新形势下中小化工企业安全管理的路径探析

全导(广西蓝星大华化工有限责任公司，广西 百色 533000)农彩秀(百色市安全生产执法监察支队，广西 百色 533000)

新形势下，我国中小化工企业安全生产和管理还存在许多薄弱环节，体制不健全、制度不完善等问题大量存在，安全生产事故频发。因此，强化红线意识，加强安全生产管理，完善各项制度和措施，构筑地区产业发展新优势，对推动新型化工行业健康有序发展，促进地区发展和社会稳定具有重要意义。鉴于此，本文对新形势下中小化工企业安全管理的路径进行探析。

1 中小化工企业安全管理概述

为切实有效地对新形势下中小化工企业安全管理的路径进行探析，我们首先对中小化工企业安全管理的内涵与隐患因素进行了解，才能为下一步对安全管理的研究奠定必要的理论基础。

1.1 中小化工企业安全管理的内涵

中小化工企业安全管理是指企业为切实实现安全生产目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动。主要是运用现代安全管理方法和手段，对各种不安全因素进行分析研究，从控制工程技术、组织和管理等方面采取措施，减少和消除不安全因素，防止事故发生。安全管理是生产型中小化工企业管理的重要组成部分，是对中小化工企业生产运行过程中所有人、机、料、法、环的优化管理与有效控制。通过构建中小化工企业动态安全管理的运行模式，保障生产安全与员工生命健康。

1.2 中小化工企业安全管理的隐患因素

无论是传统还是新型化工产业，中小化工企业安全管理的隐患因素都值得我们注意。化工生产过程大多伴随高温高压的物理或化学变化，一线人员由于对新工艺、新技术的认识不足，未能严格遵守安全生产各项规章制度，操作技能欠缺甚至违章操作，都有可能带来严重的后果。此外，突发安全生产事故往往集中为火灾、爆炸等，这些事故一旦发生，往往破坏力惊人，易造成群死群伤和巨大财产损失。易燃、易爆、剧毒和及高温、高压等工艺条件决定了化工生产中存在着许多不稳定、不安全因素。

2 新形势下中小化工企业安全管理存在的主要问题

当前中小化工企业安全管理存在着化工安全管理不健全，安全生产培训工作落实不到位，应急管理体系欠缺与安全责任体系有待深化等问题，具体分析如下：

2.1 化工安全管理不健全

安全管理水平高低和监管措施到位与否直接关乎企业的运行和发。当前，部分中小企业由于规章制度不完善，导致安全管理相对滞后。在这样的背景下基础设施、工艺系统、防控设施等方面存在很大的隐患。因此，要完善好中小化工企业安全管理，相关制度的不健全是首要应当解决的问题。

2.2 安全生产培训工作落实不到位

目前，很多中小化工企业未能将安全生产培训工作落到实处，导致安全生产管理的执行力不强。同时，部分中小化工企业的管理者，对安全生产培训工作的重要性认识不足，感觉无关紧要，甚至无视企业职工人身和健康安全。在这种背景下，很多企业让未经培训的职工上岗，他们往往缺乏基本的操作技能和安全防护知识，这在很大程度上给中小化工企业的安全生产管理带来很大的安全隐患。

2.3 应急管理体系欠缺

当前，许多中小化工企业仍然不能完全适应多种危险因素以及需要特种技术和装备的应急救援要求，对各类生产安全事故救援演练不足，救援人员专业知识缺乏。很多事故均由于现有的应急救援装备不足，如消防装备和灭火药剂的配备不足、灭火能力有限、应急救援力量薄弱等。同时，由于受中小企业实际经济等因素的制约，救援专项资金未真正纳入年度财务预算，这也在很大程度上制约着中小企业安全生产管理综合应急救援能力的有效提升。

2.4 安全主体责任意识有待加强

生产经营单位是安全生产的责任主体，要在结合企业自身实际的基础上，进一步落实安全保障的各项法律法规。但随着当前部分中小企业安全生产的责任以双方协议的方式进行责任转移，利用政府部门对安全监管的一系列漏洞，出现无人监管、设备落地等安全生产责任体系不到位的一系列问题。

