江西省农商对接中的问题及建议

□文/廖康礼

（九江学院会计学院 江西·九江）

一、前言

农商对接作为目前农产品流通模式的一种创新，多见于政府的相关文件，还没有形成统一的定义。大多数文件及学者都认为农商对接主要是指农户通过与超市、企业的对接，减少中间环节，提高农产品流通效率，降低农产品流通成本，提高农户的收入。从我国目前农产品流通的实际情况来看，农商对接的主要表现形式即农超对接，在农商对接模式中，重点是通过双方多次交易，建立信任，形成长期稳定的关系，寻求双方的利益最大化；核心是使农户参与农产品加工等环节，增加农户收入。因此，农商对接不仅仅只是农产品流通环节的减少，也是功能上的重新分工与协作，更是利润的重新分配过程。

江西省是一个农业大省，农产品较为丰富。目前主要农作物为水稻，其常年播种面积约占粮食作物播种面积的85%～90%。从经济作物来看，江西经济作物播种面积的70%左右为油菜籽、花生、芝麻等油料作物。在赣江、抚河流域及鄱阳湖区的养猪产业较为发达。另外，江西是中国淡水渔业重点省份之一。从农业发展的现状来看，江西省目前在规模化经营及农商对接方面还存在较大困难。

二、江西省农商对接中存在的问题

（一）农商对接主要依靠政府作用的发挥，缺乏长效性。从目前的实际做法来看，农商对接主要通过政府主导作用的发挥。以九江市为例，九江市于2009年举办了首届农产品展销会；于2011年召开了农商对接洽谈会；与各大超市都签订了每年在九江农产品采购量的备忘录等。这些措施短期内解决了农产品销售难的问题，也在一定程度上促进了农商对接，但缺乏长效性。通过对庐山区、浔阳区部分农户、加工企业的了解，许多农户和加工企业均表示展销会效果并不很理想。一方面销售数量有限；另一方面交易缺乏长期性，往往是一次性交易。而在农商对接的根本性问题上，农产品品质和规模上还存在不足，不解决农产品品质低、规模小等根本性原因，仅依赖政府主导作用很难建立农商对接的长效机制。

（二）农商对接缓慢，农产品加工企业实力较弱影响对接速度。农产品加工企业作为农商对接的主体，特别是在我国“小农户，大市场”的情况下，其实力大小直接关系到农商对接推进的速度。例如，九江县目前有食品加工企业8家，其中只有一家企业通过绿色食品认证，县级著名品牌主要是九江水梨和涌泉葡萄，而这两家企业的年产值也不超过3，000万元和400万元。庐山区的一位干货加工户从20世纪80年代发展至今依然是一家家庭式的加工作坊。企业只有积极参与市场竞争，积极开拓市场才能得到发展壮大。而我们调查到的情况是，本地农产品加工企业目前大多数仅限于本地市场，市场竞争意识不强，无论在规模上还是在市场开拓上都面临许多困难。

（三）农商对接难度大，对接主体不对等。一方面单个分散的小农户与企业对接中存在不对等的问题，这种不对等表现在实力、地位以及信息等方面，不仅造成农商对接中权利失衡，而且影响到农商对接关系的稳定性。可见，单个分散的小农户是导致农商对接难度大的一个重要因素。截至2011年12月，九江县共有各类农业合作组织1，106个，其中只有109个合作社完成工商登记，入社农户9.78 万户，农民入社率为23.3%。数量相对不足、规模小且多数只有销售功能，在农产品的信息传播、加工以及农资的统一购买等方面还相对不足。目前，农产品流通渠道稳定性缺失及效率不高等问题的原因在于农产品流通渠道中权利结构的过度失衡，而对这一问题的解决则有赖于合作社规模与实力的壮大、农户组织化程度的提高；另一方面农产品加工企业与超市对接中也存在不对等的问题。农产品加工企业产品进入超市要支付高额的相关费用，对大多数规模小、实力弱以及品牌知名度低等的企业，高额的入超费用无疑增加了农商对接的难度。在对九江市主城区相关超市的调查了解到，农产品进入超市的主要困难在于费用高，如表1所示，本地农产品加工企业实力较弱，很难承担前期进入超市的所有费用，而超市的运营成本高，农产品一般有20%的损耗，必然要求较高的进入费用。（表1）

（四）信息不对称降低了农商对接效率。农商对接中主体的相互不信任导致当前农商对接效率低下。信息不对称导致农户与企业都存在相互欺骗和毁约的动机，这不仅使得交易关系不稳定而且造成农商对接效率低下。一方面企业由于掌握更多的信息在交易中占据优势地位，企业的机会主义导致了双方的不信任；另一方面农户理性程度低而导致的投机心理也加剧了双方的不信任。在调研中曾有农户表示：企业在收购上常常压低收购价格，特别是在垄断性收购上，农户在价格上要四处打听才能放心；而与此相对应的也有农产品加工店老板表示农户对价格很敏感，外地收购商价格虽然高但质量要求也高，这样剩下的农产品质量一般比较差，很难进行收购。这种成员间的不信任不仅导致农商对接效率较低，也增大了农商对接中的毁约风险。

