“互联网+”是黑龙江经济转型发展的新引擎

丛培新

（中共伊春市委党校，黑龙江 伊春 153000）

李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出：“新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、天然气转化等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网业拓展国际市场。”[1]李克强总理在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，表明已上升为国家层面的重大战略。6月24日，国务院常务会议通过《“互联网+”行动指导意见》，使“互联网+”进入实施阶段，以促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等领域形成新的产业模式，作为国家战略层面的重要任务，国家提供全方位政策和资金的支持。国务院7月4日发布的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出，新业态发展面临体制机制障碍，亟待解决，为互联网经济发展提供必要的支持和保障。

在目前世界经济低谜，我国经济下行的大背景下，我国要推进“互联网+”战略来助推我国经济转型发展，现在许多省市已认识到“互联网+”对经济发展的现实意义和深远价值，已有一些省市优化“互联网+”审批流程，并推出一些有效的政策规定，这些政策已经聚焦打通“互联网+”审批环节和体制障碍，为其发展提供宽松的发展环境、政策环境、舆论环境。如，经济发达的江苏省已开始系统研究行政审批制度改革，出台了《优化“互联网+”审批流程试点分工》，清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽了市场准入限制，制定各行业互联网准入负面清单，破除行业壁垒，调整完善不适应“互联网+”发展的某些法规和政策。再如，上海市杨浦区也在积极改革和完善审批政策以适应“互联网+”的快速发展。黑龙江省作为欠发达省份，目前经济发展位次靠后，更要抢抓这个良机。要通过实施“互联网+”战略来改造传统企业和原字号、老字号的经济，大力发展新兴产业和新兴技术，改革我省已有的不适合“互联网+”发展的政策规定，使之不再错失市场机遇，带动黑龙江省传统经济转型升级并成为经济发展的新动力和新增长点，使黑龙江省经济实现弯道超车、逆势发展，赶上发达的省市。

在2014年中央经济工作会议上，习近平总书记指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”我国经济步入新常态的结构调整、转型升级发展时期，“互联网+”就将成为促进经济结构转型优化升级的强大推动力、大逻辑和大举措。我国民间最早提出“互联网+”概念，是在2012年11月14日的易观第五届移动互联网博览会上。易观国际董事长兼首席执行官于扬首次使用“互联网+”的概念，指出企业家可按此思路改造传统产业。官方文件首次运用“互联网+”是在李克强总理《政府工作报告》中，一经提出就作为国家发展的大战略。在当前国内外经济发展严峻的条件下，我国要以互联网技术、思维方式及组织原则的运用，来推进我们传统行业和领域企业的转型升级。现在各地市和部门都制定各自的行动计划，以发挥互联网经济的积极推动作用，作为经济发展的动力，释放“互联网+”红利，构建经济发展新增长点。为此，必须弄清“互联网+”的本质、功能，切不要误解和误读，以在经济结构调整和转型发展实践中发挥其积极作用。

现在许多文章解读时都说，“互联网+”就是“互联网+传统行业”，即让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。其实“互联网+”中的“+”号，反映的不仅仅是加号，本质是“化”的含义。“互联网+”传统产业部门和企业，并不是简单以互联网从“物理”上连接产业，而是要通过连接，继而产生互动、构成反馈，最终出现的是融合与创新，形成“化学反应”式的效果[2]。就是将互联网及相关技术与传统领域和传统行业相结合，从生产工具转变为基础设施，并逐步成为深植于各个传统行业的基因，渗透到生产、服务、物流、营销等各个环节，重构各个行业的基本形态和价值，使企业产生新的质变，成为经济的新业态，超越传统经济和企业，由此促进经济转型升级和经济社会快速发展。可见，“互联网+”代表的是一种新的经济形式，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，为产业智能化提供支撑，增强经济发展新动力，促进新兴产业蓬勃发展，形成大众创业、万众创新，促进国民经济提质增效升级。这就是互联网经济的价值、动力、本质所在。

我省要紧紧抓住全省互联网+传统产业、投资者与创业者的平台，促进跨界融合，惠及社会民生，在科技创新、民营经济、金融振兴和扶贫开发上实现一系列的新突破，由此助推我省经济转型发展。为此，省委省政府出台系列政策，为“互联网+”发展创造宽松和优良的发展环境。今年8月14日上午，省长陆昊代表我省与中国联通集团签署“互联网+”的合作协议，以主动适应、积极参与技术创新带来的变化和挑战。抓住4G等成熟移动通信技术和“互联网+”产业发展带来的重大发展机遇，在做好移动通信技术和“互联网+”本身应用的同时，还要以其为基础抓住其他领域，特别是老字号、原字号、民字号等企业的转型发展。8月18日，陆昊省长又带队去浙江省考察阿里巴巴集团，以推动我省企业界与阿里巴巴集团“互联网+”领域的全面合作和深度融合。这既可使我省经济迈向互联网高位，又充分体现了李克强总理在“两会”上提出的“互联网+”战略构想，并使之与我省企业实际相结合，把这个战略落到实处，转化为现实的生产力，这对于处于欠发达省份及正在转型发展时的黑龙江省意义重大。“互联网+”必将成为推动我省经济发展最有活力、最有光明前景的新引擎。

