治安学专业综合模拟实践教学探索——以湖北警官学院实践教学为例<br/>

治安学专业综合模拟实践教学探索——以湖北警官学院实践教学为例

2015-03-26杨红

湖北警官学院学报 2015年9期

杨红

（湖北警官学院治安管理系，湖北武汉 430034）

治安学专业是公安专业的重要组成部分,是为了培养合格的治安管理人才、为公安实践服务的本科专业，具有学历教育和职业教育的双重特点。实践教学是培养学生职业能力、职业素质的重要途径。本科教学水平评估体系和指标中，对实践教学有明确的要求：“要观测实践教学的内容和体系，要有综合性、设计性的实验（实训）”。以湖北警官学院为例，治安学专业的实践教学主要包括专业课程的实训、专业综合模拟训练、专业实习（见习）三个环节。专业课程的实训是培养学生单项职业能力的实践教学。专业综合模拟训练是在专业课程都学习完毕后、到实践部门开展专业实习前进行的实践教学，具有综合性、设计性等特点。其目的是为了让学生巩固所学治安专业知识，掌握主要的治安业务工作流程和要点，为走上公安实践部门的实习岗位做好准备。综合模拟训练在实践教学的三个环节中处于承前启后的衔接地位，对学生和指导教师都有较高的要求。专业实习是让学生到公安实践部门跟岗实习锻炼，接触真实的公安工作，学习办理各项治安业务，探索如何理论联系实际，研究解决现实治安问题。由此可见，专业综合模拟训练在整个实践教学环节中的重要性是不言而喻的。

一、开展综合模拟实践教学的条件

（一）具备有实践教学能力的教师团队

教师在实践教学中处于设计者、辅导者、评判者的地位，综合模拟训练的实践性非常强，需要考虑实训的场景设计、人员分配、训练重点和难点确定等诸多要素，如果指导教师个人不熟悉治安业务工作，对现实公安工作了解不够，就无法胜任指导职责。综合模拟实践教学，学生人数多、涉及业务内容多，不可能由某位教师独立承担所有的训练任务。实践教学，尤其是综合模拟训练，需要具有较强实践教学能力的指导教师团队。指导教师的实践教学能力差，会直接影响实践教学的效果和训练项目的开设。例如，警务信息化在公安实践部门的开展已经如火如荼，如果教师对网上办案系统和信息管理系统不熟悉，甚至不会操作，必然直接导致信息化训练科目无法开展。

（二）具备充分必要的设施器材

综合模拟训练的实践教学多集中在一周到二周的时间内完成，故而需要有满足训练科目需求的实践教学场地和各类训练器材与装备。治安学专业的综合模拟训练都是模拟基层派出所及其各项业务工作。首先，需要有合适的场地给每个模拟派出所（或各队、室）挂牌办公，使各个办公场所可以完成办案、询问、值班、巡逻指挥、工作总结等各项训练内容。其次，需要有模拟案件、设置案件场景的场地，以方便学生扮演角色，开展案件模拟活动。再次，需要有相应的训练器材和装备。治安业务模拟训练的科目涉及面广，例如巡逻需要单警装备、车辆，案件查处和纠纷调解根据案件的不同需要刀、棍、桌椅等物品。有时为了增加案件的真实性，要临时购置一些实物来进行案件模拟。湖北警官学院在开展综合模拟训练时，就曾因器材装备的准备困难较大，经费一时无法到位，只能去其他部门临时借用，而此程序比较麻烦，且借用的器材装备保养状况又不熟悉，还怕有所损坏，在使用上过分小心翼翼，影响了案件模拟的效果。

（三）具备有主动参训意识的学生

实践教学是教师和学生互动的过程，其中任何一方不积极配合都会直接影响到教学效果。综合模拟训练是实践教学的重要组成部分，其完全脱离课堂教学的教学方式是以学生为主导、老师为辅助的教学模式，如果学生的积极性不高，实践操作能力过差，则会导致训练效果不佳。在开展模拟训练时，有些学生很投入，非常认真仔细，对老师布置的任务能主动去完成，并且还能加入自己的理解，进一步完善设计方案，取得了良好的教学效果；而有些学生积极性不高，在团体完成的训练科目中偷懒，没有投入到训练中，与模拟角色距离过大，不但自己不能通过模拟训练学到知识，还影响了整个团队的训练态度和训练效果；还有些学生对训练的重点把握有偏差，对案件角色的扮演十分热衷，但对查案、办案、开展业务工作兴趣不大，使训练效果大打折扣。因此，要取得实践教学的预期效果，必须激发出学生的积极性，正确引导学生，提高其实际操作能力。

二、科学地制定综合模拟实践教学方案

设计综合模拟训练实践教学要遵循治安工作的特点和教学规律，充分考量学校的现实情况、师生比、职业能力、核心素质、项目可操作性等多种因素，贯彻“学生主导、老师辅导”的理念，通过专业综合模拟训练方式让学生掌握相关的法律知识和业务技巧，学会独立思考，提升自身解决问题的能力。其主要包括以下内容：

