TAFE 西南悉尼学院对办好我国地方高职的启示——以邯郸职业技术学院为例

白敏植

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸056005)

2013 年11 月16 日至12 月12 日，笔者参加了中国教育国际交流协会组织的“高职院校领导海外培训项目”澳大利亚职教研修团，对澳大利亚职业教育有了比较直观系统的了解。因为国内已有很多有关澳大利亚职业教育的文章，而且对澳大利亚宏观职业教育运作机制，比如质量培训框架、职业资格框架、培训包等进行了详细的介绍，对澳大利亚的职业教育办学特色，如办学模式的政府保障、行业主导;教育理念的阶段进行、终身参与;课程设置的市场导向、能力本位;教学方式的用户选择、灵活多样;师资队伍的行业经验、专兼结合;质量评估的体系完备、科学规范等也都做了很好的总结与阐述，笔者就不再赘述，而是另辟蹊径，从TAFE 西南悉尼学院的具体办学实践和笔者的感悟，以邯郸职业技术学院为例，探索我国地方高职的改革和发展思路。

一、TAFE 西南悉尼学院简介

TAFE 西南悉尼学院招生区域覆盖大约3742 平方公里，该区域是澳大利亚全国贸易、创新和学习的枢纽，有人口100 多万。该院招生区域集中在大西悉尼区，该区是仅次于悉尼和墨尔本的第三大经济体，也是澳大利亚增长最快的经济体。该区域内的企业也是该州未来主要的工作机会提供者。传统上，制造业和重工业一直是该区域最大的行业。最近，多领域高新技术和创新逐渐成为这一区域增长的驱动力量。这一区域就业的主要领域包括制造业、零售业、健康护理和社区服务业、建筑业等。

作为该国多元文化的窗口，该区是澳大利亚多种族聚居区。西南悉尼学院继续追求卓越的声誉，集中在鼓励社会经济发展，支持竞争和创业活动，加强和地方行业和社区的联系。

学院的战略方向反映了州和国家对职业教育和培训的优先领域，其目的在于发展学校一贯坚持的创新、可持续、负责任，尤其是以客户为中心的理念。

该学院非常注意满足西南悉尼区域人口的特殊要求，该地区是悉尼弱势群体最集中的区域，身有残疾的学生、非英语为母语的学生、土著学生、大龄妇女学生都得到了学院专业人员的帮助和支持，该院学生来自175 个不同的国家，讲着160 种不同的语言。

西南悉尼学院的课程具有创新性、实践性，反映了当下行业和企业的需求。学院和行业的紧密合作支撑了强力的技能开发，确保了能够为该区域各行业领域管理人员及工人提供全套的技术培训。

该学院与相关行业企业建立了良好的合作伙伴关系，使学院能为有关人员提供及时的必要培训，使劳动力在全球市场上充满竞争力。同时，该学院也为澳大利亚及海外客户和企业提供定制化技术技能和高级管理技术培训。

学院注册学生数高达73000 人，教职工3278 人(包含兼职)，提供730 多门全日制和非全日制专业课程，52.3%的学生来自非英语国家。设有商务与金融、房屋建筑、社区卫生及酒店服务、基础技术(读写算)、电子与通信技术、制造与运输六个二级学院，九个校区。涉及的行业有汽车、物流、建筑、信息技术、商贸与金融、社区卫生与个人服务、工程、制造技术与环境科学、酒店管理、旅游、美术、设计等。

二、研修基本情况

2013 年11 月25 日至12 月6 日，我们在TAFE 西南悉尼学院驻点研修，研修的方式可大致划为四类，即授课研讨、列席会议、实地学习、访问观察。

(一)授课研讨

这部分内容是专门为我们安排的，在此阶段主要是接受该院领导、高级官员及专家的专题培训，并就有关内容进行研讨。主要培训研讨内容有:学院战略规划和管理体系、教师团队职业发展和教师训练课程、学院财务和资产管理、学院人力资源管理;教学专题研讨，从学校教育到职业教育培训，从职业教育培训至继续教育包括大学教育;学生管理专题研讨，提高学生读写算能力，已有知识和技能识别，不同学习风格，各种学习动力，出勤率及课程完成率;职业教育领导力培训，与雇主和行业如何开展合作;课程专题研讨会，能力为导向的培训与评价，弹性学习及在线学习，教材研发;行业雇主专题研讨会，以行业为基地的学习模式、学徒制、培训制、顶岗实习、见习;TAFE 教职工的结构，TAFE 教职工的培训方法和渠道;教育与国际商务专题研讨，他国的职业教育与培训，与国际上培训单位和大学的伙伴关系。

