病死畜禽无害化处理的主要问题与措施

段金秀 程鹏舞 山西省朔州市畜牧兽医局 036002

病死畜禽无害化处理是困扰畜牧业生产发展的难事,也是事关人类健康的大事。然而,现实生产中由于大多数养殖场(户)病死畜禽处理设施不足,无害化处理能力有限,致使部分畜禽尸体被低价抛售或随意丢弃,给食品安全和疫病防控带来了严重威胁。

1 病死畜禽尸体处理现状

我国是畜禽养殖业大国，养殖门槛低，散养户较多，投资规模偏小。目前，我国养殖业虽然逐渐进入了微利时代，但政府对养殖业的扶持力度在逐年加大，综合来看，养殖带来的利润仍较为可观。所以，投资养殖行业的人逐渐增多。据调查，我国畜禽传染病有200多种，每年因各类疾病引起的猪的死亡率在8%～12%，家禽的死亡率在12%～20%。在部分地区，畜禽因病死亡后尸体被埋掉的比例不足20%，能够进行无害化处理的比例更小。随着全民食品安全和环保意识的增强，病死畜禽的无害化处理滞后于生产发展需要的矛盾更加突出。

2 病死畜禽无害化处理存在的主要问题

（1）畜禽业生产养殖方式相对落后。最近几年来，我市虽然通过生态化标准化养猪场的建设，上了一批高档次的畜牧场，但从全市来看，畜牧场的标准化程度依然不高，在不少地方还存在着大量“低、小、散”的畜禽养殖场。这部分养殖场基础设施薄弱、防疫意识较差，给病害动物的监管工作带来不少难度。

（2）养殖户的畜禽疫病防控意识不强、法律意识淡薄。随着养殖场向集约化和规模化方向发展，每个养殖场或多或少都会出现病死畜禽及相关畜禽废弃物。其中有些养殖场会采取对病死畜禽进行掩埋或存放于化尸池内等无害化处理措施；有些养殖场则随意丢弃病死畜禽。在我市少数地区就时常出现随意丢弃病死畜禽的现象，而动物卫生监督机构很难对其进行有效的监督处罚。

（3）病死畜禽缺少统一的无害化处理地点和设施。目前全市缺少统一的无害化处理地点和设施。我市病死畜禽大多数源于农户散养和小规模农户养殖，无害化处理方式单一，主要以掩埋为主，当有大量的病死畜禽出现时，难以及时、有效地进行处理。

（4）病死畜禽无害化处理不规范。部分养殖场(户)对病死畜禽通过掩埋进行无害化处理时，缺乏无害化处理常识，在处理过程中常出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严和处理不彻底等问题。这些病死畜禽虽经掩埋，但仍然对周围环境和地下水源等造成污染，也给动物疫病防控留下隐患，起不到无害化处理效果。

（5）病死畜禽无害化处理所需经费没有得到保障。病死畜禽的无害化处理经费预算安排严重不足，农民对此项经费又不想负担。虽然生猪、奶牛及能繁母猪参与政策性农业保险后，对参保家畜死亡能得到一定的补偿，但病死畜禽的无害化处理所需费用却没有得到保障。

3 对病死畜禽无害化处理的建议和措施

（1）加快畜牧业生产方式的转型升级。要树立、普及健康养殖理念，加快推进养殖标准化、规模化和机械化，大力推进科学饲养技术，促进畜牧业生产方式的转变，特别是要加强对“泔水猪”的整治力度，尽量减少猪只发病，减少病死猪。

（2）采取多种形式加大宣传工作力度，提高群众的法律意识。采取多种形式开展病死畜禽及动物产品无害化处理的宣传活动，积极鼓励广大人民群众积极参与对畜产品质量安全违法行为的监督，打击倒卖病死畜禽的违法行为。

（3）落实统一的无害化深埋点。在目前我市无法马上建立标准化、规范化的无害化处理场的前提下，应由市政府出面，尽快落实几个合适的无害化统一处理点，或着手考虑修建动物无害化处理池。要根据我市发展实际，规划修建规模适当的动物无害化处理场所，对病死畜禽统一集中处理，达到无毒害、无残留、不影响生态环境和人类健康的标准。

（4）严格病死畜禽无害化处理规程。病死畜禽的无害化处理是一门技术性要求非常高的工作，要求严格按照《病死及死因不明动物处置办法》《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程GB16548-2006》这两个规程进行操作处理。

（5）完善病死畜禽无害化处理补偿机制。积极协调争取病死畜禽无害化处理配套政策，按照统筹规划、合理布局的原则，以乡镇为单位集中建立区域性无害化处理场，规模养殖场建立畜禽尸体无害化处理化尸池，提高对病死畜禽的无害化处理能力。国家应逐步将病死畜禽损失和无害化处理费用全面纳入财政补助范围，为病死畜禽无害化处理工作提供财力保障。