管部门必须加强改革，完善执政水平，促进法制建设工作的顺利完成。

3 路政管理法制建设的重要内容

（1）由我国目前的路政管理工作特点可以发现，在路政管理法制建设中，必须将预防为主、依法治路思想作为我们工作的基本原则。通过对实际情况的调查，笔者发现路政管理相对复杂，其涉及的范围较广、法制性强。我国的绝大部分公路路线相对较长，同时路政管理法制建设工作与水利、铁路、以及公路等较多部门存在一定的联系，因而管理起来较为困难。路政管理的法制性则体现在，其作为一种执法活动，在根本上代表的是国家的意志，是国家强制实施的。然而在现今的路政管理中，一些机构失去了应有的威信力，导致在路政管理法制建设中存在法与法之间的冲突，部门与部门之间的职责混淆。（2）加强路政队伍建设，对路政管理人员开展知识培训。现今，我国加快了路政管理法制建设工作的步伐，但是相对应的情况下，路政管理人员自身水平没有得到提高，这已经成为路政管理法制建设工作中的一大障碍。作为路政管理法制建设人员，即使其能力再高，知识再丰富，一旦其在思想上犯错误，失去应有的社会责任感，对路政管理法制建设采取消极态度，这对社会无疑是有危害的。为了避免此种情况的发生，提高路政管理人员的素质已经迫在眉睫。具体可以分为以下几个步骤进行。第一步即加强其政治意识，使其自觉地加强思想觉悟，增强对工作的热情以及责任感。通常路政管理法制建设人员的个人修养不仅仅只是关系到个人态度，其可能会影响到他们的工作方式，这对公路路政管理法制部门的形象也有一定的影响。这样一来，使路政管理人员朝着个人素质高、专业知识强、法律知识精、秉公执法、文明服务方向发展，对社会、经济、政治无疑都是有利的。所以，在具体的工作过程中，可以采取军事化手段开展工作。将一些散漫的作风、不正当的行为清除在外，形成一种纪律性强、作风优良的氛围。有条件的情况下，可以对一些专家、教授发出邀请，使其深入部门讲解知识，增加路政管理人员对法律、法规的理解。同时，可以利用已有的案例，将路政执法程序的内容再一次进行强调，使得每一个路政管理法制人员能够具备独立处理案件的能力。（3）加强路政管理法制领导班子的建设。领导干部学法用法要有新突破。各级领导干部耍在坚持日常学法的基础上，分期分批参加社会主义法制理论和宪法及日常基本法律知识的培训，全面了解我国法律制度基本体系，从法理上掌握我国现行法律制度的基木内涵。增强对法律的理性认识，逐步养成依法决策、依法行政、依法管理的思维方式和行为习惯。领导干部学法用法要制度化、规范化，建立健全法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度、重大决策前的法律咨询审核制度等，逐步推行法律知识任职资格制度。完善上级法律顾问制度和领导信访接待律师陪同制度。

作为路政管理工作的领导，需要起到模范带头的作用，这是路政管理队伍建设的重要组成部分，同时其对于路政管理效率的提高有着积极的促进作用。目前，许多公路领导没有意识到履行路政管理法制职能的重要性，大多采取冷眼旁观的态度。而且，一些领导甚至在法律上对于路政管理工作有着错误的认识，这不利于公路路政管理工作的开展。更为严重的是，一些路政领导人员存在知法犯法的现象，利用手中的职能干不符合法律要求的事情，这极大地损害了人民的利益，在工作中对这类领导人员必须加强监督。同时，我们必须提高自身的法律意识，积极抵抗不合法的行为，通过多种途径上报危害人们利益的现象，将一些贪官、不干实事的路政管理人员举报给上层机构，维护自身利益。

4 结语

综上所述，公路路政管理工作的顺利进行依赖于路政管理法制建设。在具体的法制建设过程中，管理人员必须克服人际关系的影响，从实际问题出发。路政执法人员必须积极履行自身的职责，加强与地区之间的交流，提高路政管理工作的质量。

参考文献：

[1]宋令民，付殿臣，付殿军.我国地方公路交通运输管理的若干问题探讨[J].民营科技.2011（10）.

[2]任冬玲，赵晶.河北省普通干线公路路政管理模式研究[J].现代商贸工业.2011（12）.

[3]贺宏斌，郝占辉.基于公路路产的“空间权”归属探析[J].交通企业管理.2007（11）.

[4]郭超，樊建强.高速公路管理体制现状与改革[J].长安大学学报（社会科学版）.2006（03）.

[5]唐玉斌.浅谈广西高速公路路政管理模式[J].大众科技.2006（06）.

[6]金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理.2007（03）.