（一）训练安排

在综合模拟训练方案中必须先明确训练目的和时间。开展训练的目的是为了使学生进一步熟悉治安管理工作，提高分析、解决治安实际问题的能力，以便尽快适应公安实际工作。训练的时间一般为7至14天，再根据训练时间确定训练项目和难易程度，并在训练方案中标明每个训练科目的学时和时间节点，以控制训练的进度。

（二）训练内容

训练内容主要围绕当前治安工作进行设计，训练科目可根据训练时间的长短来进行调整。如果训练时间为一周，则主要进行治安案件办理、治安纠纷调解、安全检查、巡逻盘查等科目的训练；训练时间在二周的，教师就需要针对案件和纠纷调解等方面增加设计难度。同时，训练科目还宜增加人口管理、情报信息收集和分析两项内容。

1.治安案件办理业务。要求学生模拟调查处理情况较复杂的治安案件，熟悉相关的法律法规，掌握最新的《公安机关办理行政案件程序规定》，按照案件查处的程序，运用相关调查、询问、取证的技巧查处治安案件，并能整理完整的治安案件卷宗。

2.治安纠纷调解业务。训练学生调解处理治安矛盾纠纷的能力，学会做群众工作，学会处理民间纠纷引起的治安案件的调解方法，掌握纠纷调解的程序，并制作治安纠纷调解卷宗。

3.安全检查业务。训练学生对辖区进行安全检查的技能，学会绘制辖区地形图，学会对辖区治安防范对象的区分，摸清辖区底数，通过安全检查及时发现和处理辖区内单位、场所、小区的治安、消防等隐患。

4.治安巡逻盘查业务。训练学生按照110接处警工作规范，处理巡逻盘查中遇到的各种治安问题，如求助、投诉的受理，轻微违法行为的处理，案件的先期受理等。

5.人口管理相关业务。训练期间要求学生进行实有人口、实有房屋管理的业务模拟，注意调查更新人口基础信息；开展对重点人员的管理，建立重点人口管理档案，掌控动态，进行重点人口的监控，掌握重点人口管理的工作要求。

6.内勤、综合研判业务。要求参训学生制定勤务编排表，明确指挥调度职责和警力调配分布的要求；学生自主召开小组警情分析会议，对老师设计的辖区基本情况进行信息研判，制作警情分析报告。

（三）训练方法

训练根据学生人数分组，成立若干模拟公安派出所，将男女生混合编排，所内设立“三队一室”，即案件办理队、社区警务队、治安巡逻队、综合研判室，明确各所的办公地点、所长、指导员、各队成员和队长。指导老师二人一组，在指导前根据训练计划安排的科目，预先设计好训练内容，制作详细的案件脚本和场景设计，根据每项具体的训练科目逐一进行实践教学和指导。

学生分组后，模拟派出所的所长、指导员、警长要明确派出所的工作任务和各自的岗位职责，熟悉辖区的基本情况和治安特点（辖区的基本情况和治安特点由指导教师提供）。各组分别体验社区警务队、案件办理队、治安巡逻队、综合研判室的职责及“三队一室”的工作。派出所工作要坚持三项基本制度：一是工作例会制度，二是值班勤务制度，三是工作日志制度。所长、指导员、警长在训练中要敢于负责，善于团结本所、本组同学共同完成训练任务。

治安案件查处和治安纠纷调解训练都由指导教师为每组设计治安案件脚本并在实训场地布置案件现场。案件的角色扮演交叉进行，相互查处，扮演中要注意案情保密。治安案件现场在校园内、实训场地内取景完成，扮演前要制作案件脚本，分配好角色，熟悉角色身份，准备好扮演的道具。要求学员以队为单位整理一套完整的案件查处和纠纷调解的案卷材料。

治安防范检查训练以校园为检查范围，学生分组对校园进行全面的安全检查，包括学生宿舍、办公大楼、教学楼、食堂、训练场馆、靶场等所有建筑物。检查主要以治安、消防隐患为主，检查后按小组制作检查表、提出相应的改进措施。

巡逻模拟训练以校园及周边为巡逻区域，以所为单位制定巡逻计划、确定巡逻路线、划分巡逻区域，明确警员的搭配。教师设计巡逻中遇到的3-5种情形，参训学生按照110接处警工作规范对遇到的问题进行处理。

内勤和情报信息业务训练主要以学生个人提交作业的形式进行。勤务编排（含辖区图）由各组警长主持召开派出所工作计划会议，针对指导老师设计的派出所辖区的基本情况、治安特点及上周警情，由每个学员提出本周派出所工作设想，派出所内勤做好会议记录，然后每个学员制作一份派出所一周勤务表（包括值班、巡逻、辖区图）。警情分析研判则由指导老师设计派出所辖区治安情况，包括刑事案件、治安案件、治安事件、治安灾害事故的统计数据，突出的治安特点及社会新动态等，以所为单位组织学员进行分析，每人按要求写出一份警情分析材料。

人口管理业务中的入户调查走访训练，是要求学生在学校范围内找寻户口调查对象，根据入户走访的相关要求，运用两种以上的调查方法进行调查，每名学员撰写一份调查报告。重点人口管理由指导老师为每组设计一份重点人口管理对象的基本情况、过去和现在的表现，以组为单位，由学员组织管理，建立一套重点人口列管、监管至撤销的正卷材料，时间为一年。