城乡学前教育发展差异分析

2015-03-23郭丽娜

河南科技 2015年22期

关键词：师资公平城乡

郭丽娜

（周口师范学院教育科学学院, 河南周口 466000）

1 城乡学前教育发展的不平衡因素

我国的教育公平一直倡导从起点到结果的公平。这其中包括在教育资源的分配上和幼儿接受教育的过程中都实现教育的公平。但是，由于城乡之间的地域差异以及受到环境的影响，城乡学前教育的发展一直处于不平衡的状态，这主要体现在以下几个方面。

1.1 教育起点的不平衡

起点教育在幼儿的整个教育过程发挥着重要的基础作用，尤其是在入园的过程中，城乡之间的幼儿园入学的数量就存在着明显的差距。农村经济在一定程度上有了发展，同时农民群众对于子女接受学前教育的也有了一定观念上的转变。但是就城乡比较而言，农村幼儿目前就读幼儿园的数量还是较少，这主要是源于简陋而自筹资金开办的幼儿园教育问题。

1.2 教育过程的不平衡

学前教育过程的不平衡主要体现在教师的资源情况下，师幼儿是保持良好的师幼关系建立的重要保障。长期以来，由于农村幼儿园教师待遇低下，师资水平低，流失现象严重，导致专任教师缺口越来越大。尤其是在受到幼儿园待遇的问题上，从而造成了农村的幼儿教师较少，尤其是几乎一个幼儿教师要负责好几个班级，从而使得农村的教育过程远远低于城市的幼儿园教育。幼儿园教师在数量上的缺乏是导致教育不平衡的重要因素之一。

1.3 教育结果的不平衡

农村地区地形地貌复杂，经济文化发展水平差异大，决定了农村学前教育普及的推进不能以新建正规学前教育机构为唯一途径。[1]城乡幼儿教育起点和过程的不平衡直接影响了教育结果的不平衡，尤其是体现了幼儿在入学的准备上。农村幼儿不仅在受教育机会和年限上远不如城市幼儿，而且他们所接受的教育过程和质量更是无法与城市幼儿相比。

2 造成城乡学前教育不平衡的原因分析

2.1 城乡经济发展存在着差异

学前教育不公平的根本原因在于经济的发展，尤其是在城乡二元经济结构和社会结构的发展过程中，往往忽视了农村的经济发展，从而使得农村的经济处于长期的滞后现象中。这种现状直接影响了家庭的收入水平，从而对于劳动力较弱的家庭中所支付的费用就十分困难，从而造成农村家庭无法支付大量的幼儿费用。但与此同时，硬件资源的持续投入仍然需要，特别是乡村幼儿园的硬件条件仍有待大力改善，其中教学及辅助用房面积有待大幅度增加。[2]

2.2 教育资源分配存在差异

教育资源分配的不同直接影响了农村学前教育在人力物力财力方面的匮乏，尤其是我国教育部门在学前教育方面的投入严重不足，从而使得农村的学前教育难以发展。这种经费的投入和农村的发展息息相关。而城市的教育资源本来就高于农村，而面向社会支持的更多。从而使得城市的办学条件越来越好，从而出现了严重的教育资源分配不平衡。只有强调对学前教育公共财政进行公平导向的合理分配，理顺投入机制，才能确定幼儿教育资源配置的优先顺序，将幼儿教育资源配置给最需要帮助的群体。[3]

2.3 教育师资力量存在差异

由于经济发展水平的限制使得更多的幼儿园教师不愿意上偏远的农村任教，这就间接了造成了农村的教育发展水平有限，尤其是在专任幼儿园教师和城镇相比，职称问题以及收入水平的因素都造成了农村幼儿园教师在工作中的积极性和教育师资力量的稳定性。从而长久下去就会引起学前教育在师资力量上的不同。

3 促进我国城乡学前教育发展的重要措施

3.1 普及农村学前教育

在长期以来城乡二元经济结构的背景下，要从教育的起点即普及幼儿教育开始，将有限的资源运用到大力推进农村幼儿园的建设和发展上，从而才能够提高农村学前教育的数量，以此来保障每个幼儿都能够接受农村教育的机会。通过各种有效方式构建教育公平视域下农村幼儿园课程和教育质量的基本保障，确保贫困地区农村儿童在学前阶段打下良好的学习基础，保障城乡学前教育实现真正意义上的公平。

3.2 优化城乡学前教育的资源配置

实现学前教育公平的资源配置能够为缩小城乡之间的差距提供有效的保障，尤其是从改革城乡之间的人力和财力方面，能够使得政府更多的是关注政府的需求，从而才能够在学前教育公平的基础上实现师资力量的均衡发展。有针对性地解决好目前农村学前教育办园条件上存在的突出问题，提高农村幼儿园的办园水平，努力实现城乡学前教育在物力资源上的均衡配置。