会计人员继续教育模式存在问题的根源性分析

2015-03-26云南大学旅游文化学院云南省丽江市财政局云南丽江674100

商业会计 2015年4期

□（云南大学旅游文化学院云南省丽江市财政局云南丽江674100）

一、当前会计继续教育实践的现状与存在的问题

（一）对会计人员继续教育重要性的认识不够

会计行业作为市场经济活动的一个重要领域，主要提供会计信息与参与管理企业，其服务质量的好坏，直接影响经营者、投资者和社会公众的利益，进而可能影响到整个社会的经济秩序。所以会计人员必须兼具良好的职业道德、过硬的专业技能与深厚的理论知识。随着全球化经济的快速发展，知识的更新速度不断加快，需要会计人员不断地进行学习，对自己的知识体系进行更新，不断地适应动态变化着的经济社会。经济越发展，会计越重要，因此，不论是会计相关管理部门，还是企业的领导者，或是会计从业者个人，都应该认识到会计继续教育的重要性，其本质就是“活到老、学到老”，不断地进行知识更新，让自己能持续地为社会做出贡献。

但当前，我国财政部门会计管理机构人员少，组织工作难度大，因此，将继续教育工作委托给一般的培训机构或一些网校，缺乏对继续教育的过程及效果监督，致使继续教育效果不佳。相当一部分企业单位的领导，认识不到会计部门在企业中的重要性，会计人员的继续教育对他们而言只是一种义务，没有意识到可以借此来提升会计人员的素质能力。而对于会计从业人员自身，没有持续学习的观念，没有提升自己素质的追求，视继续教育为一种惯例，把继续教育的费用看作是“养证费”，不能有效地利用教育的机会提升自己。

因此，思想认识的改变，不能只是单向的，应该从思想与继续教育的现状两方面共同改变，方能让思想认识与教育现状得到良好的改观。

（二）教育资源不良导致继续教育效果不佳

教育资源主要包括：教师、教学环境、教学用具、教学内容设计及课时安排等。当前继续教育的形式主要是：面授教育与网络自学。面授教学，优势在于可以面对面与学生交流，可以进行个性化辅导，学生集体听课，相互约束性高，对自制力不强的学员可以有效保证他在课堂上进行听课学习；但不足之处在于面授需要统一时间、统一地点，限制了选择学习时间的自主性；面授一般班级人数众多，与学生交流及个性化辅导等优势被抑制而无法发挥。学生集中听课，人员素质参差不齐，课堂纪律的维持也需要付出精力。网络教育是近年来在全国流行的一种会计继续教育趋势，它很好地解决了集中授课在学习地点与时间选择上的被动性，可以按学员自身的时间灵活安排；强大的网络资源可以得到有效利用，课程多，知识全面，不用为课堂纪律而费心。学生在网络上自学、自考，表面上看是一种很好的教育方式，但是内容多就会显得杂，一些素质不高的学员甚至不知道自己应该学哪种，遇到问题时不如面授可以直接询问老师，学员们最终往往为了顺利通过考试、通过年检，而选择相对容易且课时最少的课程来学习，而不是选择一门对他来说最需要的课程来学习。这种形式对自学能力强、自制力强、主动性强的学员适用，但这样的学员比例较少。因此，网络培训虽然能节省人力、物力、财力，便捷了组织继续教育的会计管理机构，但从教育效果上看普遍不佳。

在教育资源中，教学环境与教学用具的选择主要便于学生学习，能提升学习效果，节省学习时间，提高学习效率即可。但在当前的师资队伍中，高校或培训教师较多，理论性讲解过多，可以讲实践性课程的一线会计工作人员较少，致使会计继续教育“重理论、轻实践”，效果自然大打折扣。另外，课程内容的设计也比较单一，不顾及学员的行业、级别、岗位等差别，都进行统一的内容培训，起不到提升学员能力的效果。网络培训虽然课程设计多，但过于求全，没有突出重点，学员的自主选择性差，对有效地保证学习效果也不利。

（三）组织管理及考核方式不理想

会计继续教育的组织管理工作主要是财政部门会计管理机构来负责，但由于机构人员少，会计继续教育的人员众多，不能对具体的管理事项进行组织与监管。大多数会计管理机构都将继续教育事项委托于培训机构，而培训机构以盈利为目的，其扩大收入、节约成本的价值导向致使教育效果不佳。

