浅谈新形势下如何做好厂务公开工作

王坤

厂务公开是根据“扩大基层民主，保证员工直接行使权利，依法管理自己的事情”要求，把企业重大决策、生产经营管理、员工切身利益、领导班子建设、党风廉政建设等问题，通过多种形式向广大员工公开，使员工参与企业决策、管理和监督的重要途径。实践证明，持续深入地推行厂务公开工作，是加强企业民主监督的重要新渠道，是实现员工参与民主管理的基础途径，是基层民主政治建设的基本形式，是加强企业党风廉政建设的主要内容，也是贯彻党的“依靠”方针的根本举措。

当前厂务公开存在的问题

一是部分管理人员对厂务公开的重要性重视不足。当前部分基层管理者认为什么事都交给员工讨论，过程复杂，分散权力，影响效率，不利决策，对厂务公开存在不愿、不想、不必的错误认识。

二是个别岗位员工对厂务公开的目的性认识不足。个别员工放弃权利，漠视责任，认为上好自己的班，操企业发展的闲心没有用，厂务公开是领导“堵员工嘴巴”，对厂务公开没有信心。

三是部分基层单位对厂务公开的全面性落实不足。公开内容的涉及面严重不足，多数仅限于民生管理，即便如此也常常避实就虚，员工迫切希望知道的事情没有公开。

四是部分基层单位厂务公开的源头性力度不足。厂务公开存在“愿干才干，想起才干”的自由懒慢情绪，既没履行必要的民主程序，也没有公开决策程序和关键环节的情况较为突出。

五是部分基层单位厂务公开的灵活性展现不足。信息传播的渠道有限，多数仅限于文件学习、班组长口头传达上或停留单一的公开栏上，因工作环境、条件限制对员工吸引力不够。

六是部分基层单位厂务公开的创新性力度不足。满足已有成绩现状，在厂务公开工作中缺少必要的监督检查，不愿多花心思，按部就班导致厂务公开制度没有得到很好的落实。

厂务公开内容、方式、方法

1、把握内涵，明确公开内容

厂务公开是推进民主政治建设的重大举措，应向民主参与的焦点问题延伸。厂务公开有利于扩大企业民主管理，切实保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权，是从源头上实现民主决策、民主管理和民主监督的“人心工程”。

厂务公开是引导员工紧跟形势的重要途径，应向生产经营的盲点问题延伸。厂务公开承担向员工交心、交底，培养员工主人翁意识的重任，将企业中长期发展规划、年度生产经营目标、业绩指标完成措施等问题向员工进行“交底”，会为管理决策提供民意基础和智力支持。

厂务公开是加强干部廉洁自律的基本要求，应向干部队伍的难点问题延伸。厂务公开的双向性与互动性，不仅增强了员工的监督职能，对干部加强廉洁自律也提出了更高的要求，切实做到“给员工一个明白，还干部一个清白”。

厂务公开是维护员工根本利益的具体体现，应向民生建设的热点问题延伸。厂务公开的出发点就是一切为了员工的切身利益，将一些焦点、重点、难点问题公开，才能代表好、维护好、实现好员工的合法权益，聚得民心与信任。

厂务公开是加强团队意识锻造的重要保证，应向队伍管理的重点问题延伸。厂务公开以员工利益诉求为先的性质，决定了实实在在的公开才能博取员工的支持，团队意识的锻造在润物无声的导引下才能得到加强。

2、突出重点，规范公开方式。

程序上坚持事前公开、事后公开相结合，以事前公开为主。厂务公开工作不是亡羊补牢的事后“安民”措施，做好厂务公开的事前保障是一项必须工作。在公开方式上，应针对不同时期不同性质的决议进行统筹安排，具备事前公开条件的，一律坚持事前公开，对不能事前公开的，把事前商讨方案和办事过程、结果公开，以实际行动消解员工疑惑与猜疑。

时间上坚持定期公开与即时公开相结合，以定期公开为主。根据公开内容的适应性要求，对公开频率做到统筹安排，凡涉及员工切身利益重大问题以及员工关心的事项坚持及时公开，与生产生活密切相关的热点焦点问题做到每月公开，经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开，使公开周期与公开内容相匹配。

表达上坚持文字公开与口头公开相结合，以文字公开为主。厂务公开的过程中，不可忽视其本身的时效性和及时性，往往依托公开栏等上墙性文字公开因工作准备、工作过程而被耽误，应通过班前会、专题短会、临时集合等形式进行统一口头公开。口头公开一般不受时间、地点、对象的影响，其最大的优越性就是高效、快捷，但也存在缺乏严肃性的弊端，必须通过正规的公示栏公开、文字通报、网络公告等多种文字公开弥补，并做好统一规格的公开记录台帐，具实记载本单位公开的事项及责任部门。

