农村党员理想信念教育实践路径的实证研究：以辛集市农村共产党员服务队为例

一、共产党员服务队是践行理想信念教育的有效路径

农村是从事农业生产活动的农民的聚居地，与城市和城镇相比，具有自己特殊的自然景观、文化环境和社会经济条件。随着改革开放步伐的加快，农村受社会大环境的影响，逐渐打破村民被土地紧紧束缚的局面，村民的思想呈现多元化发展的趋势，“改革开放和发展社会主义市场经济作为一场伟大的革命，既带来了经济体制、社会结构、利益格局的深刻变革和调整，进一步解放了生产力，激发了人们的创造力和全社会的活力，又带来了思想观念的深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变”。 [1]这些变化对广大农村党员产生了不利影响，致使一些党员理想信念不坚定，严重影响了党在农村村民心中的形象。“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。 [2]而农村党员理想信念教育则是解决农村党员精神懈怠的一剂“良药”，是促使农村党员全心全意为人民服务的思想“钙片”。

但不得不指出的是，在全国的一些村庄依托制度设置组织开展了不少党员的理想信念主题教育实践活动，取得了一些不错的效果，却仍然存在着一些不尽如人意的情况，未能使理想信念教育真正入耳、入脑、入心。而共产党员服务队在充分发挥农村党员在志愿服务方面作用的同时，在遵循党员本身就是志愿者的理念下，使得参与志愿服务活动成为每个党员的价值自觉、行为自觉，大力提升了农村党员志愿服务文化的自觉性。从服务的角度、事务的角度和党务的角度，践行了理想信念教育，真正实现了理想信念教育的“内化于心”和“外化于行”的有机结合。总而言之，共产党员服务队是实践农村党员理想信念教育的有效路径。

二、辛集市农村共产党员服务队的基本情况

辛集市组建共产党员服务总队，分设农村、市直和社区三个党员服务支队，支队下设党员服务大队、中队、小分队。市委组织部负责组建农村共产党员服务支队，并按党组织隶属关系，组建共产党员服务大队、中队、小分队，在农村形成了一张巨大的志愿服务网。该志愿服务队有一套符合农村实际的运作体系。

（一）辛集市农村共产党员服务队的基本原则

1.由点到面，扩队伍。依托农村基层党支部和农民委员会，以各个乡镇的服务队为基础，根据改善村民的居住条件、关爱老人、调解村民纠纷等志愿服务活动的内容，并结合不同村庄和农村党员的实际情况，组建不同种类的共产党员服务队。

2.统分灵活，增合力。农村共产党员服务队各项活动在农村基层党支部的领导下统一开展，采取统一行动和重点行动相结合的方式进行。这种组织机构的办事效率很高，便于打造农村共产党员服务队这一志愿服务品牌，扩大农村共产党员服务队的影响力。

3.服务大局，两促进。农村共产党员服务队开展的各项活动要和繁荣农村经济这个中心工作紧密结合，将服务村民、带领村民发家致富和加强农村基层党组织建设贯穿于服务队的各项活动之中，促进农村共产党员服务队各项工作在农村中的顺利开展与进行。

（二）辛集市农村共产党员服务队的组织管理

辛集市农村共产党员服务队作为辛集市志愿服务队的一支品牌队伍，它有一套完善的组织管理体系，内容如下：

1.农村共产党员服务队的人员配置。共产党员服务队的队长一般是由党性强、业务精、善沟通、有能力的共产党员担任，指导员一般由村党支部的书记兼任，队员由本村的党员和具有奉献精神的村民组成。

2.手册记录，保落实。为了切实加强共产党员服务队的管理，辛集市一些农村印制了共产党员服务队工作手册，做到共产党员服务队的活动有规划、有记录、有反馈、有经验交流，确保每一次活动得到落实。

3.规范管理，建机制。为进一步规范共产党员服务队的管理，提高服务的效率，辛集市制定了《品牌标识管理办法》和《共产党员服务之星评比管理办法》等规章制度，确保共产党员服务队活动的经常化、制度化、规范化。