管理机构对培训机构的培训效果也缺乏一定的考核与约束机制。为了能下一年拿到受托培训的资格，培训机构编写的考试试卷是以全部学员能通过为标准，而不是以考核学员的培训效果为标准。而学员的目的是通过考试和年检，对培训的效果，学没学到东西大多不关心，致使课后简单的考试也流于形式。

二、会计继续教育不良现状的根源性分析

会计继续教育效果不佳，原因很多，诸如认识性不足、制度无保障、师资队伍差、学员主动性不强等，但诸多的原因总有一些根源性的原因，解决了根源性的原因，就能找到解决这一系列现状问题的方法，笔者探讨性地从以下两方面来解析其根源：利益驱动与制度设计。

（一）从利益驱动的角度分析

财政部对会计继续教育分别从继续教育的目的、任务、内容全面性、教育形式、时间保证等多方面进行了规定，但是在执行时却出了问题。

为了保证中小零售企业电子商务商业运营体系的综合效果，要对价值界面予以关注，有效处理需求锁定、成本结构以及盈利能力，从根本上建立健全完整的监督管理流程，确保管控效率最优化。因为盈利是企业发展的根本，因此，要将价值收入作为企业盈利模式管理的基础依据，并且将其作为衡量企业获取收入的能力要素，有效确定收入来源后就能完成商品的定价策略，从而保证在电子商务环境中能调整企业运行的盈利模式。另外，零售业竞争压力较大，低成本会增加企业的市场竞争力，基于此，企业要综合考虑电子商务项目的投入成本，保证成本结构的最优化。

与会计人员继续教育相关的主体有：财政部门会计管理机构、受托进行培训的培训机构或网校、参加继续教育的会计人员、会计人员从事工作的企事业单位。会计继续教育整个工作的成本由谁来付？参加继续教育的会计人员。自愿的吗？非自愿。如果不要求，估计没有多少人会参加。那为什么会参加呢？法定的义务，会计法规定每年必须接受不低于24学时的继续教育。那收益由谁来得到呢？从知识及技能的提升的角度来看，受益对象包括会计人员自身、会计人员服务的单位、最终整个经济社会，但其效果的考核标准及生效时间不确定。从纯粹的经济利益角度来看，受益者为培训机构，每年有稳定的培训收入。有风险吗？没有。为何有收益却无风险，收益与风险不是对等的吗？原因是制度。

从受训的会计人员利益角度来看，参加培训的原因有两种：自身知识或能力的提升、顺利通过年检避免被吊销，从之前的研究者的调查问卷可知，答案中后者占比较高。原因更多的在于“不得不”，而非出于自身的角度“自愿”参加。从培训机构的角度来分析，为什么要参与培训工作？因为能得利，获得培训费收入。获利的多少有不确定因素吗？基本没有，因为没有对培训效果的考核，有些考核直接由培训机构自己负责，谁又会自己在考核自己的成果时说NO呢？如果说有风险，就是下一年受托单位可能另有他人，那么怎么才能在受托者中有竞争力呢？这得由会计管理机构来决定。下面我们来看财政部门会计管理机构，他们从事此项工作的目的是组织管理好继续教育工作，从选择培训机构、安排培训时间、组织学员学习及考核等，都由会计管理机构负责。那么如何选择培训机构呢？没有明确的制度。这样为很多人为的因素提供了前提。节省人力、时间、方便机构管理成为了标准。当然，培训机构师资力量强、培训效果好肯定是作为选择受托培训机构的主要因素，但又回到了前面的制度问题，如何评价考核师资力量强？如何考核培训效果佳呢？学员考试通过率吗？这又涉及到培训效果考核的制度。最后，利益链条当中最应该强但却最弱的一环——企业，企业对其会计从业人员参加继续教育当然赞成，成本不由他们付，会计人员素质提高了他们却能受益。在现实中，继续教育的效果好坏，领导不太关心，他们认为那只是会计人员自身的事情，不反对也不鼓励。因此，对会计人员接受继续教育的思想认识也造成了不良的影响。

（二）从制度设计的角度分析

通过制度经济学可以知道，任何经济行为都可以从制度上找到原因，那么如何设计一种制度来保障经济行为，让经济行为朝着我们期望的方面发展就显得很重要。会计继续教育虽然不能完全等同于经济行为，但他们之间有很多紧密的联系，可以用制度经济学中的制度设计来设计会计继续教育管理工作制度。