互联网从诞生到普及再到升级为“互联网+”，仅是短短的几十年时间，现已进入“互联网+”的时代，这是科学技术的魅力所在、动力所在。从我省经济转型发展的现实看，互联网产业正朝着多元化方向健康、快速的发展，基础电信企业、制造业、物流、餐饮、媒体、农村电商、增值电信企业等行业，都已经在“互联网+”领域扎根并大显威力。特别是我省与中国联通集团合作，会充分释放既有国内总需求增长空间，又为黑龙江供给优势领域的发展潜力，将移动终端应用与黑龙江优势产业领域紧密结合，依托我省平均气温低的条件优势加快建设数据中心，组织力量开发以信息产业为基础的新的商业模式，并以此搭建事业舞台，以能够留住、吸引、培育更多人才，为我省促进创新创业、调整产业结构、转变经济发展方式创造新动能，提供新动力。现在，我省较为落后的农村，也刮起了“互联网+”的春风，看到了巨大的引擎作用。如绥化市大力推进“互联网+”，借助现代营销平台和运营渠道，使优质的绿色产品、农产品、工业品及其他具有农区特点的消费产品迅速进入市场，并卖出好价格，获得好收益。再如东方粮仓首推“互联网+金融+农业”的创新尝试，探寻农业转型机遇。五常大米是国内著名品牌，现在五常市政府与东方粮仓联手民生电子商务有限责任公司旗下的投融资平台民生易货，推出国内首个农产品众筹项目“大米理财”，标的物是东方粮仓在五常市1.3万亩自有园区种植加工的有机稻花香II号，让五常大米直接邮到消费者手中，让消费者真正吃到放心的五常大米。还有绥化市的安达市、明水县、青冈县与阿里巴巴农村淘宝项目签约，实行电子商务+菜篮子工程，短短几个月已显示了积极的作用。

可见，我省全力落实“互联网+”既符合国家创新发展的大战略，也是我省经济转型发展和国民经济提质增效的必然选择。实施“互联网+”行动战略，我们要从省情出发，运用习近平总书记倡导的问题导向方法论，以解决我省经济发展中的实际问题为导向，通过面对问题、应对问题、解决问题，全力促进经济转型升级和改善民生，改变我省经济滞后的现状。应采取以下对策推进“互联网+”，切实发挥其动力、引擎作用。

第一，要树立和强化人们的“互联网+”的思维

“互联网+”推动经济发展主要体现在：一是新信息基础设施的形成；二是对微数据资源的松绑；三是基于前者而引发的分工形态变革，但最根本的是要求人们切实树立并形成“互联网+”的思维，在这种思维指导下才能落实“互联网+”大战略。但现实中有些企业仍固守旧有的状态和思维模式，习惯于“等、靠、要”，仍幻想依靠外界的政策和帮助等来发展，向政府要项目，要资金，还因袭原有的信息化老路、旧路，不会以互联网思维指导企业发展，不是积极地进行市场调研，实现技术和管理创新，更不是主动地向“互联网+”靠拢。这是缺乏“互联网+”思维及思维方式的表现，也是我省经济滞后的思维原因。实际上“互联网+”在创造发展机遇的同时，也带来了许多前所未有的挑战，我们要树立和强化“互联网+”思维。

农业经济时代发展的第一要素是土地，工业经济时代发展的第一要素是资本，互联网经济时代发展的第一要素是人。这种人还必须有创造性的互联网思维，强调创新、尊重知识，注重人与互联网的价值。我们要以互联网思维为指导，把握科学技术发展规律和趋势，寻找创新发展的突破口。可以说，“互联网+”挑战的不仅仅是企业互联网技术，挑战的更是人们是否形成了互联网思维。对此习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出：“当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。”人们只有树立互联网思维并形成思维定势，才能在工作中将传统产业借力于互联网发展，找到产业、企业与互联网的相切面，实现其深度的融合，在融合中创造经济新业态。各级政府要充当好引领者与推动者的角色。据有关部门调查，一些做“互联网+”传统行业的企业都遇到了审批的困难。其困难并不仅是监管部门的低效和不作为，而是互联网创新跑得太快，原有针对传统企业的监管跟不上新形势、新速度，才拖了“互联网+”发展的后腿，成为其发展的阻碍。所以，政府部门要制定宽松灵活的发展政策，同时还要把符合政策并做得好的企业立为标杆，起到引领和示范作用，使之全方位采用“互联网+”技术，引进互联网人才，树立互联网思维方式并用来推进经济社会的快速发展、跨越发展，助力我省经济发展。