（三）辛集市农村共产党员服务队的服务内容

根据农村的实际情况，结合村民的实际需求，辛集市农村共产党员服务队共建立了5个志愿服务队，因而其服务的内容就是围绕这5个志愿服务队展开的，服务内容如下：

1.农业技术推广志愿服务队。为了满足广大村民对种植技术的需求，建立了农业技术推广志愿服务队，该服务队定期组织农村技术员开展技术讲座，将学习到的理论知识、新政策、新技术和新方法推广到广大农村和农民之中去。

2.司法调解志愿服务队。辛集农村建有接待中心室，每天由司法调解志愿服务队中的一名成员和两名司法干部在接待中心坐班，负责协调处理村民遇到的矛盾纠纷，帮助村民解决困难，各村设有民调小组，做到小事不出村，大事不出镇。

3.计生宣传志愿服务队。该志愿服务队为广大农村妇女免费体检，宣传、解释计生政策及医疗咨询，利用集市机会上街为群众发放宣传资料，疾病防治手册等。

4.政策宣传志愿服务队。该志愿服务队定期到各村讲解法律法规，张贴宣传标语，为群众提供法律援助及政策咨询服务。

5.卫生志愿服务队。该志愿服务队主要的责任是保持村庄的整洁。各村成立了8~10人的义务清扫卫生小分队，定期对村内主要街道清扫、清运垃圾等。

三、农村党员理想信念教育存在的问题及其原因

辛集市自2011年组建产党员服务队以来，收到了不错的效果，尤其在推动农村党员理想信念教育方面，发挥了重要的作用，但需要指出的是，共产党员服务队在运作的过程中也存在着一些问题，透过这些问题，可以折射出当前农村党员理想信念教育存在的问题，为研究农村党员理想信念教育存在问题的原因打下基础。

（一）辛集市农村共产党员服务队的实践经验

1.践行农村党员理想信念教育的新平台。农村党员的理想信念教育不仅要“内化于心”，更要“外化于行”，农村共产党员服务队的形式很好地促进了理想信念教育“外化于行”。第一，以服务队这个平台拉近了党员与村民的距离，从服务的角度推动了理想信念教育实践活动的开展；第二，志愿服务队的工作直接“想民之所想”，为老百姓提供了更直接更加便捷的服务，从事务的角度推动了理想信念教育活动的落实；第三，各级村基层党组织可以通过服务队的载体，促进农村党员自觉在实践中学习和践行理想信念教育的内容，在党务的角度促进了理想信念教育的开展和落实。

2.推动党员积极行动的新思路。开展农村党员的理想信念教育的最终目的是让党员树立共产主义的远大理想，在理想的指引下，指导其行动，进而推动其践行党的宗旨。而农村共产党员服务队以党员志愿服务的形式，充分调动了党员参与的积极性，有利于推动党员积极行动：第一，开展党员志愿服务，能够帮助党员树立服务不应当仅仅局限于本职工作的意识，正确理解党员应如何践行“先锋队员”；第二，开展党员志愿服务，提高了党员自我要求的标准，即在为共产主义理想奋斗的过程中自觉贡献力量；第三，开展党员志愿服务，有利于帮助党员树立“实现共产主义理想要从自己多奉献的一点一滴”做起的观念，自觉投身到实现中国梦的伟大实践中去。

3.践行农村理想信念教育的新典型。对于农村共产党员服务队的规范运行，辛集市出台了相关的文件，在文件中对于共产党员服务队的组织形式、管理方式、服务内容、考评激励等做了细致的规定。通过这种制度性的规范，可以改进农村基层党支部的工作作风，提高工作的效率，使其在监督机制的约束下，实现农村的各项工作有章可循。