首先，会计继续教育的目的是提升会计从业人员的职业道德、会计专业知识及业务技能等综合能力。那么让会计人员自愿学习、主动学习才是最重要的。起码是基于某种目标须努力学习才有效，而不是单纯的因为必须通过年检担心吊销从业证不得不参加学习，导致培训机构与学员目标性趋于一致，结果就是“简单的考核，轻松的通过”，最终效果可想而知。应该设计一种制度解决这个问题，解决会计人员主动学的问题。

在教师资源与课程内容设计方面，主要应该源于会计学员的需求而定。会计学员所在行业的不同、级别的不同、岗位的不同、企业规模的不同、企业性质的不同等，太多的不同导致学员个性化需求多，课程内容设计虽然不必过于细化，但还是应针对学员的不同分为几个大类来进行培训，满足会计学员的个性化需求。当前的网络化培训就可以很好地解决这样的问题。会计是一门操作性、实践性都很强的学科，教师的选择不能完全由高校、培训学校来决定，也应当选择一些在企业一线岗位上工作的优秀会计人员，从会计基层岗位到会计主管或会计总监等，请这些人员来进行会计继续教育的教学，让学员达到良好的学习效果，增强理论与实践结合的水平。另外从全国范围来看，地域的差异也会对会计继续教育的培训内容产生不同影响，因此，如何设计一套适合当地会计人员工作实践所需求的培训内容，又是应该考虑的一个问题。

最后，在会计人员继续教育的效果考核方面，如何通过考核公正客观地反映会计人员接受继续教育的效果，如何借考核制度来督促会计人员认真严肃地对待会计继续教育，这是在设计考核制度时最应该考虑的两点。另外，考核如何与从业证的年检挂钩也是应该考虑的一个方面。

三、对会计继续教育工作的制度设计

通过上述对会计继续教育工作在利益驱动及制度设计两方面的分析，笔者结合已有的研究成果及自己的分析，简要对整个会计继续教育工作的制度设计作一描述。

首先，会计继续教育的形式，可以通过面授与网络结合的方式。为了突出二者的优势，网络渠道可以用来培训理论性较强的，适合会计人员自学的内容。如法律法规的更新、理论的变化、例题的解析等，强调理论性。而面授应该以突出会计技能或管理才能方面的内容为主，强调实践性，二者可相得益彰，互为补充。

培训的具体内容可以对企事业单位会计人员进行调查后取得，所以应在会计机构管理部门下设置一个继续教育管理委员会，主要职责是设置继续教育的内容，考核方式的决定或试卷的出题工作。为了突出该委员会的作用，需由高校教师、会计管理机构人员、税务部门人员、企事业单位会计顾问等组成。

每年规定一定考试时间，考试的内容即为继续教育的考核内容，考试应严格执行，严肃考纪，保证公平公正。可以借鉴每年举行的全国会计从业考试及会计职称考试，突出学习的自主性，让会计人员通过自学或网络学习等多种途径，学到相关的知识并顺利通过考试，目的是使考试不流于形式。而会计管理机构需要制定好考试大纲，为会计人员提供学习的方向与内容；设计好试卷，组织会计人员参加考试；会计培训机构要能自由竞争，提高培训质量。

那么，考试结果怎么处理呢？没通过考试的也不能吊销其从业证，避免影响其所在单位的正常工作。但为了督促会计人员积极参加继续教育，应该联合企事业单位，共同制定一套制度，如规定将年检的通过与否与岗位薪酬挂钩，这样可以激励会计人员积极参加继续教育培训，主动提高自身的知识技能。笔者认为可以制定一种制度，提高会计人员参加继续教育积极性问题。思路是：会计人员通过继续教育考试后，会计管理机构核发关于继续教育的成绩证书，证书上注明学习过哪一年度的哪些知识内容、考试的成绩，并加盖当地会计管理机构章，以利于辨明真伪。每一次的继续教育都核发一份成绩单来证明参加继续教育的经历与获得的知识及成绩。这份成绩单一方面可以激励会计人员参加继续教育，另一方面可以在会计人才市场上利用继续教育的证书来证明会计人员擅长的会计专业知识。这种情况下继续教育证书不仅仅是参加过继续教育的证明，还可以作为衡量会计人员知识结构及知识能力的一份证明，随着会计人员从业时间的延长，取得的历次会计继续教育的证书可以动态地反映他们的知识结构与能力水平的变化与提升，为企事业单位招聘会计人才提供了可信的依据。这样可以大大提高会计人员参加继续教育的积极性，也可以规避当前会计继续教育形式化的现象，真正发挥国家关于做好会计人员继续教育工作的宗旨，借提高会计人员的知识与能力来促进我国经济的发展。