(二)列席会议

这些会议是学院正常工作的一部分，不是为我们培训而专门组织的，只是时间上和我们的培训时间巧合，就安排我们参加了这些活动。我们列席和参与的会议有:学院的行业咨询委员会、学院的董事会、商业和金融二级学院最新行业动态日。

参加学院行业咨询委员会的参会人员包括校长、副校长、校长行政助理、行业代表、社区代表、学生代表、政府教育官员等。职能是对学校的发展提建议和意见，通报行业信息，帮助制定计划，提交课程报告等。会议周期是每年召开4 次。

学院董事会的参会成员有校长、副校长、校长行政助理、二级学院院长、人力资源部、事业发展部、学生服务中心等职能部门主管。职能是研究、讨论、决定学校发展计划，通报督促工作进度，讨论决定事关全校的重要具体事项等。周期是每两周召开一次。学院董事会特点:民主，每个人能充分发表意见，主持人实行“轮值制”，校长一般不当主持人，也不首先发言，不按职位高低排位等等;高效:正副校长先研究确定初步计划提交议题，会议材料事先送院董事会参会人员阅研，议程分类并固化，避免了讨论的随意性。

商业和金融二级学院最新行业动态日参加成员有该二级学院全体教师，包括全职教师和兼职教师，相关行业人员，咨询专家。职能是研讨行业最新技术，行业最新技术与现行教学内容的相关性，使每位教师的授课内容紧贴行业需求，确保学员上岗时技术的零距离。

(三)实地学习

观摩国防军原住民预备役毕业典礼。此次国防军原住民预备役毕业典礼共有学生23 人，都是来自弱势土著家庭的孩子，他们因为各种原因，如父母的早逝或疾病等，而没能接受到完整的义务教育。为了使这些孩子能融入社会，自强自立，学院与政府合作，为这些孩子提供入伍前的必要的知识教育，成绩合格的学生就可以成为澳大利亚国防军预备役成员，有的则在毕业后直接成为正式军人。我们参加的毕业典礼持续了四个多小时，参加人员有国防部官员、教官、学生、学生的家长及亲朋好友、学院领导及教师等。仪式的主要内容有奏唱国歌、学生自我介绍、播放国防军英雄的影视资料、学生分组介绍自己的理想及家庭历史，颁发各种学习成就奖(奖项很多，每个人都至少可获得一项奖励)，颁发毕业证书和参军证书等。整个活动充满了对学生的尊重、对国家的热爱、对民族的认可、对帮助的感恩，使学生有一种积极向上的心态，对未来充满了憧憬。整个毕业典礼可以说是一堂非常生动感人的思想教育课，是活生生的教材。

(四)访问观察

访问悉尼水务公司等与西南悉尼学院有紧密合作关系的单位。校企合作的目的主要是满足本地区行业企业对技术和劳动力开发的需求。合作过程是与雇主建立牢固的合作关系，为提升行业企业的竞争力和保障基本利润提供服务。合作手段是行业企业劳动力开发项目的全过程，包括现场教学、远程学习、混合型学习。

TAFE 西南悉尼学院和行业、企业、政府和非政府组织合作致力于规划和满足行业企业现在和未来劳动力发展需求，建设可持续的富有效果的校企合作关系。客户关系管理是很重要的，西南悉尼学院的做法是:成立合作办公室，为行业企业客户提供“一站式”服务，为其提供咨询，和各二级学院一起与行业企业建立和管理合作和伙伴关系。他们的工作内容主要包括:为满足行业企业的技术需求提供定制化的培训;对新教学技术进行投资，随时随地为行业企业的培训提供更大的选择范围;对行业劳动力的需求变化迅速做出反应;与行业企业、地方政府建立联系网络和签署合作协议。