（二）农村党员理想信念教育中存在的问题

1.农村党员理想信念教育的内容和形式单一。召开党员大会是农村党员接受理想信念教育最为普遍的一种方式，广大党员容易接受，并且这种教育方式的效果不错。但每次开会内容涉及最多的就是讨论村里的事，传达中央的政策或者乡镇政府安排的任务，像学习党章，优秀先进党员的评选等理想信念教育的内容，很少或者没有涉及到，导致教育内容的滞后、空洞、远离现实。如果仅仅采取这种教育形式，而不与参观红色革命圣地、组织红歌会等其他教育形式相结合，那么党员干部理想信念教育的形式就会单一、枯燥，吸引力和感染力不强。

2.农村党员理想信念容易受邪教组织和封建思想的侵蚀。封建文化中的鬼神思想至今仍然深深影响着村民们的思想观念，而且这种鬼神之说在农村有很多信徒，其中不乏某些党员。受到知识水平的有限性和思想观念的封闭性的约束，这些党员对事物的鉴别能力较差，所以当邪教组织利用因果报应、转世轮回等鬼神思想，攻击共产党，劝其退党时，那些文化素质不高的党员的理想信念容易被侵蚀，进而理想信念发生动摇，这严重影响了理想信念教育的正常开展。

3.农村党员理想信念教育存在“空架子”现象。农村党员理想信念教育的制度没有落实，或趋于形式化。比如，党员亮牌制度要求党员佩戴“共产党员”胸章，不仅可以向村民亮明自己党员的身份，而且可以加强党员的自醒、自律观念，自觉接受村民的监督。但是在走访调研的过程中发现，一些党支部成员和村里的党员根本不知道有亮牌制度，即使有一个村子的全部党员曾经统一佩戴“共产党员”胸章，那也是为了配合电视台的录制工作。类似的情况，还有七一宣誓制度，党员承诺制，志愿服务活动，等等。

（三）农村党员理想信念教育存在问题的原因

1.外部环境因素。随着改革开放的提出和发展，国人重视经济发展的程度远远高于对精神文明建设的重视程度，导致精神文明建设滞后于经济建设，“唯经济论”成为整个社会的普遍价值追求，特别是党的某些干部将经济发展视为自己政治升迁的重要砝码，以至于形成了以本地区以及本单位经济的快速发展为评判党员干部政绩的唯一标准。长期以往，在这种环境的影响下，党员的精神文明建设出现滑坡的迹象，就会忽视理想信念的教育。

信仰自由和宗教政策的发展，使得宗教已经摆脱区域聚集化的发展，开始向外扩展，逐渐渗透到广大农村地区，导致农民信教人数急剧增加，宗教呈现规模化发展。还有一些别有用心的反党、反人民分子利用百姓的信仰“空隙”，大肆传播邪教。农村党员的文化程度普遍不高，对事物的辨别能力较弱，所以宗教和邪教在农村得到了发展，在一定程度上容易侵占农村党员的思想领域，严重影响党员理想信念的坚定程度和理想信念教育活动的开展和践行效果。

2.党员个体因素。年轻党员忙于自己的事业，忽视理想信念教育。“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那末思想的庸俗化就是一个危险的起点”。 [3]农村地区年轻党员非常稀少，即使表现优秀加入了组织，也因为忙于自己的事业，主动学习的积极性较差，不能积极参加正常的组织生活和党日活动，单纯地注重经济发展，忽视理想信念教育，导致年轻党员思想觉悟不高，不能发挥年轻人在理想信念教育中的作用。

经调研发现，近几年来农村年轻人入党积极性普遍不高，年轻人入党越来越少，很多年轻人认为入党不仅没有用处，而且会影响自己发展。即使有年轻人加入组织，也不过是“党员近亲繁殖”的表现，往往是为了家族的利益持续化，才积极加入党组织。年轻人入党积极性不高，致使党的后续力量跟不上，党在农村地区的“根”终将会萎缩，严重影响着党的持续发展。最终导致理想信念教育活动无法落实，进而就流于形式。

