土地改革系列方案正在研究

人地失调是中国城镇化发展过程中土地利用方面存在的突出问题。首先，建设用地外延扩张、粗放利用，土地城镇化快于人口城镇化。其次，城镇土地开发强度偏高、布局不合理，与资源环境承载能力不匹配。再次，当前普遍存在的城镇建设中大规模低成本征地的方式难以为继，过度依赖土地财政还存在经济金融风险。

国家发展和改革委员会专家乔润令指出，从各地的城镇化实践来看，许多地方政府大包大揽、过度介入，导致地方政府承担“无限责任”，并最终出现“被套牢”的风险。政府应将更多的选择权交给农民，把更多的操作领域交给市场。下一步，政府和市场的关系最关键是政府逐步放松管制，逐步把该市场配置的资源交还给市场。

国土资源部规划司司长董祚继透露，与当前城镇化相关的土地改革系列方案“已经从国土部出手”。这些改革的总体框架包括宅基地改革、农村集体经营性建设用地改革等。