电力企业应急体系建设

张冬雪+韩铮

摘 要：在时代进步与科技发展的今天，安全管理已经占驻各行各业的重要位置，事故的应急管理也走进了千万家企业，电力应急管理紧跟着时代的步伐，得到了不断的完善和发展。所以进一步发展电力企业应急体系的建设是我们电力企业所追求的目标。

关键字：电力企业;应急体系;建设

中图分类号：F426.61; F272.3 文献标识码：A

近些年来，伴随着电力体制改革进程的逐步深入，对安全生产的质量要求有所提高。当前，尽管在电网运行期间，其稳定性与安全性都有所提高，事故出现的频率明显降低，然而，各种安全事故问题还是时有发生，供电设备遭到了不同程度的损坏，严重的甚至造成人身伤亡。因此，电力企业在进行生产及管理工作期间，需要将安全工作落到实处，并制定相应的应急管理标准，从而为企业稳定发展保驾护航。

1.电力应急指挥平台的建设

应急指挥平台是依据应急预案对突发事件进行综合应急处置的各类软硬件系统的统称。全网应急指挥平台按网、省、地三级建设，平台由基础环境系统和管理信息系统两部分组成;基础环境系统分别由网、省、地三级各单位建设，管理信息系统由网公司统一组织开发，网、省两级部署，网、省、地三级应用。三级应急指挥平台实现了与上下级单位和政府部门互联互通、信息共享，为日常应急管理和各类突发事件应急处置的指挥、协调、调度和决策提供数字化、信息化管理。应急信息管理。应急信息管理就是要建立应急信息的汇集、储存、分析和传输系统，主要包括预警信息、突发事件快速报告信息、应急处置信息等，实现与上下级单位和政府部门之间信息的上传下达，为有效应对突发事件应急处置工作提供基本保障。各分省公司建立了信息报送网络，各级应急办公室归口汇总所属各单位突发事件信息，并及时上报公司及地方政府各有关部门;此外，按照国家安监总局的要求，对预警信息的流转也进行了规范化、流程化管理。

2.电力应急预案系统建设

应急预案是针对可能发生的突发事件，为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案，用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程中。谁来做、怎样做、何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。预案系统主要由公司、分省公司及其所属生产经营单位三层的总体预案、专项预案及现场处置方案组成。根据风险分析，公司三层专项预案主要包括人身、电网、设备、电厂大坝垮塌、重大环境污染事故、防风防汛、雨雪冰冻灾害、破坏性地震、电力供应、生产场所防恐怖袭击、突发群体事件、涉外又发事件、新闻危机、网络信息与安全和突发公共卫生事件等专项预案，各分省公司及所属生产经营单位还根据实际增加了其他预案。在企业内部建设“平战结合”的应急队伍，在极端情况下借助系统外部应急资源。制定《公司安全生产应急救援队伍建设指导意见》，各分省公司及所属生产经营单位着手建立和完善应急救援队伍。系统对应急队伍采用“分层分块”的管理方式，通过制定和实施应急预案，在所属单位、部门组建专业齐全的专职和兼职应急队伍与专家队伍。系统应急物资按照“分级管理、合理储备、信息共享、统一调配”的原则进行管理，根据物资的电压等级、类型等对应急物资进行分级，在分省公司和供电局层面分别采购、储备和管理。明确“分工负责、归口管理”的原则，不断规范各类应急物资的储备、采购、调拨和使用，做到“专业管理、保障急需、专物专用”;各分省公司逐步制定应急物资管理办法或实施细则、分省公司及所属生产经营单位分层制定各类应急物资配置标准，建立应急物资配置台账;各单位按年度制定应急物资的采购计划，并纳入本单位的年度总预算，保证应急物资的资金投入，并对应急备品备件进行日常维护和动态管理。

3.电力应急体系建设的对策

3.1提高物资保障能力

统筹规划布局各级、各类应急物资储备，整合实物储备和厂家协议储备资源，合理确定物资储备的种类、方式和数量。建设各级应急物资仓储基地，为应急物资的储存提供硬件保障。落实应急物资保障的职责，完善应急物资的采购、调拨、使用、更新等管理制度，规范应急物资常态管理。

3.2加强应急队伍建设

整合系统现有应急队伍资源，开展综合专业应急队伍的建设，配备与开展电力应急管理工作相适应的人员力量，覆盖从高压到低压，从变电检修到线路检修等电力企业各个专业的人员，配备适应电力企业应急救援需要的先进技术装备，加强应急队伍的专业培训和演练，提高综合应急救援能力。提高应急处置能力完善应急演练规划、监督、评估工作机制，依据应急管理工作的规定和电监会关于电力企业应急演练导则的要求，规范开展各类应急预案的演练工作，扩展应急演练和培训的范围及形式，制订每年应急演练和培训计划。应急管理部门对实施情况进行指导、监督和跟踪考核，确保工作成效。

3.3健全应急工作机构

设立独立的应急工作机构，配备应急管理专职人员，明确和落实应急工作职责，完善应急管理工作标准和制度，强化应急管理常态工作，确保应急管理工作落到实处。定期与政府部门协同组织开展电力应急联合演练，如，定期开展大面积停电应急联合演练，以提高社会联合应急处置能力，促进与政府部门的协同作战能力。加强与气象、地震等主管部门的联系与沟通，实现预警基础数据的共享。与政府应急办、应急救援中心、消防、医院、企业建立常态联络机制，充分利用政府部门的联动资源，提高系统应急处置能力。广泛与社会各类专业应急救援队建立合作关系，签订协议，提高应急救援水平。

3.结语

电力企业在恶劣天气和自然灾害频发、电力设施受外力破坏等不确定因素长期存在、承担安全供电责任越来越重的形势下，充分认识自身应急体系建设中存在的薄弱环节，不断健全应急工作机构、完善应急预案体系、加强应急物资保障能力和应急队伍能力建设，规范应急演练和培训，构建与政府部门的沟通协作机构，将有利于推动电力企业应急体系建设工作，全面提升电力企业预防和应对各类突发事件的能力。

参考文献：

[1]卢文刚，电力突发公共事件应急能力评价[J]，科技管理，2013

[2]张世翔，电力系统应对突发性灾害的应急管理[J]，企业文化，2014