第二，支持中小微企业成为“互联网+”的先行官、排头兵

互联网应用技术的推动，引起了经济结构的转型升级和经济社会的全新变革，新业态、新商业模式不断涌现，已对传统产业产生了根本性的改造，并带来新产业的快速兴起。如互联网金融，2013年由阿里巴巴最先创立的余额宝开创互联网金融，其资金一度达几千个亿，给传统金融带来巨大冲击，倒逼银行业体制机制及营销模式的改革，显示了互联网的价值。就我省来说，近年来深化政府体制改革，工商、税务、质检等部门放权改革，催生了大批高科技型中小微企业的诞生，特别是大学生作为创客异军突起，现已成为技术创新的主力军和生力军，在我省实施创新驱动发展战略中具有十分重要的地位。但要让“互联网+”成为我省经济社会发展中的新业态，就要构建“互联网+农业”模式、“互联网+服务业”模式、“互联网+工业”模式，由此推动经济结构转型升级。为此，需要依托、支持、扶持代表先进生产力的中小微企业，为之创造一流的体制、金融、政策等发展环境，建立和完善科技型中小微企业的社会化服务体系。各级政府要制定宽松的政策并积极支持中小微企业向互联网这棵枝繁叶茂的大树靠拢，帮助中小微企业成为“互联网+”的先行官、排头兵，在我省起示范和带头作用，使之不断发展壮大，成为带有黑龙江特色的、本土的互联网企业，由此吸引外省市互联网企业来我省创业发展，并成为推动我省经济结构转型升级和科学发展的新动力。

第三，支持、扶持、全力提高科技创新整体能力

习近平总书记、李克强总理对科技创新做了许多重要论述。2015年3月13日，中央和国务院发布了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动战略的若干意见》，这对推进“互联网+”行动计划具有重大的实践意义。我省实施创新驱动发展战略及“互联网+”行动，一个严峻障碍是创新能力和动力不足，表现是传统产业创新乏力，新兴产业创新无力。据统计，在传统产业方面，2013年在全国规模以上工业企业的新产品开发数量，我省以3438件排名第20位；规模以上工业企业的新产品销售收入统计，我省约582亿元，仅排名第24位，不足全国平均水平（4143亿元）的六分之一。在新兴产业方面，2013年全国各省的高新技术企业营业收入排名，我省仅排在第23位，营收总额同样不足全国平均的六分之一；在新产品开发数量和销售收入排名中，我省分列第20和22位，其中新产品销售收入仅有65亿元，全国平均水平是1007亿元，发展和水平差距十分明显。

我省作为经济欠发达的省份，经济发展水平相对滞后。实际上我省科技人才拥有量并不落后，在全国处于第9的位次，但我省创新活力的投融资体制机制不健全，资本投入严重不足。据统计，我省目前高新技术产业投资严重不足。2013年统计结果显示：我省高新技术全部投资项目数230个，排名第21位，不及吉林（第14位）、辽宁（第15位）的一半，其中新开工项目列第20位，同样不及吉、辽两省一半。我省高新技术产业项目总投资额为148亿元，排在第22位，远远落后于辽宁（611亿元）的第10位，吉林（443亿元）的第13位。另外，我省高新技术产业园区集中度低，我省3家国家园区中，哈市高新技术产业区入驻企业310家，大庆480家，齐齐哈尔市仅43家，而吉林5家高新区中，有3家企业数超过500家，辽宁省大连高新区入驻企业超过2000家，表明我省科技成果转化率低，处于后位。所以说，科技创新整体能力不足，科技体制机制落后是长期制约我省经济社会发展的主要问题，解决不好就会成为影响“互联网+”战略实施的阻力。为此，我省必须深化科技体制改革，落实《意见》精神，提高科技创新的能力，全力在“+”下面做足做够做大文章，让“互联网+”科学而深刻地融入我省各类产业、企业中，特别是进入我省的“老字号”、“原字号”、“民字号”等企业中，通过“互联网+”推动经济结构转型升级。同时还要大力扶持“新字号”，引进体现高科技的“外字号”企业，目的是通过技术创新实现转型升级的企业获得技术和服务，使我省新老企业有新的活力、新的发展动力，由此提高我省科技成果转化率，全面扩大各类企业科技创新覆盖面，使创新驱动成为推动我省各类实体经济发展的强大推动力。