校企合作成功的关键因素:信任、相互尊重、柔性化，为共同目标而努力;合作各方致力于创新、专业化的技术、战略与工作精力投入、定期的总结回顾。其他方面包括:在各个管理层面建立合作关系，而不是只在某一个管理层面建立合作关系，联合发布信息，建立信息共享机制，共同申报奖励，联合举办行业会议，互派人员学习等等。

三、对办好地方高职的启示

(一)专业设置与调整紧紧围绕地方经济建设和社会发展需要进行

地方高职院校，尤其是八十年代建立的高职院校，专业设置过于通用，与地方主导产业和社会发展联系不够紧密，往往是围绕社会的热点建立专业，追风赶时髦。比如我院从1983 年建校起，就设立机械制造、工民建、管理等专业，这些专业在当时是为了弥补大学招生数量不足，很多不错的高中毕业生上不了大学而建立的通用专业，并非是针对当地的主导产业建立的。办学三十多年了，主干专业基本上还是这些专业，与当地经济建设和社会发展联系不够紧密。在办学之初，因为能解决当地学生的升学问题，地方政府比较重视。到如今，大学教育已经大众化，高中毕业生升大学已经不是地方政府关注的热点了，地方政府关注的是为一所高职每年投资数千万元，一所高职能为地方经济和社会发展贡献什么。如果你不能做出相应的贡献，你就会逐渐淡出政府的视野。只有专业设置紧紧围绕地方经济和社会发展需要而设立，才能避免同质竞争，同时突出特色，和地方经济社会发展形成良性互动。

西南悉尼学院每年70000 多名注册学生，只设有六个二级学院，所设的专业紧紧围绕大西悉尼的经济社会发展需要，而不是贪大求全。邯郸职业技术学院有10000 多名全日制学生，设有九个系，五十多个专业，平均每个专业200 名左右学生。有些专业和当地主导行业几乎没有任何联系，只是为了追风赶时髦而建，结果造成专业建设投入不足，师资力量达不到相应的要求，教学质量马马虎虎，毕业生很难对口就业。下一步就要压缩专业数量，调整专业方向，提高对重点专业的投入，加大对青年教师的培养，力争用3 ～5 年的时间，把这些专业打造成与地方经济和社会发展紧密挂钩，学生成为地方主导行业发展的技能型人才支撑力量，教师成为本地同行业的专业技术带头人，学院和企业联合建立本行业工程技术中心，学院和地方融为一体，形成良性互动，协调发展的好局面。

(二)学院的招生范围应该以区域内为主，区域外为辅

地方高职院校的经费大都由地方政府投入，地方政府的收入主要来自本区域内的纳税人，从谁投资谁受益的视角去观察，地方高职院校应该以区域内招生为主，区域外为辅，这样也便于和专业建设相融合，为地方经济和社会发展提供技能型人才支持，同时提高当地青年就业能力。此外，我国各地级以上城市都建有职业技术学院，少则一所，多则数所，这时再把办学精力放在区域外，就值得商榷了。

邯郸职业技术学院的招生范围在早期多达20 个省左右，南到海南，西到新疆、西藏，北到内蒙古、黑龙江，东到山东，都是我们的招生范围。试想一个地方高校，又没有行业性质，怎么能满足这么庞大区域对专业人才的需求呢?即使专业名称对口，也很难具有专业特色，缺乏针对性，这就是为什么建校三十余年，没有一个专业能真正形成系统性的，有深厚办学积淀，教育理念先进，在地方有决定性影响的专业。下一步我院的招生范围应该调整为以邯郸市为中心，面向河北和中原协作区，兼顾其他省区。

(三)办学的目标定位

现在国家示范和骨干高职都把自己的发展目标定位在国际水平和国家一流。对于地方高职，如何来理解这个定位，我认为应从两方面来理解。首先是办学的通用性方面，比如教学方法、培养模式、课程改革、师资培养、教材建设等，这些与地域关系不太紧密的方面，可以用国际水平或国家一流等来概括。更重要的一面应体现在专有性方面，也就是学院如何在当地经济社会发展方面起到应有的作用，如何强化与地方经济社会的交互关系，如何提高学院在当地的社会地位，从而获得社会首肯的运作方面，体现出应有的水平。不宜从招生的规模和覆盖的范围这些外在的东西来简单理解国家一流，当然从长期来看，内涵建设和外延发展有一定关联性。

