辽宁省水资源开发利用情况浅析

高威

（辽宁省节约用水发展中心，辽宁 沈阳110003）

1 辽宁省水资源基本情况

1.1 河流水系

辽宁省土地总面积14.8万km2，地貌结构大体上是“六山一水三分田”。流域面积在100 km2以上的河流总数为441条，流域面积大于5 000 km2以上的河流有16条，流域面积在1 000～5 000 km2之间的河流有35条，流域面积在100～1 000 km2之间的河流有390条。主要江河有辽河、浑河、太子河、大辽河、绕阳河、大凌河和鸭绿江。

1.2 降水量

全省多年平均降水量688 mm。受地理位置及季风气候影响，降水地区分布极不均匀，降水量自东南向西北递减，面临黄海的东南部山区雨量充沛，多年平均降水量1 100 mm，而西北部，干旱少雨，多年平均降水量仅为400 mm。降水量年际差异也很大，年降水量最大与最小值比在2.3～4.1倍之间，辽东半岛与辽西地区最为严重。降水量年内分配多集中在汛期（6—9月），约为全年降水量的68%～82%。

1.3 水资源量

根据第二次全省水资源评价成果，1956—2000年系列，全省多年平均地表水资源量302.49亿m3，地下水资源量124.68亿m3，扣除地表水与地下水的重复计算量85.38亿m3，水资源总量341.79亿m3。

辽宁省水资源分布很不均匀，总体上由东南向西北递减。从流域上划分，鸭绿江及沿黄渤海东部诸河水资源量达到134.14亿m3，占全省的39.4%；而西部沿渤海诸河水资源量仅有39.99亿m3，占全省的11.7%。从行政区域划分，丹东市的水资源总量最大，占全省的25.1%；盘锦市的水资源总量最小，仅占全省的1.0%。

2 水资源开发利用现状

2013年辽宁省总供用水量142.13亿m3。在供水量当中，地表水供水量78.43亿m3，占总供水量的55.2%；地下水供水量60.00亿m3，占总供水量的42.2%；其他水源供水量3.70亿m3，占总供水量的2.6%。在地表水供水量中，蓄水工程供水量47.92亿m3，引水工程供水量12.47亿m3，提水工程供水量18.04亿m3，分别占地表水供水量的61.1%，15.9%，23.0%。

在用水量当中，农田灌溉用水量81.39亿m3，占总用水量的57.3%；林牧渔畜用水量9.41亿m3，占总用水量的6.6%；工业用水量22.85亿m3，占总用水量的16.1%；城镇公共用水量7.47亿m3，占总用水量的5.2%；城乡居民生活用水量15.95亿m3，占总用水量的11.2%；生态环境用水量5.06亿m3，占总用水量的3.6%。

3 水资源开发利用的主要矛盾

3.1 水资源总量和人均占有量日益减少

辽宁省地处我国北方地区，全省多年平均水资源总量为363亿m3。人均占有量为860 m3，仅及全国的38%，不及世界人均占有量的1/12，而且水资源的时空分布又很不均匀，中部地区是我国著名的城市群，用水约占全省的70%，但供水量只占33%，是辽宁省水资源供需矛盾最突出的地区，西部和南部也是严重缺水地区。

辽宁省分别于1980年和2000年开展两次水资源评价。第一次水资源评价成果，全省水资源总量363亿m3，人均860 m3，每公顷9 030 m3。第二次水资源评价成果，水资源总量342亿m3，人均805 m3，每公顷8 370 m3，分别较第一次评价减少5.8%，6.4%和7.3%。特别是2001—2009年，受气候变化影响，全省水资源总量锐减至249.8亿m3，人均579 m3，每公顷6 150 m3，分别较第二次评价减少26.9%，29.4%和25.1%。

3.2 开发利用程度高，地下水超采严重

辽宁省近10年水资源开发利用率为57.5%，其中辽河流域达到82.8%，浑太河流域高达95.5%，大小凌河及西部沿海诸河达到89.1%，继续开发难度很大。由于长期大量开采地下水，全省地下水普遍下降，城镇地下水超采问题十分突出，依据SL286-2003《地下水超采区评价导则》进行评价，全省50个县级以上城镇地下水源开采区中，有42个存在超采问题，部分城镇地下水取水工程面临水源枯竭的危险。