3、创新思路，丰富公开形式。

责任公开—有着有落。按照“支部统一领导，行政主体到位、工会主动配合，员工积极参与”原则，成立由书记为组长，其他领导为主要负责人参加的厂务公开工作领导小组。严格落实支部第一责任人、行政第一执行人、工会第一承办人、员工第一评价人的职责。建立厂务公开工作网络，不仅要将上级公开内容全面涵盖，也要将本单位的实际情况如实公开，实行层级负责、层级追责机制，搭建起“人人有责任、环环有考核、奖惩有规定”的框架，实现厂务公开工作“全员化”。

制度公开—有理有据。厂务公开工作是一项长期性工作，只有形成有效的工作制度，才能把这项工作坚持做好，防止出现员工担心的“走过场”、“朝令夕改”的问题。建立完善齐抓共管的领导制度、行之有效的工作制度，通过党、政、工会和有关业务部门通力合作，各司其职，对厂务公开的内容、公开的程序、公开的形式及考核措施等做出规定，做到内容全，职责明，措施细，手段硬。把厂务公开的实施情况纳入生产经营责任制考核之中，作为考核领导班子的重要内容，凡厂务公开内容涉及的部门和有关人员都要明确责任，并纳入年度目标考核，考核结果同评先评模、奖惩兑现挂钩，保证厂务公开有理有据，落到实处。

分类公开—有点有面。根据队伍自身特点及当下形势，按照重大问题决策、员工切身利益、生产经营安全、党风廉政建设四大公开内容进行分类，解决厂务公开工作“蜻蜓点水”、“表面文章”等不良倾向。利用职代会这一基本形式，广泛征集员工提案，认真听取员工意见，依靠员工为企业发展献计献策。通过恳谈对话会、领导接待日、民主座谈会、巡视制度等，拓宽和丰富厂务公开渠道。

点题公开—有问有答。通过发放员工思想动态调查问卷、一对一谈话等形式，密切关注员工反映的焦点、热点、难点问题，并对提出的疑惑进行分类梳理，由专人负责，以“一问一答”式做好相关政策的解读工作，消除员工顾虑。设置舆情联络岗，根据员工诉求及时调整厂务公开内容、形式，在合理范围内，做到员工关心什么就公开什么，员工要求公开什么就及时公开什么，切实满足员工所需、所盼，增加队伍公开的透明度。

监督公开—有议有评。从强化厂务公开工作的需要出发，做实做细《厂务公开监督考核》、《厂务公开责任追究》，对监督考核以及责任追究的内容、形式、职责、奖惩、对象作出明确规定。成立厂务公开监督小组，对厂务公开重视不够，避重就轻，致使公开的内容不全面、走过场、敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的而导致严重后果的，对相关责任人给予问责，以强有力的组织手段保障厂务公开工作有效落实。认真听取员工对厂务公开民主管理工作的意见和建议，以评价表的形式深入地调配了解，将工作开展情况置于员工的监督之下，充分发挥员工“第一评价人”的作用。

厂务公开的保障措施

健全领导机制。企业领导特别是“一把手”对厂务公开的态度，关系到能否自觉自愿地接受员工的监督。要从改进工作作风、转变作风的高度，对厂务公开做到思想上想公开，行动上敢公开，程序上会公开，结果上真公开，保障厂务公开工作良性

运行。

健全制度机制。深化厂务公开工作，对执行过程中出现的问题认真梳理，及时修订完善相关制度，使之与企业管理的要求有效对接。要根据新形势新任务新要求，结合实际，及时更新和深化厂务公开内容，使之向企业中心工作延伸，向员工最关心、最直接、最现实的问题延伸。坚持员工代表大会为厂务公开的基本形式，巩固、完善职代会联席会、集体协商会、听证会等多种形式，在此基础上，要充分利用网络优势，发挥网上公开方面不可替代的作用。

健全监督机制。厂务公开本身就是对企业活动的监督，要保证这种监督真正落到实处需要对厂务公开的组织领导进行监督，必须做好公开内容的监督。坚决杜绝公开的形式不合法，程序不规范，内容不真实，意见不正确，措施不得力的情况，必须做好公开过程的监督。坚决杜绝负责厂务公开的部门和人员对厂务公开工作蜻蜓点水现象，如果对公开的管理缺乏严格监督，有效制约，厂务公开也只是徒有虚名，必须加强公开管理的监督。

健全互动机制。厂务公开的目的并不是单纯的由上而下的传达，而是集思广益、凝聚人心与智慧的有效措施，在厂务公开工作开展中，应当时时注重公开内容所引起的反响与意见，进行专门的收集与针对性地采纳，收集与采纳工作不是随意开展，而需要有长期专项机制作为保障，从而将厂务公开工作进一步深化。