3.党支部的因素。党支部的管理光靠支书的个人威信，没有详细的制度规范。农村党员理想信念能否得到贯彻和落实，和党支部书记的作用有很大的关系。但是，在农村存在这样一种现象：有能力的支部书记在支部管理和村庄治理的过程中，不是完全靠详细的制度规范，而是依靠个人的威信或者家族的威望。这种情况很容易造成支部书记一言堂，难以实现管理和治理的民主化，容易使党变成支书的“使用党”，进而会影响到党员的发展和教育。

这样就会造成党支部对党员理想信念教育制度落实不彻底，尤其是监督机制不能很好地落实。党员理想信念教育必须实现制度化，才能使党员理想信念教育实现常态化的发展。但是，在调研中笔者发现，很多村庄缺少切合农村党员理想信念教育的制度，即使有的村庄有制度设置，也仅仅是“挂在墙上”，没有真正地落地实施。比如“三会一课”、“两评两议”等制度，执行比较好的村子，党员还能知道这几项制度，执行不好的村子，党员根本不知道有这些制度，当问及你们党员理想信念教育有相关制度没？回答说，“有，都在支部墙上挂着呢，但是不知道是什么制度”。党员理想信念教育制度落实的不彻底，是党员想信念教育落后的重要原因之一。

四、改进农村党员理想信念教育的措施

党员理想信念教育是引领党员坚定理想信念的重要措施之一，只有不断完善农村党员的理想信念教育，才能为中国梦的实现添加动力。因此，必须针对党员理想信念教育中存在的问题，找出相应的解决措施。“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。 [4]

（一）树立和宣传党员理想信念教育的模范

理想信念教育中的模范党员，通过发挥自己的先锋模范作用，可以影响和带动周围的党员和群众坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，引导党员模范践行党的路线和政策。在模范典型的选择上，除了党中央大力宣传和媒体报道宣传的党员模范以外，要善于发现和挖掘农村党员中的先进模范。这些农村的先进党员不一定干出了什么大事，但是能默默地为村民服务一辈子，这就是最宝贵的地方。而且这些模范就生活在村民和党员的周围，产生的影响会更大。

（二）建立和完善党员理想信念教育的监督机制

农村党员理想信念教育存在“空架子”现象的主要原因，就是监督机制没有建立或不完善。监督的内容除了制度和活动是否落实以外，还要关注落实的具体情况，即针对党支部在制度和活动的具体要求和内容设计上也要进行监督。只有这样才能克服以往教育制度和活动落实的随意性和效果无法评估的失效性。首先，党员要监督党组织是否按照要求落实了理想信念教育的制度和活动，要督促党组织去落实；其次，党组织要监督党员是否参加了这些活动，督促其学习；最后，村民对党组织和党员要进行监督。只有党组织、党员和村民之间相互监督，才能保证农村党员理想信念教育走上制度化、规范化和常态化的轨道。

（三）注重农村党员理想信念教育的载体创新

“加强和改进思想政治工作，过去行之有效的好传统、好办法要坚持，更重要的是要适应新情况不断探索新的方式、方法、手段、机制。不创新、不改进，简单地沿用老一套的东西是不行的”。 [5]积极探索农村党员理想信念教育的新方法和新平台，力求做到形式的多样化，能达到事半功倍的效果。党员的学习阵地是坚定党员理想信念教育的重要载体，所以要依托烈士陵园、红色革命圣地等教育培训基地，根据本村的实际情况，组织党员参观这些教育培训基地。相比较城市而言，传统文化在农村中得到了很好的保留和传承，充分利用好传统文化中的仁义礼智信等精髓文化，用传统文化熏陶党员，在这个过程中，党员的理想信念会在无形中得以坚定，进而增添了农村党员理想信念教育的感染力。21世纪是网络的时代，网络具有覆盖面广、信息传播快、方便快捷等优势，理想信念的教育要借助网络、媒体等现代化的手段，在实现网络资源共享的同时，从而丰富了理想信念教育的内容。

（注：本文系河北师范大学2014年硕士研究生科研基金的资助项目，项目编号：201401004）