3.3 水生态环境恶化，水功能衰退

随着工农业迅速发展，大量工业，生活污废水及由于水土流失造成的农业面污染径流排入所属河流水系，致使境内地表及地下水受到程度不同的污染，辽河干流和浑太河污染更为严重，城市段几乎均为Ⅴ类和超Ⅴ类水质。

2010年，全省水功能区水质达标率仅为41.1%，主要河流劣V类水质占到了37%，非汛期占到了48%，主要集中在中西部的辽河、浑河、太子河和大凌河；全省地下水Ⅳ类至Ⅴ类水质占78%。长期过度开发水资源，导致部分河流断流、湖泊及湿地萎缩、土壤沙化及荒漠化，在沿海地区形成海水入侵区，面积达到1 029 km2。

3.4 水资源利用效率有待提高

因工程老化失修和管理不善，辽宁省仍存在用水方式粗放、效率不高的问题，全省城镇供水管网漏失率接近33%，高于全国平均水平13个百分点；中水回用率仅有7%。生活用水跑冒滴漏严重，农业用水普遍存在灌溉制度不合理现象，一方面节水措施不配套、大水漫灌普遍，另一方面灌区老化，区系水量漏失量大。工业用水重复利用率低，耗水量大，平均万元产值耗水量为102 t，水的重复利用率不到60%。

3.5 现状和未来水资源供需形势都很严峻

辽宁省资源性、水质性和工程性缺水问题并存。正是由于这种原因，农业灌溉用水很紧张，特别是中部水田几乎每年都要采取抗旱措施。根据水资源配置规划，到2030年全省总需水量194亿m3，按现状工程供水量进行供需平衡分析，全省缺水50亿m3左右，其中城镇缺水40亿m3，农业及环境缺水10 m3。

随着水资源供需状况的日益紧张，个别地区地下水过量开采，沈阳、大连等城市地下水位持续下降，造成局部地面沉降、水质污染、沿海地区海水入侵等环境问题。使水资源的保护工作更加艰巨。

4 对策与建议

1）辽宁省水资源在时空分配上不均匀，辽河流域水资源相对紧缺，城市集中，人口密度大，供需矛盾突出，在充分合理开发流域水资源的基础上，应抓紧实施大伙房输水工程等跨流域调水工程；科学利用地下水，在超采区严禁开采；努力使污水资源化，大连等沿海城市积极开发利用海水。通过各种措施科学开源。同时坚持把节约用水放在首位，通过建立合理的水价形成机制，充分发挥价格杠杆的作用。逐步调高水价，促进节约用水，以及推广节水技术，加强用水管理等，建立节水型社会，是有效保护水资源的重要环节。

2）依据不同水域的水功能区，按其相应水质控制标准，制定水体满足功能需求的污染物最大允许负荷量，并结合技术经济的可行性，在协调流域与区域、干支流、上下游等相互关系的基础上，制定水体纳污总量控制和污染物削减分配方案。为治理水污染提供科学依据。

3）农用化肥和化学农药的施用是造成地表径流水质非点源污染的主要原因，特别是辽宁省农药和化肥使用效率还不高，水土流失比较严重，土壤中有相当一部分流失而进入地表水体。相关研究表明，一般水体污染有40%左右来自非点源污染。从辽宁省水域历年水质监测资料统计分析，尤其是省内大型水库氮磷普遍超标，超标率在10倍以上，因此控制水土流失，加强水土保持，对于涵养水源，减轻水体污染具有重要作用。由于面源污染具有分布面广、影响周期长、不易控制等特点，应合理使用化肥，积极推广使用高效、低毒、低残留量农药，发展节水农业，恢复河流两岸护岸植被，搞好农业生态区建设。

4）依据水资源保护规划及有关法律法规，建立和制定入河排污口监督管理、取水许可中的水质管理、跨省界河段水质管理等相应制度和办法，重要饮用水水源地保护办法及流域水污染防治条例等，明确水环境功能区及水质目标，水污染物排放总量控制目标、污染控制责任等，使水资源保护规划落到实处。

5）依据水质时空变化，入河排污口及支流口分布情况，功能区主控断面位置、管理需要等因素，在现有水质监测基础上，应健全和完善水质监测站网，为水资源保护提供及时科学的管理和决策依据。

［1］辽宁省水利厅.辽宁省水资源［M］.沈阳：辽宁科学技术出版社，2006，1.

［2］2013年辽宁省水资源公报［R］.

［3］辽宁省水利厅.辽宁省水利基础信息集［M］.北京：中国水利水电出版社，2013.