(四)教学理念的改革

高职教育可以说是高等教育，但不是高等精英教育，因为高职院校招收的学生都是在中学阶段知识积累不够完整的学生，这在全世界都是一个不争的事实，我们高职院校不要回避这个问题，要勇于面对，尊重事实。他们中学毕业后面临的问题不是培养兴趣进一步学习知识的问题，而是如何养成健康、快乐、有一技之长，能够适应社会需要，成为自强自立的好公民的问题。学生不是为了生活而生活，而是为了快乐而生活。我们高职院校就是他们由中学阶段走向工作阶段的一个自我整理调适的过渡期，学生在这一阶段不是如何适应学校，而是学校如何适应学生，把这样的学生培养成社会所需要的人才。因此，如何把学生培养成具有“健康、快乐、务实、好学”的理念应该贯穿于学校工作的各个方面，成为学校改革的最终目的。

(五)学生成绩的评价问题

目前我院的学生评价方法虽然引进了过程评价、能力评价等单科成绩评价方法，但能否升级和毕业的指导思想还是停留在传统基础上，如规定几门不及格允许补考;几门不及格不允许补考，直接降级;有一门不及格就不准毕业或升级等等。这些传统的升降级评定方法已不适合目前高职学生的现状，不能促进他们充分发挥自己的特长，把能学好的东西学好，把不适合自身特点的可适当的放一放。而用学分法评价，目前的高职院校不完全具备条件。作为权宜之计，我院从2014 年开始施行学生成绩综合评价方法。该办法以后就会成为学校整体教学改革和学生学习的指挥棒，使学生在健康快乐中养成务实好学的习惯。

(六)以学生为本，尽可能为学生提供多次专业选择

大多数从普通高中来的学生在入学前对专业了解的不深不全面，他们往往是受社会、家长、教师或同学的影响报的专业，因而具有一定的盲从性。目前，我院允许新生入学时申请转一次专业。现在我们正在策划学完第一学期后，根据个人兴趣和学校状况再让学生做一次选择。这次选择后，离毕业时间还有两年半，此时社会对人次需求的预测还存在一定的误差，学生所选的专业有可能在毕业时不好就业。因此，结合学生综合成绩评价中确定的各专业核心课程情况，允许学生在第二学年结束时再做一次专业选择，经过一年的学习，达到该专业的毕业要求，同时符合社会对人才的需要。这样，便可大大提高学生毕业的一次就业率，真正做到以学生为本，以市场为导向，以就业为核心。

(七)学院的成本核算和可持续发展问题

经过三十多年的发展，学校在各方面都有一些进步，但是仍处在一个粗放的外延式发展阶段，办学效益不高，浪费现象严重，原有的发展模式难以为继。西南悉尼学院的成本核算方式和年度规划中所体现的可持续发展理念是值得我们学习的，也是学院内涵式发展内在要求。按照此想法，分门别类制定有关政策，充分盘活现有资产，激发每一个教职工的内在潜力，同时要对没有效益的部门或效益比较差的部门进行精简归并，最大限度降低办学成本，保持可持续发展。

(八)建立校企合作“一站式”服务主管部门

我院的校企合作基本处于单打独奏阶段，政策不够统一，体制还不健全，管理还不到位，不系统。借鉴西南悉尼学院的做法，充分发挥工学中心的作用，建立全方位、多层次的合作关系。合作关系的建立与维护由院工学中心牵头协调，具体工作由对口的系和专业参与。工学中心作为学院校企合作的对外窗口，将对企业实施“一站式”服务。工学中心的主要角色就是校企合作关系的建立者与促进者，主要职能就是了解企业需求，促进校企协商对话，建立互信，鼓励学院内部相互学习，对存在的问题提出建设性解决方案，主导校企关系发展。

以上是结合研修内容，对今后我院改革和发展的一些构想。还有一些很好资料我正在吸收消化，比如三级证书、四级证书和文凭教学内容的衔接、课时的分配、考核方法的异同等，我会结合我院的实际情况加以借鉴，充分发挥这次研修成果的效用。