中俄毗邻地区开展科技合作的战略思考

陈烈，李建峰，岳增蕾，刘宇，叶慧杰

（黑龙江省科学技术情报研究院，哈尔滨150028）

中俄毗邻地区开展科技合作的战略思考

陈烈，李建峰，岳增蕾，刘宇，叶慧杰

（黑龙江省科学技术情报研究院，哈尔滨150028）

黑龙江省对俄科技合作应坚持几项主要原则，把握应处理好的几个关系，创新对俄科技合作机制，突出企业主体地位，加大对俄科技合作经费投入力度，推进中俄联合高新区建设，等等。

中俄毗邻地区；科技合作；战略思考；主要原则

黑龙江省对俄科技合作有得天独厚的优势，为了适应经济全球化的新形势，必须促进中俄要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快区域创新体系建设，为对俄罗斯科技合作搭建更坚实、更广阔、更便捷的条件平台。

1　对俄罗斯科技合作与区域创新体系建设的主要原则

黑龙江省对俄罗斯科技合作与区域创新体系建设应坚持以下原则：坚持市场主导与政府引导相结合的原则；实现有序合作、资源共享的原则；建立开放式、网络式、外向化的区域创新体系原则；制度创新、政策创新与区域创新体系建设协同推进原则；自主创新与引进消化吸收相结合的原则；整体推进与典型示范相结合的原则；有效利用俄罗斯资源的原则；立足长远，突出重点的原则；合作方式力求多样化的原则；既要搞好一般项目，更要搞好大项目的原则；引进俄技术同企业的技术改造、技术开发相结合的原则；传统产业与高新技术产业相结合的原则；互通有无，引进技术和输出技术相结合的原则；由对俄毗邻区域的科技合作逐步向俄腹地拓展的原则。

2　对俄科技合作应注意处理好几个关系

开展对俄科技合作应处理好以下几个方面的关系：一是立足传统产业与加快高新技术产业发展相结合。要注意对传统产业的改造和高新技术产业的提速发展的协同推进。二是国有企业的制度创新与民营企业的做大做强相结合。既要充分发挥大中型国有企业在对外科技合作中的主力军作用，又要培养中小企业中最具活力、前途的增长点。三是中心城市竞争力的提升与资源枯竭型城市接续产业的发展相结合。中心城市支持资源枯竭型城市的发展，实现全省经济能够协调同步发展。四是省内对俄研究与东北三省战略合作研究相结合。联合开展三省科技发展战略、中长期科技发展规划、对俄科技合作和区域创新体系建设规划方面的研究。

3　黑龙江省开展对俄科技合作的重点工作

3.1创新对俄科技合作机制

做好超前研究，及时跟踪俄罗斯前沿技术动态，使我省对俄科技合作建立在充分研究的基础上，提高企业新产品自主开发能力和市场竞争力。充分发挥各类载体作用，搭建有利于俄罗斯高层次科技人才创新创业的国际科技合作平台，实现“不求所在、但求所用”的人才共享机制。畅通对俄科技合作信息渠道，建立与在俄科技人员的联系网络，及时获取第一手信息；建立对俄科技合作项目库和专家库，加强信息共享；宣传、利用好网上技术市场，建设并不断完善俄文版黑龙江省网上技术市场，充分发挥网上技术市场信息平台和技

术服务功能，与俄罗斯政府、科研机构、高校、企业等进行充分的信息交流。

3.2突出企业主体地位

推动我省企业在俄建立合作研发中心，利用俄罗斯高层次人才和团队，通过联合或委托的方式开展技术前瞻、技术预测、关键技术研发，并引进具备良好发展前景的技术在我省熟化落地。鼓励俄跨国公司在我省设立研发机构，重点建立若干个国际科技合作研发与产业化示范基地，发挥外资研发机构的溢出效应。加大消化吸收再创新工作力度，设立对俄科技合作计划，以我省“十大重点产业”和战略性新兴产业为突破口，以企业为实施主体，把技术引进与人才引进紧密结合，集中省、市（县）科技资源，承接一批俄罗斯产业特别是产业链高端环节向我省转移，探索引进技术消化吸收再创新的有效途径。

3.3加大对俄科技合作经费的投入力度

我省国际科技合作专项资金规模较小，专门用于对俄科技合作的资金相对于大批的对俄科技项目来说更是缺乏。要加大经费投入力度，对有产业化前景的重点项目集中资金予以支持，并加快多元化投融资体系建设。鼓励和引导金融机构对俄重大科技产业化项目、科技成果转化项目在信贷等方面给予优惠支持。积极争取各级各类的扶持计划，形成政策性资金、产业基金、创投基金和银行贷款互为补充的产业资金保障体系。综合运用贴息、税收、补贴以及土地等政策，向对俄科技合作项目倾斜。鼓励和引导企业加大研发经费投入力度，突破核心、关键技术，提高企业的市场竞争力，增强特色产业集群的核心技术创新能力。

3.4推进中俄联合高新区建设

发挥我省现有优势，整合利用国际资源，支持两个省级中俄联合高新区建设。推动联合研发，共建创新基地和科技合作园，提高区域自主创新能力，发展战略性新兴产业，培育特色产业集群，完善科技服务体系，引领和带动区域经济社会发展，拓展对俄毗邻地区及俄内陆科技合作的重要载体。积极支持其申报国家级高新技术产业开发区，使其成为中俄两国开展国际科技合作的重要抓手，从中俄两国国家层面获得更多的人才、资金、政策扶持，努力把建设联合高新区推到国家战略层面。

［1］宋魁.跨世纪中俄资源合作［M］.哈尔滨：哈尔滨出版社，2000.

［2］沈悦.东北三省同俄罗斯远东地区经济合作现状及发展前景研究［J］.黑龙江对外经贸，2011，（09）：38-41.

Strategic thinking of China and Russia adjoining areas for scientific and technical cooperation

CHEN Lie，LIJian-feng，YUEZeng-lei，LIUYu，YEHui-jie
（Heilongjiang Institute ofScience and Technology Information，Harbin 150028，China）

Heilongjiang Province and Russia scientific and technological cooperation should adhere to a few key princip les，hold some relationships should be treated with Russia technological innovation and cooperation mechanism，highlighting the dominantposition of enterprises，scientific and technological cooperation with Russia to increase fundin gefforts to promote the Sino-Russian jointHigh-tech zone，and soon.

China and Russia ad jacentareas；scientific and technological cooperation；strategic thinking；themain principles

F752.67

A

1674-8646（2015）03-0047-02

计划类别：国家软科学研究计划（2013GXS4D114）