三、促进江西省农商对接的建议

（一）充分发挥市场与政府在农产品产业结构调整中的作用。从课题组调查的情况来看，目前农户在产品结构上的调整主要有两种方式：一是根据当前价格或别人种什么自己就种什么；二是政府的规划与要求。由于市场价格机制的滞后性以及许多地区农业生产规划的盲目性，造成许多地区农产品结构不合理。如九江县涌泉乡根据国家退耕还林的要求，补偿种植1.5 万亩葡萄，但目前存在资金不足、技术缺乏、管理水平不高、销售困难以及当地没有固定的收购企业，市场价格不稳等诸多问题。农民是生产经营的主体，享有自主经营的权力。但目前农业生产的市场化程度还不高，农民的市场观念、市场信息相对落后，因此要发挥市场引导、政策激励、大户带动的作用。农业结构调整的发展方向已经不是多种点什么、少种点什么的“加减”问题，而是要实现“特色+规模+档次”的产业升级。政府在农产品结构调整和规划中不能片面强调种植规模而忽视农产品品质，政府应在制定政策规划、市场信息的预测与传播、典型示范引导、完善市场体系、培育龙头企业等方面发挥应有的作用。

表1 农产品入超费用一览表

（二）建立农产品品牌，通过差异化策略促进农产品加工企业发展。目前，农产品来源地品牌效应越来越受到重视。诸如九江水梨、涌泉葡萄等，都是因为其独特的地理优势、气候条件带来产品质量出类拔萃。而这些具有一定特色、体现口味的差异化农产品往往是超市比较喜欢的产品，因为目前超市的竞争主要集中在价格上，在激烈的竞争中需要有特色的、差异化的产品。只有采购的差异化，才会形成经销的差异化。而课题组在调查中了解到：一方面农户分散且生产规模小、技术水平低、难以实行标准化生产，农产品品质差，绝大多数农产品没有自己的品牌；另一方面许多具有地方特色的农产品也没有品牌，没有包装，没有明确突出的卖点因而得不到市场的认可。通过建立农产品品牌，则不仅便于超市采购，更有利于加工企业的发展和增加农民的收入，促进农商对接的开展，实现农户、企业和超市的共同发展。

（三）在市场主导下组建农业专业合作组织，让农户参与农产品流通环节的分工以及利润的分配。课题组在调查中，许多农户对组建合作组织意愿很强烈，但由于实力等方面的限制往往不能实现。使农业专业合作组织在农商对接中充当桥梁，发挥更大的作用，让农户真正分享渠道变革带来的收益，是农业合作组织的目的之一。农业合作组织的建立不仅能平衡农产品渠道中权利失衡的问题，而且通过成立农业专业合作组织在技术上、市场信息以及销售等各个方面给予农户支持，从而促进整个农业的发展以及农民收入的增加，也能使农户对加工企业或超市的直接对接成为可能。根据调查情况来看，目前合作组织的组建方式主要有两种：市场主导下建立合作组织，如庐山区骡子山村的养猪生产专业协会就是依托庐山区肉联厂而建立的；政府主导下，农户自愿组建，如庐山区威家镇的蔬菜专业合作社。骡子山村养猪专业协会依托企业不仅在规模上日益扩大，而且在功能上和制度上日益完善，合作社成员参与农产品加工等中间环节，增加了收入；威家镇蔬菜专业合作社在政府主导下建立，目前合作组织的功能主要集中在技术服务和销售上，农户参与加工、运输等方面的功能相对不足。仅仅只是让农户将农产品直接卖给超市或者加工企业挣取其中的差价利润很难真正意义上促进农民收入的增加，关键在于中间环节的利润如分类、包装、运输等环节。因此，在市场主导下建立农业合作组织，让农户参与中间环节的分工，不仅能够促进农产品流通，增加农产品的附加值，也能增加农民的收入。

（四）建立农产品流通体系的信息网络，增强渠道成员间的信任。信息不对称不仅影响到农户与企业的生产与销售，而且影响到农商对接中成员间的不信任。因此，首先政府要加强对农产品流通的信息体系建设，建立完善的农产品流通信息网络，建立健全信息的收集发布制度，通过各种形式的媒体如广播、电视、电话以及网络等，及时向农户以及相关企业发布相关的信息；其次引入企业相互竞争，防止企业垄断而损害农户的利益；再次政府还要加强对农村信息市场的管理，建立有效的监控机制，识别真假信息。

[1]孟波，高诣，范磊.农商对接：农产品流通模式创新问题研究——基于重庆城口县和开县的调研[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2009.6.

[2]吴景双.破解农商对接难题[J].中国发展观察，2012.5.

[3]房金.“农商对接”助力四川民族地区经济发展[N].农民日报，2013.9.

[4]刘佳.农商对接搞活农产品流通[N].辽宁日报，2007.6.