3 新形势下完善中小化工企业安全管理的主要路径

3.1 建立健全安全管理制度

安全生产规章制度是企业生产作业、实现安全生产和职工生命健康安全的保证，企业缺乏严格的安全生产管理和健全的安全规章制度，安全管理工作就会事倍功半。因此，建立健全相关制度是完善中小化工企业安全管理应当解决的首要问题。对此，应制定化工项目建设安全管理办法、安全隐患排查治理和监督管理办法、安全生产行政问责的责任追究管理办法等。在此基础上，不断结合企业自身实际，从项目建设、安全隐患监测运营风险防范、安全事故处置等各环节，建立健全安全生产工作方面的规范性制度文件。

3.2 建立健全职工安全培训档案，落实安全生产培训

安全生产培训对强化管理人员和从业人员的安全责任意识、提升安全生产管理水平和操作技能、增强应急处置能力至关重要。通过提高管理层安全责任意识，带动基层员工形成惯性安全思维和树立安全生产理念，进一步强化企业安全生产的主体责任。建设安全生产科普宣教基地，开展专业技能培训、职业素质教育、企业文化教育和社会安全教育等形式多样、覆盖面广的宣传教育体系。建立健全职工个人安全培训档案，全面、系统的管理职工安全教育培训。企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员要加强安全知识和技能培训。事故案例是最好的培训素材，用发生在周边或同行业的生产安全事故案例警示职工，坚持“四不放过”原则，切实做到“一厂出事故，万厂受教育”。

3.3 建立健全应急管理体系，及时补充更新应急救援设施

建立健全应急管理体系必须建立完善的管理和调用机制，积极推进应急储备库标准化建设，完善应急救援装备，增加应急物资储备，实现资源共享。另外，应急救援队伍在应急管理全过程中发挥着显著并且不可替代的作用。拥有技术过硬的、高素质的应急救援队伍，可以有效地减少突发事件造成的不良影响。因此，要建立一支专职的应急管理队伍。最后，应急救援设施作为支撑，要有专人管理并建立档案，以便及时检查、补充和更新。

3.4 深化中小化工企业安全生产责任制

责任是安全生产的灵魂。实践证明,企业领导层面重视程度不够、采取的安全管理措施不力、主体责任落实不到位是造成企业安全生产事故的主要原因。因此，必须在结合企业发展实际的基础上，树立企业安全生产的危机意识,建立和落实安全生产责任制,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体来说，要在结合中小化工企业生产实际的基础上，积极落实好企业日常安全监管的责任,切实有效地形成制度化、常态化、规范化的中小化工企业日常安全生产监管体制，为安全生产奠定制度上的保障，确保企业安全发展、职工安全工作。

4 结语

针对当前部分中小化工企业安全管理存在着化工安全管理不健全，安全生产培训工作落实不到位，应急管理体系欠缺与安全责任体系有待深化等问题，必须结合自身实际，从健全安全管理制度，落实安全生产培训，深化安全生产责任制，建立应急管理体系等方面有针对性的提出切实有效的解决措施。同时，随着时代的变化发展，中小化工企业的政策调整，安全管理也会在新的历史条件下出现一些新的问题，有待于中小化工企业进一步的分析和应对。最后，期待在未来的几年内，我国中小化工企业安全管理会朝着规范化的方向发展。

[1]王绍光,胡鞍钢著.中国国家能力报告[M].沈阳:辽宁人民出版社,1993,12.

[2]国家安全生产监督管理总局培训中心编.煤矿安全生产监察工作手册[M].北京:化学工业出版社,2009.10.

[3]罗云,程五一.现代安全管理安全健康新知丛书[M],北京:化学工业出版社,2007,4.

[4]李天星.浅谈安全质量标准化在煤化工企业开展及应用,中国石油和化工标准与质量,2011.