第四，立足省情抢抓发展机遇，借力发展

我国幅员辽阔，各地自然条件、经济发展水平差别很大，再加之历史文化资源不同，在“互联网+”时代所面临的机遇和挑战、发展的起点和路径都不同，其发展对策也自然千差万别。我省受国内产能过剩的严重影响，再加之能源经济一柱擎天、产业结构单一、能源工业比重偏高、体制机构僵化等问题没有根本解决，发展环境不宽松，一些企业仍奉行传统的营销模式，其生产、加工、产品招商成本高，见效低，导致工业经济下滑。所以，我省工业企业必须抢抓机遇，拥抱互联网，使之在同质化的竞争中脱颖而出，摆脱发展困境。我省商务厅制定了“互联网+龙江绿色”工作方案，培育和引入绿色食品电子商务平台，建立线上线下相结合的绿色食品营销渠道，促进绿色食品网上销售，推动各类绿色食品生产经营主体运用我省及国内第三方电子商务平台开展网上批发零售，把我省打造成绿色食品电商大省，力争到2020年底，全省90%的绿色食品企业和农产品批发市场、80%的农产品合作社开展“互联网+绿色食品”应用，使各类绿色食品生产经营主体电子商务零售额占其销售总额的50%以上，[3]让互联网经济成为助推我省经济的新活力和老工业基地振兴的新动力。在历史上，我省已错失几次发展机遇，导致今天经济发展位次后移，这次必须立足省情抢抓机遇。要发挥我省工业技术基础和产业工人队伍素质好的优势，抓住《中国制造2025》的千载良机，以互联网技术改造传统工业企业，着眼我省产业发展未来的趋势，学习借鉴德、美、日等国制造业的技术和经验，在制造业优势领域嵌入互联网、物联网及信息技术，实现我省传统工业企业模式、制造业向智能化模式转型，由大规模生产到定制化生产经营模式转型，以适应“互联网+”经济时代的要求，为我省互联网经济发展奠定坚实的体制机制、环境基础，做到借力快发展、大发展，使我省经济发展实现弯道超越。

第五，强化互联网安全保障体制建设

互联网经济正在成为新经济增长的主基调。互联网经济催生了系列新业态、新商机，其必然给地方经济发展带来许多机遇，因此各地都在制定各自的发展规划，把“互联网+”作为带动产业转型升级的“新引擎”，推动经济增长的“倍增器”。我们必须看到实体经济是创造价值的根本和基础，离开实体经济，一味炒作“互联网+”概念，就会夸大虚拟经济效果，增加泡沫经济水分，不利于发挥“互联网+”的作用。所以，我省在助推互联网快速与各产业密切融合的同时，在尽量减少硬搬模仿和同质化竞争的同时，还要高度重视互联网安全建设。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上说：“没有网络安全就没有国家安全。”以体制机制和规定提升网络安全防范能力，要求政府在管理和提供服务的过程中，积极利用互联网技术实现自身的“升级换代”，更新政府治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的现代化，保证“互联网+”战略的落实，以做到网络安全和信息化统一谋划、齐头并进，利用“互联网+”提供的发展契机，以数据开放带动产业，服务民生，积极充当大众创新和万众创业的“平台营运者、运行催化剂和生态维护者”，以“互联网+”的巨大功能，推动我省经济和社会健康发展，再现龙江辉煌。

总之，“互联网+”战略的实施是一个长期、复杂而艰巨的系统工程，我们切不要求大求全，要允许走弯路和付出必要的代价，切不要幻想马到成功、一步到位、一蹴而就。我们要立足省情、着眼未来，在做好战略层面顶层设计的同时，实施的落脚点应更多地放在范围集中、主题明确的领域，抓好“互联网+”典型应用，促进经济发展活力和居民生活品质的提升，以成功拥抱“互联网+”。站在互联网经济时代的潮头，我省必然会有辉煌灿烂的明天，助推黑龙江在“十三五”期间实现全面小康社会。

[1]国务院研究室编写组.十二届全国人大三次会议《政府工作报告》学习问答[M].北京：中国言实出版社，2015：25.

[2]高红冰.发挥政府部门推动作用释放“互联网+”红利[J].中国党政干部论坛，2015（06）：7.

[3]蒋国华.省政府与中国联通集团签署“互联网+”合作协议[N].2015-8-15（01）.